陳紅

【摘 要】近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家也不斷加大了對水利建設(shè)的投資規(guī)模，我國已在水利工程領(lǐng)域取得了很大發(fā)展，水利工程質(zhì)量總體水平雖然水平較高，但施工質(zhì)量管理的不規(guī)范、安全以及成本控制問題，這些問題的解決需要進(jìn)行有效的管理，如果管理到位，就會對工程建設(shè)有極大幫助。如果要解決問題，首先要發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，再制定相對應(yīng)的對策。文章就是以此為主題來進(jìn)行探析的。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；安全； 質(zhì)量

1.水利工程施工管理特征

眾所周知，水利工程施工管理是一項復(fù)雜、開放、動態(tài)的系統(tǒng)工作，其主要特征是水利施工管理的組織結(jié)構(gòu)相對于單一的建筑工程管理來說較為復(fù)雜，而且影響的因素變化性也很大，因此在實際工作中我們只有從水利工程施工管理特點的出發(fā)，科學(xué)合理的做好水利規(guī)劃建設(shè)，才能有效的做好水利施工管理工作，促進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量的提升?？傮w來講，水利施工及管理的特征具體表現(xiàn)在：一是水利工程一般處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)，工程本身對地基的要求比較嚴(yán)格，需要采取專門的處理措施和方法；二是水利工程有很強(qiáng)的季節(jié)性，工程受氣候影響比較大；三是水利工程對水力工程建筑物的承壓、防滲、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，必須需按水利工程施工技術(shù)規(guī)范的要求施工；四是水利工程多在河道等水域施工，需根據(jù)水流進(jìn)行施工導(dǎo)流及水下作業(yè)；五是水利工程施工與自然環(huán)境關(guān)系密切，施工影響較大，須合理安排計劃，精心施工，及時解決施工中的安全問題。水利施工管理上涉及的專業(yè)學(xué)科多、不穩(wěn)定因素多、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域差異性大等幾個方面。

2.水利工程施工管理存在的問題

2.1水利管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)

在水利項目建設(shè)中，人作為施工的主導(dǎo)者，也是影響水利建設(shè)的重要因素，因此，水利施工管理參與者的職業(yè)素質(zhì)和管理水平的高低關(guān)系到水利施工質(zhì)量及其順利進(jìn)行。近幾年水利水電行業(yè)加大了人員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)力度，施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)大大加強(qiáng)，但質(zhì)量管理專職人員力量仍較薄弱，專業(yè)素質(zhì)難以滿足工程要求，少數(shù)現(xiàn)場質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強(qiáng)，不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作，工人素質(zhì)不高，存在偷工減料現(xiàn)象等。水利施工企業(yè)對施工質(zhì)量管理工作不夠重視，沒有建立相應(yīng)的獎懲制度，使得水利施工管理者得過且過，缺乏積極工作的態(tài)度，進(jìn)而對水利施工管理工作的順利進(jìn)行造成影響。

2.2質(zhì)量管理待進(jìn)一步加強(qiáng)

雖然 “優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號被越來越多的提出，但這些目標(biāo)口號概念在一定層面上是模糊的，一些企業(yè)和施工單位存在“重速度輕質(zhì)量”的問題，很難完全、準(zhǔn)確把握工程質(zhì)量要求，保證建設(shè)工程質(zhì)量。水利施工材料也是水利施工質(zhì)量的關(guān)鍵，施工材料的好壞直接影響著水利建設(shè)的質(zhì)量而其施工材料的管理也同樣意義重大。但實際操作中，由于材料檢測管理人員對施工材料質(zhì)量檢測工作不夠重視，導(dǎo)致施工材料的質(zhì)量無法得到保障，進(jìn)而直接影響到水利建設(shè)的質(zhì)量。

2.3建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)

水利水電工程大多數(shù)為公益性項目，一般沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報，投資形式以國家投資為主。一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上，前期準(zhǔn)備工作不夠充分，爭取到建設(shè)資金后不執(zhí)行基本建設(shè)程序，匆匆開工建設(shè)，甚至不辦理立項審批手續(xù)導(dǎo)致完工后無法驗收，對整體工程質(zhì)量無法評價。同時，一部分項目法人不具備實質(zhì)條件，責(zé)、權(quán)、利分離難以承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，違背建設(shè)工程相關(guān)的法律規(guī)定。

2.4施工過程控制不嚴(yán)

一是精細(xì)化管理不足，施工過程工藝作風(fēng)比較粗糙，缺乏精耕細(xì)作質(zhì)量缺陷較多。二是措施落實缺位，雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書、施工措施等，但未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實處。三是基礎(chǔ)管理薄弱，質(zhì)量記錄及時性、準(zhǔn)確性、完整性、閉合性較差，生產(chǎn)性試驗結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進(jìn)的資料不全。

2.5執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度欠缺

水利水電建設(shè)項目地方配套資金不到位的情況一直未在政策層面上得到解決，導(dǎo)致“有多少錢辦多少事”的現(xiàn)象比較普遍。水利水電施工、監(jiān)理等有關(guān)資質(zhì)的審查、核準(zhǔn)工作也相對遲緩。一部分具備相應(yīng)條件的水電施工、監(jiān)理企業(yè)及其人員無法參與市場競爭，對各種無證或越級從事工程建設(shè)以及掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為的監(jiān)控和查處也不夠及時和有效，制約了水利水電工程質(zhì)量的提高和質(zhì)量管理工作的深度開展。

