徐義國(guó)

先進(jìn)工業(yè)的創(chuàng)新要素和增長(zhǎng)邏輯

按照卡羅塔·佩蕾絲（Carlota Perez）在《技術(shù)革命與金融資本》中的闡述，技術(shù)創(chuàng)新與金融資本的基本范式為：新技術(shù)早期的崛起是一個(gè)爆炸性增長(zhǎng)時(shí)期，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)極大的動(dòng)蕩和不確定性。創(chuàng)業(yè)投資家為獲取高額利潤(rùn)，迅速投資于新技術(shù)領(lǐng)域，繼而產(chǎn)生金融資本與技術(shù)創(chuàng)新的高度融合，從而出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的繁榮和金融資產(chǎn)的幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。事實(shí)上，世界經(jīng)濟(jì)的歷次技術(shù)革命也無(wú)一不印證了這種技術(shù)---經(jīng)濟(jì)范式的偉大：每次技術(shù)革命的成功財(cái)富化，都必然伴隨金融創(chuàng)新。從40余年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大差距，主要原因是技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)體財(cái)富增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的差距。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)針對(duì)2008年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下行中大都市的先進(jìn)工業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)研究。主要針對(duì)先進(jìn)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的提振作用和如何促進(jìn)先進(jìn)工業(yè)發(fā)展等主題。結(jié)論顯示，大都市先進(jìn)工業(yè)的發(fā)展將是今后一國(guó)的核心經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力所在，而先進(jìn)工業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于創(chuàng)新和本地商業(yè)化，為本地發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。

相較于國(guó)內(nèi)大熱的“先進(jìn)制造業(yè)”，布魯金斯學(xué)會(huì)所提出的“先進(jìn)工業(yè)”是一個(gè)外延更廣泛的定義。布魯金斯學(xué)會(huì)用兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定義先進(jìn)工業(yè)：一是該行業(yè)的人均研發(fā)投入超過(guò)450美元，在所有行業(yè)的前20%內(nèi)；二是該行業(yè)雇傭的科學(xué)技術(shù)工人超過(guò)全國(guó)平均水平，也即其比例應(yīng)在21%以上。布魯金斯學(xué)會(huì)最終遴選出50個(gè)行業(yè)作為先進(jìn)工業(yè)，其中先進(jìn)制造業(yè)35個(gè)，包括自動(dòng)化、航空制造、生物制藥、半導(dǎo)體等行業(yè)；服務(wù)業(yè)15個(gè)，包括軟件設(shè)計(jì)與電信業(yè)等。

先進(jìn)工業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其規(guī)模。先進(jìn)工業(yè)共雇傭1230萬(wàn)人，占美國(guó)總就業(yè)的9%，其年產(chǎn)出卻高達(dá)2.7萬(wàn)億美元，占GDP的17%。先進(jìn)工業(yè)是美國(guó)在全球最有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，占美國(guó)出口商品與服務(wù)的2/3。更重要的是，先進(jìn)工業(yè)是引領(lǐng)美 國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的發(fā)動(dòng)機(jī)--自2008年金融危機(jī)以來(lái)，先進(jìn)工業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位與產(chǎn)出增速，比其它工業(yè)分別高出1.9倍和2.3倍。而且，先進(jìn)工業(yè)的研發(fā)投入占比很大，占到總體私營(yíng)領(lǐng)域研發(fā)投入的80%以上，很多突破性創(chuàng)新技術(shù)都源于先進(jìn)工業(yè)的研發(fā)投入。

就此，布魯金斯學(xué)會(huì)認(rèn)為先進(jìn)工業(yè)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)具有戰(zhàn)略意義，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。在聯(lián)邦層面，一方面要對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行持續(xù)投入，鼓勵(lì)創(chuàng)新；另一方面要大膽改革職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，為先進(jìn)工業(yè)培養(yǎng)更多具有較高科技技能的合格勞動(dòng)力。在地方層面，最重要的是如何在大都市建立先進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。其中，先進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系的關(guān)鍵是"集群"（近似我國(guó)地方政府的包括外部環(huán)境和全要素服務(wù)體系等內(nèi)容在內(nèi)的集聚區(qū)建設(shè)），即將創(chuàng)新的政策、研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)人才、投資者等各個(gè)要素集中于某一區(qū)域，資源集聚，融合共享。

