自2006年農(nóng)業(yè)部實(shí)施實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”以來(lái)，各地各級(jí)農(nóng)廣校積極響應(yīng)和落實(shí)相關(guān)指示精神，紛紛開(kāi)展涉農(nóng)中專教育，一度招生人數(shù)呈明顯上升態(tài)勢(shì)。近年來(lái)受多種因素影響，各地農(nóng)廣校招生人數(shù)下滑，部分學(xué)校出現(xiàn)“象征性”“點(diǎn)綴式”招生現(xiàn)象。要想全面實(shí)現(xiàn)小康，就必須培養(yǎng)和造就一大批農(nóng)村實(shí)用人才，否則就會(huì)制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)廣校作為體制內(nèi)的一支專業(yè)隊(duì)伍責(zé)無(wú)旁貸，穩(wěn)定和擴(kuò)大招生迫在眉睫。

一、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

涉農(nóng)中專是一項(xiàng)特殊的中職教育，既是學(xué)歷教育，更是一項(xiàng)惠民工程?！叭r(nóng)問(wèn)題”始終是我國(guó)全面建成小康的核心問(wèn)題，農(nóng)民致富農(nóng)業(yè)增收關(guān)鍵在科技，科技的推廣應(yīng)用在于實(shí)用性人才的培養(yǎng)，農(nóng)廣校承載這一光榮使命。部分學(xué)校缺乏戰(zhàn)略眼光，認(rèn)為學(xué)歷教育時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、要求嚴(yán)、程序繁、見(jiàn)效慢，在思想上產(chǎn)生畏難情緒，故而有了不想招不愿招的想法，這是產(chǎn)生招生萎縮的根本原因。

（二）政策扶持不到位

學(xué)歷教育列入中專教育序列，享受國(guó)家免學(xué)費(fèi)優(yōu)惠政策，這是一件實(shí)實(shí)在在的惠民政策，深受學(xué)員的歡迎。但在制定政策時(shí)應(yīng)考慮到地區(qū)差異，各地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，且這些政策需及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，否則隨著物價(jià)的上漲及人們生活水平的提高，這部分補(bǔ)助已無(wú)法滿足教學(xué)及學(xué)員補(bǔ)助的需要，直接影響教學(xué)質(zhì)量和效果，學(xué)員的參學(xué)熱情有所降低，招生數(shù)量下降也就在所難免了。

教學(xué)活動(dòng)除理論課外，還有實(shí)踐課，而實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展必須要有一定的教具、實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等，農(nóng)廣校的經(jīng)費(fèi)除財(cái)政給予的人頭費(fèi)和辦公費(fèi)外，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源添置這些器具，實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展只能是“自由活動(dòng)”了，教學(xué)效果無(wú)法保證，這是招生人數(shù)減少的政策因素。

（三）雙輪驅(qū)動(dòng)不到位

農(nóng)廣校辦學(xué)既包括學(xué)歷教育，同時(shí)還肩負(fù)著農(nóng)民科技培訓(xùn)的任務(wù)。部分學(xué)校由于人手少、精力有限，要想完成兩項(xiàng)任務(wù)感到力不從心，而培訓(xùn)工作是階段性的、短期行為，一 蹴而就，于是便把工作重點(diǎn)放在培訓(xùn)工作上，使農(nóng)廣校這輛車子發(fā)生跑偏的現(xiàn)象，弱化了學(xué)歷教育的招生和管理，定位因素造成招生人數(shù)的減少。

（四）考核機(jī)制不到位

對(duì)照《學(xué)籍管理細(xì)則》之規(guī)定，省市校嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)，常年開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的檢查、督導(dǎo)工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及時(shí)指出，立即責(zé)令整改。但對(duì)招生工作，部分分校存在“無(wú)計(jì)劃目標(biāo)、不評(píng)先評(píng)優(yōu)、未納入考核”等問(wèn)題，認(rèn)為這是一項(xiàng)彈性工作，可做可不做，于名于績(jī)均無(wú)影響，這是致使招生人數(shù)下滑的直接原因。

