根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）要求，結(jié)合我省實際，制定本計劃。

一、加強鄉(xiāng)村教師師德建設(shè)

（一）堅持立德樹人，開展多種形式的師德教育，將師德表現(xiàn)作為教師年度工作考核、職稱評審、崗位聘用、資格定期注冊、評優(yōu)獎勵的重要內(nèi)容，落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校黨組織和黨員教師作用，豐富鄉(xiāng)村教師精神文化生活，重視鄉(xiāng)村教師特別是青年教師心理健康疏導(dǎo)工作，增強教師對自身職業(yè)的認(rèn)同感和幸福感。（省教育廳牽頭；省委組織部、宣傳部，團省委，省人力資源社會保障廳配合）

二、創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)模式

（二）在教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、管理、考核等方面，執(zhí)行各級各類學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。實行師范類專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量定期評估制度，鼓勵師范院校聘請中小學(xué)、幼兒園優(yōu)秀教師到學(xué)校為師范生授課。（省教育廳牽頭；省人力資源社會保障廳配合）

（三）整合當(dāng)?shù)亟萄杏?xùn)資源，推動師范院校與各級政府、中小學(xué)校共建教師專業(yè)發(fā)展中心。建立師范生全學(xué)段學(xué)習(xí)實踐制度。鼓勵師范院校每年派遣高年級師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校實習(xí)1個學(xué)期，置換出鄉(xiāng)村教師到優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園進行跟崗研修。（省教育廳牽頭；各州、市人民政府配合）

（四）加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)力度，自2016年起，設(shè)立定向免費師范生專項招生計劃，用于支持高等學(xué)校與各級政府、中小學(xué)、幼兒園、各類企業(yè)聯(lián)合推進免費師范生培養(yǎng)模式改革，根據(jù)各地需求、崗位空缺情況和鄉(xiāng)村學(xué)校實際需要，采取“定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的方式專門培養(yǎng)本專科層次的小學(xué)全科、“民漢雙語”、初中“一專多能”、特殊教育“雙證書”、農(nóng)村職業(yè)教育“雙師型”等教師。財政部門要加大對定向免費師范生培養(yǎng)工作的支持力度，鼓勵各地多渠道籌資支持該項工作。（省教育廳牽頭；省編辦、財政廳、人力資源社會保障廳、民族宗教委，各州、市人民政府配合）

（五）在部分省屬高等院校建立“民漢雙語”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，在具備條件的中等職業(yè)學(xué)校探索建立定向或委托培養(yǎng)“民漢雙語”幼兒教師機制。（省教育廳牽頭；省財政廳、人力資源社會保障廳、民族宗教委配合）

三、拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道

（六）擴大“特崗計劃”實施規(guī)模，重點為鄉(xiāng)村學(xué)校補充緊缺學(xué)科教師，確保特崗教師與在職在編教師享受同等待遇；鼓勵和支持各地自主實施以補充鄉(xiāng)村幼兒園教師為主的當(dāng)?shù)亍疤貚徲媱潯?。（省教育廳牽頭；省財政廳、人力資源社會保障廳、編辦，各州、市人民政府配合）

（七）普通高校畢業(yè)生赴邊境縣、市和3個藏區(qū)縣、市鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿3年的，按照我省有關(guān)規(guī)定，享受學(xué)費補助和國家助學(xué)貸款代償政策。（省財政廳牽頭；省教育廳、人力資源社會保障廳配合）

（八）招聘教師優(yōu)先保障鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師需求，堅持分類指導(dǎo)原則，由縣級教育行政部門根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校實際需求，提出招聘崗位條件及要求，經(jīng)同級人力資源社會保障部門核準(zhǔn)后，組織分學(xué)科考試、考核，確保招聘人員“人崗相適”，招聘計劃可向本地生源傾斜。（省教育廳牽頭；省人力資源社會保障廳，各州、市人民政府配合）

（九）鼓勵縣及縣以上所屬學(xué)校具有中級及以上職稱教師，自愿到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，到鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)服務(wù)滿2年以上（含2年）的，從到鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)之日起，省財政給予每人每年1萬元的工作崗位補貼。（省人力資源社會保障廳牽頭；省財政廳、教育廳，各州、市人民政府配合）