3.提高水利工程施工管理水平的對策

3.1提高質(zhì)量觀念意識

水利水電工程建設(shè)投資大、工期長、涉及面廣，工程質(zhì)量是直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大社會問題，是水利水電事業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系到設(shè)計、施工、業(yè)主的效益和形象。水利水電工程建設(shè)過程就是質(zhì)量的實現(xiàn)過程，質(zhì)量管理“沒有最好，只有更好”。因此應(yīng)樹立“大質(zhì)量”觀念即工程質(zhì)量既包括內(nèi)在質(zhì)量講求“內(nèi)實”，也包括外在的質(zhì)量講求“外光”，既包括工程的實體質(zhì)量，也包括形成實體質(zhì)量的工作質(zhì)量。同時，廣泛開展“質(zhì)量教育”，提高全員質(zhì)量意識，使每個崗位真正地認(rèn)識到“質(zhì)量是建設(shè)工程永恒的主題”“質(zhì)量是企業(yè)的生命線”“今日的質(zhì)量是明日的市場”，企業(yè)良好質(zhì)量信譽(yù)、合理的質(zhì)量成本依賴于各崗位的優(yōu)質(zhì)工作，使員工明確崗位質(zhì)量工作特點、范圍，使員工具有團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，維護(hù)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)，通過常抓不懈的教育、培訓(xùn)使企業(yè)員工對施工質(zhì)量必須達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)形成共識。

3.2制定健全的水利施工管理流程

片面形式化的管理方案，是無法滿足水利建設(shè)施工質(zhì)量的要求的，所以，加強(qiáng)水利施工管理形式的實用性才是首要任務(wù)，才能更好的保障水利施工管理的質(zhì)量。在水利施工管理工作開展過程中，作為水利施工管理者首先要把管理工作明確的分發(fā)給水利施工預(yù)算編制、水利施工報表等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)當(dāng)中，加強(qiáng)對水利施工全過程中的質(zhì)量管控。其次，要加強(qiáng)結(jié)合當(dāng)前施工管理的狀況，實時的調(diào)整施工管理方式，進(jìn)而充分發(fā)揮水利工程施工管理職能的最大化。最后，作為水利施工企業(yè)的監(jiān)督與內(nèi)控部門要加強(qiáng)統(tǒng)計水利施工中各時期的成本、物料資源、施工進(jìn)度等數(shù)據(jù)，從中反應(yīng)問題并解決問題，進(jìn)而有效促進(jìn)水利施工管理工作的進(jìn)一步落實。

3.3加強(qiáng)水利成本、進(jìn)度、質(zhì)量的控制工作

在水利施工過程中要加強(qiáng)對成本、進(jìn)度、質(zhì)量的管控，并進(jìn)行合理的成本預(yù)算，可以有效的防止施工過程的不必要的資金浪費和材料浪費，從而有效的增加了水利企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3切實加強(qiáng)水利施工管理人員的專業(yè)知識的培訓(xùn)工作

近年來，社會各界對水利建設(shè)質(zhì)量的關(guān)注度愈來愈高，因此，我們必須加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量的管理，人作為水利施工建設(shè)的主導(dǎo)者，我們必須具備扎實的水利建設(shè)理論知識、豐富的實踐經(jīng)驗以及熟練的專業(yè)技能。因此，水利施工企業(yè)要加強(qiáng)管理者的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)鼓勵管理人員積極參加各種組織培訓(xùn)的機(jī)會，強(qiáng)化各種先進(jìn)的施工技術(shù)的理解以及管理意識的培養(yǎng)，進(jìn)而提高水利管理人員的綜合管理能力。

3.4加強(qiáng)水利工程安全施工管理

（1）建立健全水利工程安全施工責(zé)任制度，從項目經(jīng)理開始，把安全施工管理的職責(zé)分配到項目部各級管理參與人員身上，并積極的調(diào)動所有管理參與人員的工作積極性。

（2）加強(qiáng)安全施工管理的培訓(xùn)工作和現(xiàn)場安全巡視，水利施工企業(yè)在施工全過程中都要讓參與項目管理者積極參與安全施工培訓(xùn)和安全管理教育，不但要做好綜合性安全檢查工作，還要加強(qiáng)各施工環(huán)節(jié)的專項安全檢查以及隱蔽工程的檢測，防微杜漸，保障水利建設(shè)安全施工的順利進(jìn)行。

3.5加強(qiáng)水利施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理

水利施工過程中，我們不但要建立一個健全的水利工程施工監(jiān)督管理體系，還要跟隨水利施工的進(jìn)度加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督控制圖表、施工設(shè)計圖紙以及變更審核的把控。并及時的發(fā)現(xiàn)在水利施工過程中出現(xiàn)的各種問題并加以改進(jìn)和調(diào)整。因此，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量的日常監(jiān)督管理對于水利工程建設(shè)質(zhì)量有著重要的影響。

3.6加大執(zhí)法監(jiān)察力度

工程質(zhì)量管理僅僅依靠從業(yè)人員和相關(guān)單位的自律和自覺往往是不夠的，專項治理和執(zhí)法監(jiān)督是提高和確保工程質(zhì)量的有效補(bǔ)充手段。

4.結(jié)論

綜上所述，水利建設(shè)施工管理是一較為復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，尤其在水利市場激烈競爭的局面下，水利施工企業(yè)要想在激烈的市場競爭者立于不敗之地，就必須深化體制改革，認(rèn)真實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，不斷提升創(chuàng)新能力和競爭力，采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)自身管理的實力，此外，水利建設(shè)管理中水利工作者要肩負(fù)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)水利建設(shè)中每個環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量的詳細(xì)監(jiān)督，使水利施工管理工作順利進(jìn)行，只有這樣，才能提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高我國水利工程建設(shè)，促進(jìn)我國水利事業(yè)的健康、穩(wěn)定的發(fā)展，為我國水利事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

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