（五）示范引領(lǐng)不到位

農(nóng)民是最講實(shí)際最講效益的群體。在學(xué)歷教育教學(xué)中部分學(xué)員通過(guò)學(xué)習(xí)，能掌握一門技術(shù)，自己在家門口創(chuàng)業(yè)取得一定的成績(jī)，得到大家的認(rèn)可，深受群眾的尊重。部分學(xué)校對(duì)這些典型案例沒(méi)有引起足夠的重視，認(rèn)為學(xué)員拿到“兩證”后，教學(xué)任務(wù)完成了，便沒(méi)有把這些成功人士組織起來(lái)加以宣傳，對(duì)其他在籍學(xué)員失去了標(biāo)桿和示范作用，致使部分學(xué)員認(rèn)為學(xué)習(xí)無(wú)用，不能直接調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，這是造成招生人數(shù)下降的外部因素。

二、解決問(wèn)題的措施

（一）增加投入，重在實(shí)訓(xùn)

學(xué)歷教育的學(xué)員都是農(nóng)民，他們年齡較大，文化層次較低，對(duì)理論知識(shí)的理解和感悟能力偏差。為了提高教學(xué)效果，應(yīng)采用直觀演示法、參觀教學(xué)法、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法等方法，利用多媒體、掛圖、實(shí)物演示等手段，采用產(chǎn)生式教學(xué)策略，來(lái)增強(qiáng)記憶便于理解，這樣可以起到事半功倍的效果。為了切實(shí)提高教學(xué)效果、講究教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)，按人頭增撥實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，改善實(shí)訓(xùn)條件，配齊實(shí)驗(yàn)設(shè)施，讓學(xué)員圓滿完成學(xué)業(yè)，學(xué)有所得、學(xué)有所成。

（二）教培合一，資源共享

學(xué)歷教育是一項(xiàng)系統(tǒng)的、全面的、規(guī)范的教學(xué)行為，是緊緊圍繞教育教學(xué)的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行的。農(nóng)廣校同時(shí)還承擔(dān)政府下達(dá)的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，無(wú)論從學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)要求上都無(wú)法和學(xué)歷教育相提并論。學(xué)歷教育有注冊(cè)的固定學(xué)員，固定的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，規(guī)范的教材，健全的組織機(jī)構(gòu)，在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)員強(qiáng)化單項(xiàng)技術(shù)訓(xùn)練，挖潛拓能，增加知識(shí)的深度。這樣有利于緩解培訓(xùn)對(duì)象難以組織的問(wèn)題，有利于集中資金解決學(xué)歷教育因經(jīng)費(fèi)不足所帶來(lái)的訓(xùn)練不到位的問(wèn)題，有利于重點(diǎn)培育新型職業(yè)農(nóng)民，多出精品，提高培訓(xùn)的質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)由數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)考核，強(qiáng)化招生

招生工作是學(xué)歷教育的“牛鼻子”，只有抓住了這個(gè)“牛鼻子”農(nóng)廣校才有發(fā)展可言。省市校應(yīng)嚴(yán)格按照分校類別和規(guī)模，明確招生任務(wù)，組織考核、檢查、督導(dǎo)，并且把招生工作作為評(píng)先評(píng)優(yōu)條件之一，讓每位農(nóng)廣人樹(shù)立正確的事業(yè)觀，把招生工作真正擺到議事日程上來(lái)，努力形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）產(chǎn)業(yè)招生，適應(yīng)需求

