在殯葬改革的推行下，公墓已成為更多中國人死后的安息之選。數(shù)據(jù)顯示，2010年中國公墓總數(shù)達到1266個，設計墓穴數(shù)達9275542個。但由于缺乏標準和管理缺失，公墓建設頻現(xiàn)亂象，2015年民政部發(fā)布報告稱全國墓地緊張墓穴短缺，大部分省市的墓穴將在10年內(nèi)用完。一場公墓之困正在全面上演。

1981年第一次全國殯葬改革工作會議后，各地開始推行火葬，改革土葬。到1988年，全國火化量較1981年上升了60%，為了滿足民眾祭祀要求，許多地方開始試行由政府劃撥土地建立經(jīng)營性公墓。但直至1997年國務院頒發(fā)《殯葬管理條例》后，對公墓的管理才開始真正有法可依。圖為2015年3月26日，浙江杭州，航拍鏡頭下的公墓陵園。據(jù)悉，至2015年，杭州共有7個大型公墓，墓穴數(shù)量累計近20萬。

《殯葬管理條例》規(guī)定，現(xiàn)有的公墓分為經(jīng)營性和公益性兩種。公益性公墓是不以盈利為目的的公共墓地，主要存在于農(nóng)村，屬于公共設施。經(jīng)營性公墓是主要為城市居民提供骨灰或遺體安葬的有償公共墓地，屬于第三產(chǎn)業(yè)。

在殯葬法規(guī)不健全和管理部門指引缺失的情況下，經(jīng)歷了20年的無序建設后，公墓違建和違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象頻出，土地浪費嚴重。針對這一系列問題，2008年，民政部等八部委下發(fā)了《關于進一步規(guī)范和加強公墓建設管理的通知》，開始在全國開展公墓清理整頓工作。圖為2007年4月2日，甘肅蘭州，當?shù)匾蛔剐藿ǖ囊慌?0萬元豪華墓和一座百萬豪華墓地被當?shù)卣兔裾块T叫停拆除。

在這些負面變化的影響下，傳統(tǒng)公墓帶來的一系列城市問題促進著殯葬方式的轉(zhuǎn)變，各種更加節(jié)約土地，更為環(huán)保的殯葬方式被催生。圖為2015年4月2日，江蘇南通，當?shù)孛裾纸M織的第11次海葬活動舉行，親屬們將43位親人的骨灰撒入大海。

但這一切才剛剛開始，在不完善的法律和粗放的監(jiān)管下，解決公墓困局勢必還是難題。圖為2016年4月2日，遼寧丹東，清明之際，官兵們在網(wǎng)上以獻花、植常青樹、敬香、點燭等紀念方式，深情緬懷革命先烈及悼念已故親人。 （圖片源自網(wǎng)絡）