我國(guó)科技發(fā)展與金融要素的錯(cuò)配格局

我國(guó)《中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》自2006年實(shí)施以來(lái)，國(guó)家層面出臺(tái)的78項(xiàng)《規(guī)劃綱要》配套政策細(xì)則中，有20多項(xiàng)屬于科技金融范疇，內(nèi)容涉及銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)、債券等；各省市出臺(tái)的政策文件中，有接近1/3屬于科技金融范疇。然而，時(shí)至今日，無(wú)論是地方政府還是市場(chǎng)層面，對(duì)科技金融工作推行的實(shí)際效果評(píng)價(jià)并不如愿。究其原因：

逐步深入解決金融資源的可得性問(wèn)題。金融業(yè)在中國(guó)的高壟斷特征不僅僅表現(xiàn)在牌照審批、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、門檻高設(shè)等方面，金融可支配資源的高度集中和銀行業(yè)在金融市場(chǎng)的絕對(duì)份額、先發(fā)優(yōu)勢(shì)是其他融資路徑和渠道必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)關(guān)于優(yōu)化直接間接融資體系建設(shè)服務(wù)中小企業(yè)尤其科技型企業(yè)的呼吁多年來(lái)在各種場(chǎng)合、多個(gè)部委均有所表態(tài)和不同程度的努力，但實(shí)際效果并不理想。

切實(shí)摒除金融供給的制度性障礙和認(rèn)識(shí)誤區(qū)。討論金融供給的增加一方面有融資需求稟賦差異及其對(duì)應(yīng)的不同敞口層次的市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題，另一方面，有一些基礎(chǔ)性的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和基本理念需要澄清和統(tǒng)一。諸如，對(duì)于現(xiàn)有監(jiān)管框架下按產(chǎn)業(yè)別新設(shè)銀行類金融機(jī)構(gòu)的可能性合理性以及高科技產(chǎn)業(yè)本身是否毫無(wú)歧義的真實(shí)命題，在一個(gè)市場(chǎng)化程度比較高的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，金融服務(wù)面對(duì)的需求對(duì)象有否明晰或刻意的產(chǎn)業(yè)特征。

妥善協(xié)調(diào)金融創(chuàng)新的市場(chǎng)需求和約束邊界的矛盾。呼吁或要求監(jiān)管當(dāng)局提高銀行針對(duì)特定科技企業(yè)（企業(yè)目錄的動(dòng)態(tài)清單）的不良貸款容忍率或給予特殊的監(jiān)管政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行及專營(yíng)機(jī)構(gòu)在不逾越監(jiān)管紅線的前提下，積極創(chuàng)新面向科技企業(yè)和項(xiàng)目的金融產(chǎn)品和服務(wù)，獲取最大限度的創(chuàng)新紅利，健康發(fā)展，持續(xù)壯大。

亟待財(cái)政性科技投入的理念革命和機(jī)制創(chuàng)新。引導(dǎo)基金和天使基金的天然使命應(yīng)是盡量實(shí)現(xiàn)投資階段前移，涉及的財(cái)政性投入在風(fēng)險(xiǎn)池的輪次位置（位置前后顯著影響示范和引導(dǎo)的實(shí)際效果）與官員問(wèn)責(zé)體制及政績(jī)考核的現(xiàn)實(shí)情況如何妥善處置。

部際協(xié)同的重點(diǎn)應(yīng)是促動(dòng)金融部門更多參與及主導(dǎo)務(wù)實(shí)。與科技創(chuàng)新的推動(dòng)力度和成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)機(jī)制相比，目前部際協(xié)調(diào)工作中推動(dòng)科技金融工作的關(guān)鍵在金融部門的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制建設(shè)，倡導(dǎo)金融部門充分體現(xiàn)監(jiān)管智慧，協(xié)調(diào)好風(fēng)控和市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的關(guān)系，通過(guò)制度化建設(shè)和監(jiān)管優(yōu)化，為科技金融體系輸送和引導(dǎo)金融資源。