（十）各地要創(chuàng)新方式，鼓勵城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。省財政統(tǒng)籌資金，比照邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃給予適當(dāng)支持。鼓勵鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)合聘用或單獨招聘符合條件的音體美專業(yè)社會人士擔(dān)任兼職教師。（省教育廳牽頭；省財政廳、人力資源社會保障廳，各州、市人民政府配合）

四、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇

（十一）全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，各州、市、縣、區(qū)人民政府根據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度，按照“以崗定補、在崗享有、離崗取消、實名發(fā)放、動態(tài)管理”的辦法，實行鄉(xiāng)村教師差別化生活補助政策，重點向條件艱苦地區(qū)、村小及教學(xué)點傾斜。差別化生活補助政策的范圍、對象、檔次及標(biāo)準(zhǔn)等具體辦法，由各州、市、縣、區(qū)自行確定。各地不得將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補貼充抵鄉(xiāng)村教師生活補助。省財政統(tǒng)籌資金，對落實差別化生活補助政策較好的地區(qū)予以綜合獎補。（省教育廳牽頭；各州、市人民政府，省財政廳、人力資源社會保障廳配合）

（十二）依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。關(guān)心教師健康，每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校教職工提供1次免費常規(guī)體檢。（省教育廳牽頭；省財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委，各州、市人民政府配合）

（十三）加快實施鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按照規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，統(tǒng)籌予以解決，并優(yōu)先向鄉(xiāng)村女教師傾斜。把改善鄉(xiāng)村教師住宿、食堂、辦公條件與實施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等工程相結(jié)合，因地制宜，整體推進。（省教育廳牽頭；省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各州、市人民政府配合）

五、深化鄉(xiāng)村教師管理改革

（十四）優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，強化編制管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村學(xué)校需求。定期清理學(xué)校在編不在崗人員，嚴(yán)禁占用或變相占用教職工編制。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員。村小、教學(xué)點教職工編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定?？h級教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。（省教育廳牽頭；省編辦、財政廳、人力資源社會保障廳，各州、市人民政府配合）

（十五）全面推進中小學(xué)教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱系列并設(shè)立正高級教師職稱。完善符合鄉(xiāng)村教師實際的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鄉(xiāng)村教師職稱評聘條件。中、高級崗位設(shè)置向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。城市中小學(xué)教師晉升高級教師職稱（職務(wù)），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上經(jīng)歷。（省教育廳牽頭；省人力資源社會保障廳配合）

（十六）推進中小學(xué)教師資格考試制度改革，嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)，改革考試內(nèi)容及方式。以師德表現(xiàn)、工作成效和在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)果為基本依據(jù)，試行5年一周期中小學(xué)教師資格定期注冊制度。（省教育廳負(fù)責(zé)）

（十七）按照學(xué)校規(guī)模，在核定編制總額內(nèi)，配備必要的專職心理健康教育教師，加強對寄宿制學(xué)校和農(nóng)村留守兒童集中學(xué)校的心理健康教育工作。（省教育廳牽頭；省編辦，團省委配合）

（十八）深化中小學(xué)校后勤服務(wù)改革，減輕鄉(xiāng)村教師額外工作負(fù)擔(dān)。鼓勵各州、市、縣、區(qū)人民政府加大資金統(tǒng)籌力度，采取政府購買服務(wù)方式，按照師生規(guī)模，為中小學(xué)、幼兒園配備工勤人員和安保人員。（省教育廳牽頭；省人力資源社會保障廳、財政廳，各州、市人民政府配合）

（十九）完善“以縣為主、縣管校聘”體制，推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗，每年有15%的優(yōu)秀校長和10%的骨干教師在城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間交流輪崗。（省教育廳牽頭；省編辦、人力資源社會保障廳，各州、市人民政府配合）

六、提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)