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各地都形成一定的特色產(chǎn)業(yè)，“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的格局初步顯現(xiàn)。在特色產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程中需要一大批懂專業(yè)技術(shù)的從業(yè)人員，這些從業(yè)者原來(lái)都不是從事本專業(yè)的，都是在業(yè)主或個(gè)別師傅的指導(dǎo)下從事勞動(dòng)，往往操作不到位，技術(shù)要領(lǐng)難以掌握，操作失誤時(shí)有發(fā)生，給生產(chǎn)造成一定損失，這些從業(yè)者亟待學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。農(nóng)廣校應(yīng)主動(dòng)和當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)業(yè)主、規(guī)模種養(yǎng)殖戶、農(nóng)場(chǎng)主等聯(lián)系，把從業(yè)者及業(yè)主等招收為廣校學(xué)員，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)定專業(yè)，所在的基地為實(shí)訓(xùn)基地，農(nóng)忙時(shí)他們?yōu)閺臉I(yè)工人，農(nóng)閑時(shí)為廣校學(xué)員。這些人有強(qiáng)烈的需求欲望，并且容易組織，便于實(shí)踐，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作相輔相成，這種方式深受業(yè)主、學(xué)員的歡迎，一舉多得。

（五）放大示范，注重實(shí)效

每年畢業(yè)生中都有部分學(xué)員，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為當(dāng)?shù)氐囊?guī)模種養(yǎng)殖戶或辦觀光休閑農(nóng)業(yè)，在群眾中被視為能人。農(nóng)廣校應(yīng)組織這些學(xué)員，到有關(guān)鎮(zhèn)村介紹自己的經(jīng)驗(yàn)和做法，讓群眾親眼目睹實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，用身邊的人引導(dǎo)身邊的群眾，激發(fā)他們的參學(xué)熱情；同時(shí)聘請(qǐng)他們?yōu)閷?shí)踐指導(dǎo)老師，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)踐中的技術(shù)問(wèn)題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的感性認(rèn)識(shí)，這種招生方式是行之有效的。

（六）學(xué)歷融合，力求蝶變

新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育只局限在中職水平上是完全不夠的。在籍的學(xué)員中有相當(dāng)一部分是種養(yǎng)大戶、回鄉(xiāng)士兵、村組干部等，他們有一定的文化基礎(chǔ)，基本上是高中、中?；虼髮＃^(guò)去所學(xué)專業(yè)與現(xiàn)在的工作崗位不一致，他們既希望學(xué)到現(xiàn)在需要的專業(yè)，同時(shí)也希望在學(xué)歷層次上要有一個(gè)提升，才能滿足自身發(fā)展和為農(nóng)服務(wù)的需要。農(nóng)廣校可以把他們組織起來(lái)選擇適合的專業(yè)，參加中職教育學(xué)習(xí)，同時(shí)積極與有關(guān)高校聯(lián)合開(kāi)辦相同專業(yè)的大專教育，學(xué)習(xí)形式上采用中?！鞍朕r(nóng)半讀”，大專為“函授+集中面授”，在實(shí)踐活動(dòng)上采用“集中指導(dǎo)+自我實(shí)踐+畢業(yè)設(shè)計(jì)”方式，通過(guò)必要的畢業(yè)答辯，把實(shí)踐活動(dòng)引向深入，提高學(xué)習(xí)效果和實(shí)用性。這種深度融合，不僅學(xué)員文化層次提升，深度加大，同時(shí)對(duì)農(nóng)廣校的教學(xué)要求將進(jìn)一步提高，層次得到躍升，辦學(xué)性質(zhì)發(fā)生蝶變，提高農(nóng)廣校的品味和檔次，這也是農(nóng)廣校轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效舉措。

農(nóng)廣校招生工作是學(xué)歷教育教學(xué)環(huán)節(jié)的一個(gè)重要抓手，既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，也是一項(xiàng)前瞻性的工作，必須做到未雨綢繆，站得高方看得遠(yuǎn)，始終恪守廣校宗旨，為社會(huì)培養(yǎng)和造就一大批新型職業(yè)農(nóng)民，為全面達(dá)小康實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供智力支撐。