應(yīng)進(jìn)一步重視財(cái)政與金融的協(xié)同引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。金融創(chuàng)新，從監(jiān)管到機(jī)構(gòu)，要考慮其可能面對(duì)的市場(chǎng)體系內(nèi)帶有示范性引導(dǎo)性的財(cái)政性資金，應(yīng)注意尺度和方式，避免市場(chǎng)中的金融行為財(cái)政化或行政化，傳遞錯(cuò)誤的配置導(dǎo)向；同時(shí)，財(cái)政科技投入的創(chuàng)新可考慮銜接融合互聯(lián)網(wǎng)金融模式或創(chuàng)新做法，基于其撮合率和成本控制以及透明度等優(yōu)勢(shì)，改變?cè)械耐度敕绞胶徒o付渠道，考量其視野拓展后的效率提升和風(fēng)險(xiǎn)控制。

當(dāng)然，科技和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化融合除了金融要素的錯(cuò)配和短板，在自身方面也一直存在諸多亟待解決的問(wèn)題。在科技創(chuàng)新的法律政策上，“拜杜法案”由于成功解決了大量獲政府資助的研究及研究者從中獲利難題，一直被推崇并努力效仿。而在中國(guó)的高校，由于受國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系的限制，缺乏真正有效的企業(yè)與高校（研究機(jī)構(gòu)）的合作通道，而高校及其對(duì)應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)化有意抵觸、評(píng)價(jià)體系單一等，決定了中國(guó)產(chǎn)研結(jié)合實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的前行舉步維艱。據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所援引《德溫特世界專利索引數(shù)據(jù)庫(kù)》的數(shù)據(jù)顯示，2014年在中國(guó)公開的授權(quán)發(fā)明專利約22.97萬(wàn)件（同比增長(zhǎng)4.8%），其中中國(guó)機(jī)構(gòu)（個(gè)人）獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)約為16.3萬(wàn)件。從獲得授權(quán)發(fā)明專利的機(jī)構(gòu)類型看，中國(guó)高等學(xué)校獲得約3.81萬(wàn)件授權(quán)發(fā)明專利，占中國(guó)總數(shù)的23.4%；研究機(jī)構(gòu)獲得約1.36萬(wàn)件授權(quán)發(fā)明專利，占比8.32%；公司企業(yè)獲得約9.23萬(wàn)件授權(quán)發(fā)明專利，占比56.65%。如果從歷時(shí)的角度進(jìn)行比較，2000-2013年，中國(guó)高校平均每年獲得1.13萬(wàn)件授權(quán)發(fā)明專利，研究機(jī)構(gòu)平均每年獲得0.44萬(wàn)件，公司和企業(yè)年均獲得5.24萬(wàn)件授權(quán)發(fā)明專利。公司和企業(yè)在科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力方面優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，而作為科研成果產(chǎn)出“大戶”的高校和研究機(jī)構(gòu)則增長(zhǎng)幅度并不顯著。在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，高?；蚩蒲性核难邪l(fā)成果過(guò)于前沿，企業(yè)在當(dāng)下用不上；國(guó)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的很多技術(shù)難題，高校和科研院所又不愿意去做。

只有完善的科技金融服務(wù)體系才能有效支撐技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化

作為一項(xiàng)旨在提升全社會(huì)資源效率的制度化建設(shè)，科技金融服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)著眼于在技術(shù)創(chuàng)新體系形成過(guò)程中、有助于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融微觀基礎(chǔ)的重新構(gòu)造，應(yīng)當(dāng)成為落實(shí)國(guó)家科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的有力支撐。通過(guò)推動(dòng)和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)、完善多層次、多元化的資本市場(chǎng)體系建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的聚集和科技成果的轉(zhuǎn)化，從而完成這樣的重構(gòu)和支撐。

