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2016這些新規(guī)影響你我的生活

時光的腳步跨入2016年的門檻，全新的一年，又將是一個全新的開始。憲法宣誓制度實(shí)施、“史上最嚴(yán)”大氣污染防治……不斷完善的法治，讓你我的明天更美好。

全國

憲法宣誓制度彰顯憲法權(quán)威

2015年7月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過《關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度》的決定，生效日期是2016年1月1日。決定提出的宣誓誓詞為：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！”。此次憲法宣誓制度的實(shí)行，為彰顯憲法權(quán)威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，加強(qiáng)憲法實(shí)施具有重大意義。

重點(diǎn)區(qū)域大氣污染將聯(lián)防聯(lián)控

新修訂的《大氣污染防治法》（以下稱新《大氣法》）于2016年1月1日起施行。這部被稱為“史上最嚴(yán)”的《大氣污染防治法》，不僅在法條數(shù)量上幾近翻一倍，內(nèi)容上也基本對所有現(xiàn)行法條作出修改。

新《大氣法》將排放總量控制和排污許可的范圍擴(kuò)展到全國，明確分配總量指標(biāo)，對超總量和未完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，并約談主要負(fù)責(zé)人。

燃油、燃煤污染，是我國大氣污染的重要來源。新《大氣法》規(guī)定，制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合國家大氣污染物控制要求，石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油；同時，國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，地方各級人民政府須加強(qiáng)民用散煤的管理，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，是本次新《大氣法》的主要亮點(diǎn)。新《大氣法》專設(shè)一章，對重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、重污染天氣的應(yīng)對措施都作出了明確要求。

一直以來，環(huán)境污染“違法成本低，守法成本高”，導(dǎo)致環(huán)保法罰則虛設(shè)、執(zhí)行不力。對此，新《大氣法》規(guī)定了大量有針對性的措施，并設(shè)定了相應(yīng)的處罰責(zé)任，具體的處罰行為和種類接近90種，提高了法律的操作性和針對性。

值得一提的是，新《大氣法》取消了現(xiàn)行法律中對造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過50萬元”的封頂限額，同時增加了“按日計(jì)罰”的規(guī)定。另外，還增加了其它罰款新規(guī)定：造成大氣污染事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計(jì)算罰款;對造成重大或者特大大氣污染事故的，按污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計(jì)罰；取消造成大氣污染事故環(huán)保罰款50萬元上限額度，變?yōu)榘幢稊?shù)計(jì)罰，這必將對污染企業(yè)產(chǎn)生極大地震懾作用。

反恐將納入國家安全戰(zhàn)略

2016年1月1日起施行的《中華人民共和國反恐怖主義法》（以下稱《反恐怖主義法》）共十章97條，對恐怖活動組織和人員的認(rèn)定、安全防范、情報信息、調(diào)查、應(yīng)對處置、國際合作、保障措施、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。

《反恐怖主義法》規(guī)定，國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略，綜合施策，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)反恐怖主義的能力建設(shè)，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。

《反恐怖主義法》明確，國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、準(zhǔn)備實(shí)施、實(shí)施恐怖活動，宣揚(yáng)恐怖主義，煽動實(shí)施恐怖活動，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責(zé)任。國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協(xié)，不向任何恐怖活動人員提供庇護(hù)或者給予難民地位。并對恐怖主義作出明確定義，即“通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財(cái)產(chǎn)，或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織，以實(shí)現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為?！?/p>

法律同時規(guī)定，反恐怖主義工作應(yīng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。在反恐怖主義工作中，應(yīng)當(dāng)尊重公民的宗教信仰自由和民族風(fēng)俗習(xí)慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。

根據(jù)《反恐怖主義法》，國家設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國反恐怖主義工作。任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報告。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

國家標(biāo)準(zhǔn)《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險服務(wù)規(guī)范》于2016年1月1日起實(shí)施，這是我國社會保險標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。《服務(wù)規(guī)范》適用于各級各類社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及社會保險服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)提供城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險服務(wù)，是全國各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作指南，具有專業(yè)性的引導(dǎo)和規(guī)范作用。

《服務(wù)規(guī)范》從參保登記的條件、內(nèi)容、時間、調(diào)查摸底內(nèi)容以及參保登記程序5個方面規(guī)范了參保登記業(yè)務(wù)，在信息變更的內(nèi)容、所需材料及服務(wù)流程3個方面規(guī)范了信息變更業(yè)務(wù)，參保人員繳費(fèi)、參保人員補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)及集體補(bǔ)助3個方面規(guī)范了保費(fèi)收繳業(yè)務(wù)，從個人賬戶記錄、支付及結(jié)算3個方面規(guī)范了個人賬戶管理業(yè)務(wù)，從待遇核定、待遇支付發(fā)放、領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證、養(yǎng)老待遇停止支付及恢復(fù)支付5個方面規(guī)范了待遇支付業(yè)務(wù)，在所需材料、關(guān)系轉(zhuǎn)移人員操作程序及特殊情況處理3個方面規(guī)范了養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，在所需材料、服務(wù)流程、審核與關(guān)系終止3個方面規(guī)范了養(yǎng)老保險關(guān)系終止業(yè)務(wù)。