（二十）開展全省中小學(xué)、幼兒園教師全員培訓(xùn)，到2020年，對全體鄉(xiāng)村教師和校（園）長進行不少于360學(xué)時的專業(yè)化培訓(xùn)。完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，統(tǒng)籌各級各類培訓(xùn)項目，加大送培下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村教師訪名校、教師工作坊、信息技術(shù)能力應(yīng)用等培訓(xùn)模式實施力度，著力提升鄉(xiāng)村教師學(xué)科教學(xué)能力。立足于中小學(xué)、幼兒園教師隊伍整體素質(zhì)提高，全面實施“名校（園）長名師工作室建設(shè)工程”，建立50個省級名校（園）長工作室和200個省級名師工作室，充分發(fā)揮優(yōu)秀校（園）長和教師的示范、引領(lǐng)、輻射作用；實施“縣級教師發(fā)展中心建設(shè)工程”，推動縣級教師進修學(xué)校向縣級教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮其在縣域教師隊伍專業(yè)發(fā)展中的重要作用；施“中小學(xué)、幼兒園骨干教師和校（園）長培訓(xùn)基地建設(shè)工程”，鼓勵各地遴選建設(shè)一批鄉(xiāng)村教師、校長培訓(xùn)基地學(xué)校。引導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校根據(jù)教師個體專業(yè)發(fā)展需要，實施校本研修模式改革。（省教育廳牽頭；省財政廳配合）

（二十一）建立教師培訓(xùn)經(jīng)費保障長效機制，各州、市人民政府要切實承擔(dān)責(zé)任，根據(jù)國家和我省有關(guān)要求，按照教師工資總額2%和教育費附加5%的比例安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。中小學(xué)校要按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額5%的比例安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。（省財政廳牽頭；各州、市人民政府，省教育廳配合）

（二十二）建立以政府為主導(dǎo)的義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，鼓勵校際合作，推廣并完善“強弱攜手”“教育發(fā)展協(xié)作區(qū)”等模式，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)一批教學(xué)能手。鼓勵企業(yè)、社會、個人多方參與，加快鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化進程。探索建立一批教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，為鄉(xiāng)村教師提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，促進鄉(xiāng)村教師自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。（省教育廳牽頭；省財政廳、工業(yè)和信息化委，各州、市人民政府配合）

（二十三）落實國家和我省基層人才培養(yǎng)各項政策規(guī)定，優(yōu)先安排鄉(xiāng)村教師參加各級各類人才培養(yǎng)項目。（省委組織部牽頭；省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳配合）

七、完善鄉(xiāng)村教師激勵機制

（二十四）建立師德、能力、業(yè)績、貢獻并重的鄉(xiāng)村教師考核評價標(biāo)準(zhǔn)，將“教得好”作為鄉(xiāng)村教師獲得表彰的重要指標(biāo)。省人民政府對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點任教、貢獻突出的教師進行表彰，對在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)從教20年以上的鄉(xiāng)村教師頒發(fā)榮譽證書?？h、市、區(qū)人民政府對在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)從教10年以上的鄉(xiāng)村教師給予鼓勵。教育系統(tǒng)先進集體、先進個人評選表彰活動對鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村教師予以傾斜。（省教育廳牽頭；省委宣傳部，省財政廳、人力資源社會保障廳，各州、市人民政府配合）

（二十五）完善基礎(chǔ)教育領(lǐng)域云嶺教學(xué)名師、各級學(xué)科帶頭人、各級骨干教師梯級培養(yǎng)、選拔和管理辦法，對鄉(xiāng)村教師給予計劃單列。（省教育廳牽頭；省財政廳、人力資源社會保障廳配合）

（二十六）鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。（省教育廳牽頭；省委宣傳部配合）

（二十七）廣泛深入宣傳鄉(xiāng)村教師先進事跡，在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。（省委宣傳部牽頭；省教育廳配合）

八、強化各級政府責(zé)任

（二十八）各級政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責(zé)任主體，要實行一把手負(fù)責(zé)制，將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃情況納入當(dāng)?shù)卣ぷ骺己酥笜?biāo)體系。要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)。發(fā)展改革、財政、機構(gòu)編制、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、民族宗教等部門要按照職責(zé)分工主動履職，切實落實工作責(zé)任。要鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。省政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要會同有關(guān)部門每年開展鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況專項督導(dǎo)，公布專項督導(dǎo)評估結(jié)果，對工作成效顯著、成績突出的予以表揚，對實施不到位、成效不明顯的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二十九）各級政府要研究制訂本計劃的實施辦法，找準(zhǔn)支持重點，因地制宜提出符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教師隊伍建設(shè)實際的支持政策和有效措施，將本計劃的要求進一步明確化、具體化。各州、市人民政府須于2016年7月前，將本州市的實施辦法報省教育廳備案，同時向社會公布，接受社會監(jiān)督。