什么樣的金融形式才能有效支持技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化呢？多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和金融學(xué)家大都把關(guān)注金融創(chuàng)新的目光投向了令人目眩神迷的金融衍生工具上。但事實(shí)證明，盡管金融衍生工具日新月異、生生不息，堪稱為金融創(chuàng)新的一個(gè)重要內(nèi)容，卻并沒(méi)有擔(dān)當(dāng)起這項(xiàng)重任。其原因在于，大量的衍生工具交易已構(gòu)成了一種可脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的虛擬金融部門，而“科技金融”的要義應(yīng)是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供真金白銀的資本服務(wù)：不求短期回報(bào)，甘愿承擔(dān)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中可能面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。

銀行體系對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重構(gòu)作用有限。在中國(guó)的金融資源分配中，商業(yè)銀行的地位至關(guān)重要。但是，商業(yè)銀行無(wú)論在治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制及財(cái)務(wù)狀況方面出現(xiàn)怎樣明顯的改善，都不能對(duì)金融資源的配置效率提高產(chǎn)生革命性的影響，這些改革充其量是解決金融體系的穩(wěn)定和潛在的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的降低問(wèn)題。原因在于：在分業(yè)經(jīng)營(yíng)條件下，商業(yè)銀行作為信貸市場(chǎng)上短期資金的供給者，并不能對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重新構(gòu)造產(chǎn)生決定性的推動(dòng)作用。

傳統(tǒng)的金融服務(wù)手段和模式導(dǎo)致了嚴(yán)重的自主創(chuàng)新型中小企業(yè)資金可得性問(wèn)題。目前，科技型企業(yè)特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型科技企業(yè)在全國(guó)企業(yè)總量中占比仍然偏小。很多創(chuàng)新型科技企業(yè)由于資金瓶頸在初創(chuàng)期被迫放棄和停止研發(fā)及初試?，F(xiàn)行的以銀行在資金分配中占絕對(duì)統(tǒng)治地位的金融體系已無(wú)法解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和新技術(shù)吸納型企業(yè)的充分金融服務(wù)問(wèn)題。

完善的資本市場(chǎng)體系是重構(gòu)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、提高資源配置效率的決定性手段。要從根本上解決自主創(chuàng)新型中小企業(yè)的資金可得性問(wèn)題，就必須發(fā)展多層次、多元化的資本市場(chǎng)體系，讓成長(zhǎng)導(dǎo)向型企業(yè)能夠在資本市場(chǎng)上方便地募集到長(zhǎng)期資本，突破其高速成長(zhǎng)或新技術(shù)應(yīng)用時(shí)必須突破的資金“瓶頸”。根據(jù)中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)企業(yè)一旦成為上市公司，其流動(dòng)資金需求也就更容易得到銀行的支持。除了主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板，必須積極推動(dòng)和持續(xù)完善為成長(zhǎng)導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)承受型企業(yè)服務(wù)的新三板及戰(zhàn)略新興板等其他層次的市場(chǎng)板塊，才有利于儲(chǔ)蓄投資循環(huán)流程的改善，而這種改善既是微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改良或重新構(gòu)造，又是投資效率的提高。

以創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制為主導(dǎo)的科技金融服務(wù)體系可以有效實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新型中小企業(yè)的價(jià)值展示和市場(chǎng)定價(jià)功能。資本市場(chǎng)的運(yùn)行效率在相當(dāng)程度上取決于市場(chǎng)參與者素質(zhì)的高低，而在資本市場(chǎng)參與者中最重要的參與者就是機(jī)構(gòu)投資者和上市公司。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)業(yè)已證明，作為一種新型的金融服務(wù)形式，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)支持的上市公司大多都是成長(zhǎng)性最好的上市公司。這種歷史經(jīng)驗(yàn)為我們的金融改革和資本市場(chǎng)建設(shè)提供了一種啟迪：中國(guó)的資本市場(chǎng)苦于上市公司質(zhì)量太差，上市公司股票缺乏投資價(jià)值其根本原因就是中國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)不發(fā)達(dá)，對(duì)富有成長(zhǎng)性和投資價(jià)值的優(yōu)質(zhì)企業(yè)缺乏有效的資本市場(chǎng)輸送機(jī)制，這種輸送機(jī)制的缺陷直接表現(xiàn)為金融資源的配置效率低下。要改變這種狀況，就必須大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資體系的建設(shè)，通過(guò)政府引導(dǎo)基金和財(cái)稅政策的示范引導(dǎo)，構(gòu)建高效便捷的科技金融服務(wù)體系，最大限度地動(dòng)員社會(huì)資本，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)資本的匯集和自主創(chuàng)新型企業(yè)的成長(zhǎng)。