遭受家暴可申請人身保護(hù)令

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了《中華人民共和國反家庭暴力法》。作為中國第一部反家暴法，該法將于2016年3月1日起施行。

該法分為六章，對家庭暴力的范疇、預(yù)防、處置、人身安全保護(hù)令和法律責(zé)任作出規(guī)定。家庭暴力的范疇首次以法律形式明確，“家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為”均屬家庭暴力。

法律設(shè)立了人身安全保護(hù)令制度，規(guī)定當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險，向人民法院申請人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。在當(dāng)事人因故無法申請人身保護(hù)令的情況下，近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機(jī)構(gòu)可代其向法院作出申請。

此外，法律規(guī)定，緊急情況下人身安全保護(hù)令應(yīng)在24小時內(nèi)作出；人身安全保護(hù)令失效前，法院可根據(jù)受害人的申請撤銷、變更或延長。

法律明確了對無民事行為能力人、限制民事行為能力人的保護(hù)措施。當(dāng)發(fā)現(xiàn)這類人群遭受或疑似遭受家庭暴力時，學(xué)校、幼兒園、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員有強(qiáng)制報告義務(wù)，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報案。未按規(guī)定報案，造成嚴(yán)重后果的，上述機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將受到處分。

對遭受家庭暴力的未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女以及重病患者，法律則要求給予特殊保護(hù)。

反家暴法附則中還規(guī)定：“家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行?！边@意味著有同居關(guān)系的人之間發(fā)生的暴力也被納入家庭暴力，受法律約束。

2000萬困難、重度殘疾人將享受專項(xiàng)福利

2015年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（以下簡稱《意見》），決定自2016年1月1日起，全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下統(tǒng)稱《殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼》）制度。這是全國層面首次建立殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，將惠及1000萬困難殘疾人和1000萬重度殘疾人，成為?；?、兜底線的重要民生保障制度。

《意見》由四部分內(nèi)容組成，從總體要求、主要內(nèi)容、申領(lǐng)程序和管理辦法、保障措施等方面，對補(bǔ)貼制度進(jìn)行明確定位和整體設(shè)計(jì)。《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，待遇適度；堅(jiān)持制度銜接，全面覆蓋；堅(jiān)持公開公正，規(guī)范有序；堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，責(zé)任共擔(dān)。

《意見》規(guī)定，困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需長期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到其他殘疾人。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省級人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和殘疾人需求統(tǒng)籌確定，并適時調(diào)整。中央財(cái)政通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付予以支持。為確保有限資金用于最需要的殘疾人，《意見》將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會福利、社會救助、社會保險制度進(jìn)行了銜接。《意見》要求各地依托“一門受理，協(xié)同辦理”工作機(jī)制，采取社會化發(fā)放補(bǔ)貼形式，方便殘疾人申領(lǐng)補(bǔ)貼。同時要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。

公務(wù)員差旅費(fèi)執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)

從2016年1月1日起，中央和國家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)將執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。住宿費(fèi)方面，北京、上海等部分城市將提高住宿標(biāo)準(zhǔn)，青島、?？诘瘸鞘袑⒏鶕?jù)淡旺季浮動價格；伙食費(fèi)方面，除出差到西藏、青海、新疆等地區(qū)為每天120元之外，其他地方標(biāo)準(zhǔn)大多為每天100元。交通方面，省部級才能坐頭等艙，司局級和其他干部只能坐經(jīng)濟(jì)艙。

人才集體戶口管理服務(wù)費(fèi)取消

2015年9月29日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2015]102號），根據(jù)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)收費(fèi)清理改革工作部署，對全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，決定取消和暫停征收一批收費(fèi)項(xiàng)目。其中2015年11月1日起，在全國統(tǒng)一取消和暫停征收37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。當(dāng)中包括取消出具（無）婚姻登記記錄證明（單身證明）收費(fèi)。取消的收費(fèi)中大部分是資格考試的考試費(fèi)、考務(wù)費(fèi)。2016年1月1日起，取消人力資源社會保障等部門所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)（人才市場）收取的人才集體戶口管理服務(wù)費(fèi)（包括經(jīng)營服務(wù)性質(zhì)的收費(fèi)）。各地區(qū)、有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定，對公布取消和暫停征收的收費(fèi)項(xiàng)目，不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行。

手機(jī)套餐全面4G化上網(wǎng)繼續(xù)提速降費(fèi)

2015年5月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，要求加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率，同時有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，持續(xù)提升服務(wù)水平。

工信部領(lǐng)導(dǎo)年底表示，在網(wǎng)絡(luò)提速方面，目前全國平均接入速率達(dá)17.8Mbps，是2014年底的2.7倍。在網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面，三家企業(yè)推出了面向所有用戶的套餐內(nèi)流量當(dāng)月不清零等多項(xiàng)優(yōu)惠措施，取消了京津冀漫游費(fèi)和長途費(fèi)，降低了熱點(diǎn)國家國際漫游資費(fèi)。

2016年，工信部力爭基本實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，20M以上高速寬帶用戶比例超過50%。同時，2016年將推進(jìn)電信市場開放和促進(jìn)市場結(jié)構(gòu)均衡，促進(jìn)有效競爭，通過市場競爭助力提速降費(fèi)。

獨(dú)立TMT行業(yè)分析師付亮認(rèn)為，2016年，通信業(yè)競爭加劇，民營寬帶逐步體現(xiàn)作用，三大基礎(chǔ)運(yùn)營商的競爭也將在4G層面展開，虛擬運(yùn)營商將全面轉(zhuǎn)售4G服務(wù)，這些競爭將推動運(yùn)營商“提速降費(fèi)”，提升用戶體驗(yàn)。

付亮稱，基礎(chǔ)運(yùn)營商的基本套餐將在2016年全面4G化，絕大多數(shù)套餐未來將不再分本地、漫游，也就是說，只要在國內(nèi)，有望實(shí)現(xiàn)主叫語音一個價，被叫全免費(fèi)。

駕考制度改革學(xué)車不必非得去駕校

2015年12月10日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見》?！兑庖姟穼︸{考報名、駕駛培訓(xùn)、駕照補(bǔ)辦等流程均作了重大修改，并劃下紅線。

根據(jù)意見規(guī)定，學(xué)員學(xué)車不必非得去駕校?！兑庖姟访鞔_，在有條件的地方，將試點(diǎn)非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。同時，為了學(xué)車過程中駕駛員和行人的安全，《意見》也作出了限制性規(guī)定：允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，向公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取學(xué)車專用標(biāo)識和駕駛證明后，按照指定的路線、時間學(xué)習(xí)駕駛，并直接申請考試。

此外，意見還規(guī)定，駕駛機(jī)構(gòu)將實(shí)行計(jì)時培訓(xùn)、計(jì)時收費(fèi)。學(xué)員學(xué)車不僅可以先培訓(xùn)后付費(fèi)，還能自主預(yù)約培訓(xùn)時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費(fèi)方式。據(jù)悉，此次駕考改革的時間表為：2016年上半年，啟動駕考重大改革事項(xiàng)試點(diǎn)；2017年，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)改革實(shí)施；2018年，完成改革重點(diǎn)任務(wù)。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面實(shí)施

盡管早在2007年頒布實(shí)施的《物權(quán)法》就明確“國家對不動產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”，但這一規(guī)定幾年來一直懸在空中，導(dǎo)致《物權(quán)法》無法落地，不動產(chǎn)登記信息混亂，不動產(chǎn)交易安全缺少保障。

國土資源部網(wǎng)站消息稱，從2014年開始，通過基礎(chǔ)制度建設(shè)、逐步銜接過渡、統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施，用3年左右時間能夠全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年左右時間能夠運(yùn)行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時互通共享以及依法查詢，形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

具體時間表為：2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡，2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運(yùn)行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。國土部表示，此次不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的目標(biāo)明確為“確認(rèn)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。”

同一銀行個人開卡不得超4張

今后在同一家銀行，個人不能隨意開辦過多的銀行卡了。銀監(jiān)會對商業(yè)銀行下發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)工作事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），規(guī)定今年1月1日起同一客戶在同一機(jī)構(gòu)開立的借記卡原則上不超過4張。據(jù)了解，新規(guī)定主要是為了避免銀行卡淪為不法分子詐騙、洗錢、行賄受賄、偷稅漏稅等非法活動的工具。

《通知》還要求，針對已經(jīng)擁有超過4張借記卡的客戶，銀行要主動與客戶聯(lián)系核查，發(fā)現(xiàn)非本人意愿辦理的，應(yīng)中止服務(wù)。一些銀行近日也表示，雖然暫未收到總行相關(guān)通知，但銀行會執(zhí)行這個規(guī)定。