合理架構(gòu)高效便捷、功能齊備的科技金融服務(wù)體系

在科技金融服務(wù)體系的建設(shè)實(shí)施中，應(yīng)以全面貫徹和落實(shí)國(guó)家科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)，以進(jìn)一步深化科技管理體制機(jī)制創(chuàng)新為手段，在政府的引導(dǎo)和支持下，逐步建立以創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制為主導(dǎo)，以商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，旨在為自主創(chuàng)新型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資本、銀行貸款、融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)和上市輔導(dǎo)等各類金融服務(wù)的多層次、多元化、高效率的制度化平臺(tái)。

在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，尊重優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)法則，奉行資源的市場(chǎng)配置機(jī)制，以服務(wù)型的職能定位科學(xué)處置政府意志和市場(chǎng)選擇的關(guān)系，政府作為以“不缺位、不越位”為基本守則。

在主導(dǎo)機(jī)制上，積極推動(dòng)和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資體系的建設(shè)，從根本上化解自主創(chuàng)新型企業(yè)在傳統(tǒng)的以銀行信貸為主的融資模式中的資金可得性問(wèn)題，通過(guò)機(jī)制建設(shè)，打造全鏈條、全要素的科技企業(yè)創(chuàng)新和成長(zhǎng)路徑。

在依托載體上，充分發(fā)揮利用銀行和證券公司及保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司、信托公司、融資租賃等各種金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)功能，為不同領(lǐng)域、不同規(guī)模、不同階段的企業(yè)建立不同層級(jí)的資信聯(lián)絡(luò)和融通機(jī)制。

在資金構(gòu)成上，以政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資本為主，兼顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)選擇規(guī)律，逐步構(gòu)建來(lái)源廣泛、進(jìn)出及組合自由、充分體現(xiàn)市場(chǎng)意志的體系化資金高效聚合平臺(tái)。

在市場(chǎng)架構(gòu)上，針對(duì)不同規(guī)模和不同發(fā)展階段的企業(yè)的融資需求差異，基于不同市場(chǎng)層次的功能敞口，分別導(dǎo)向主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、戰(zhàn)略新興板及產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等。

在工作基礎(chǔ)上，結(jié)合科技創(chuàng)新中心建設(shè)、科技金融試點(diǎn)及政府科技專項(xiàng)等工作內(nèi)容，廣泛溝通和借鑒現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)研究、從業(yè)機(jī)構(gòu)，以客觀、有效為原則，逐步構(gòu)建和完善企業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)和征信管理體系。

在服務(wù)對(duì)象上，以有助于提升和實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新型企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值為目標(biāo)，通過(guò)資本市場(chǎng)的資源配置效應(yīng)，促進(jìn)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善，引進(jìn)企業(yè)清單動(dòng)態(tài)管理模式，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速成長(zhǎng)、優(yōu)先發(fā)展。

在服務(wù)內(nèi)容上，著眼于自主創(chuàng)新型企業(yè)不同發(fā)展階段的多種金融服務(wù)需求，簽約集成一批資質(zhì)優(yōu)良的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和投行機(jī)構(gòu)，為符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)的成長(zhǎng)和壯大提供全程的一站式、個(gè)性化服務(wù)。

在政府投入上，基于現(xiàn)有的投入規(guī)模和分布格局，以資源配置的效率提升為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)既有的投入按領(lǐng)域、規(guī)模和階段進(jìn)行有選擇性的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，同時(shí)考慮資金和政策在投資人和項(xiàng)目（企業(yè)）間的傾斜力度分配。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所）