記者從部分銀行網(wǎng)點(diǎn)了解到，目前擁有多張銀行卡的市民不在少數(shù)，不過每人持有同家銀行卡數(shù)量通常不超過4張。因?yàn)楝F(xiàn)在每家銀行針對個人客戶暫時只提供一個免收賬戶管理費(fèi)和小額賬戶管理費(fèi)的“雙免”賬戶。若持有多張借記卡，其余借記卡一般會被收取每年10元的年費(fèi)。不少銀行對日均存款少于300元的，還另外收取每年12元的賬戶管理費(fèi)。此外，客戶已有的銀行卡長期不用將變成“休眠賬戶”，銀行也會集中統(tǒng)一處理。

此外，據(jù)悉，國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議辦公室決定，2015年11月至2016 年4月在全國范圍內(nèi)，開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動。

北京

單位不為員工設(shè)立公積金賬戶最高罰5萬

2016年1月1日起，單位招聘正式職工后卻不為他們設(shè)立住房公積金賬戶，最高可被罰款5萬元。北京住房公積金管理中心2015年11月下發(fā)新的行政處罰裁量基準(zhǔn)，對單位的上述行為給予了規(guī)范。

《北京住房公積金管理中心行政處罰裁量基準(zhǔn)》，是為進(jìn)一步規(guī)范北京住房公積金管理中心行政執(zhí)法處罰權(quán)行使，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益而制定。

本市飲用水安全狀況將按季公布

今年起，北京市每季度將向社會公開城市集中式飲用水安全狀況信息。2015年12月25日，市政府印發(fā)了《北京市水污染防治工作方案》，方案中明確：要確保飲用水水源安全，自2016年起，每季度向社會公開城市集中式飲用水安全狀況信息。自2018年起，向社會公開各區(qū)城鎮(zhèn)飲用水安全狀況信息。

同時要強(qiáng)化對飲用水水源環(huán)境的保護(hù)，今年年底前，完成全市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作；2017年年底前，完成飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識設(shè)置工作。完善飲用水水源評估制度，開展市、區(qū)兩級飲用水水源地環(huán)境狀況年度評估，2017年年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估，以后每3年評估一次；2018年年底前完成分散式農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況評估，以后每5年評估一次。根據(jù)評估結(jié)果建立主要污染源和污染物排放清單，并依法清理違法建設(shè)和排污口。

另外，要開展地下水污染專項(xiàng)調(diào)查和污染溯源，進(jìn)行地下水污染風(fēng)險評估，自2019年起，公布環(huán)境風(fēng)險大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場地清單，并開展修復(fù)試點(diǎn)。

方案稱，本市將強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，到2019年，全市污水處理率達(dá)到94%。對現(xiàn)有雨污合流排水系統(tǒng)進(jìn)行雨污分流改造，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)實(shí)行雨污分流。到2020年，全市新建和改造污水收集管線1081公里。同時，要推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)污水排放在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。

方案規(guī)定，要穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。2016年年底前，市、區(qū)政府要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息。

未來，針對水污染防治工作，市政府將制定考核辦法，每年對各區(qū)政府、市有關(guān)部門年度任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格督查考核，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

經(jīng)適房、危改回遷小區(qū)物業(yè)不得擅自漲價

1月8日，北京市住建委發(fā)布了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》，通知要求沒有業(yè)主大會的經(jīng)適房小區(qū)和危改回遷小區(qū)，物業(yè)不得擅自漲價。同時，為經(jīng)適房小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自撤管。

此次通知要求，未成立業(yè)主大會的經(jīng)適房小區(qū)和危改回遷小區(qū)，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《關(guān)于發(fā)布北京市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法(試行)和北京市經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通告》(京發(fā)改〔2005〕2662號)附件中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即每月/每建筑平方米0.55元/建筑平方米/月。物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自漲價。已經(jīng)成立業(yè)主大會的經(jīng)適房小區(qū)和危改回遷小區(qū)，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價,由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

同時，通知要求，為經(jīng)適房小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自撤管。物業(yè)服務(wù)企業(yè)決定在物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿后不再續(xù)約的，應(yīng)當(dāng)在合同期滿3個月前書面告知全體業(yè)主。物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自停止物業(yè)服務(wù)的，由區(qū)房屋行政主管部門按照《北京市物業(yè)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定處罰。

沒有成立業(yè)主大會的經(jīng)適房小區(qū)和危改回遷小區(qū)遭遇物業(yè)突然“撤離”，屬地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門組織提供應(yīng)急服務(wù)，可以成立應(yīng)急物業(yè)服務(wù)隊(duì)，或者指定、聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)。同時，盡快組織成立業(yè)主大會，由全體業(yè)主依法共同決定物業(yè)管理方式。各區(qū)房屋行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定工作，確保社區(qū)穩(wěn)定。

購買新能源車搖號變“排隊(duì)”

1月7日，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室公布了小客車搖號新規(guī)，久搖不中者中簽概率將加大。北京市2016年小客車指標(biāo)配額一共15萬個，其中6萬個分給了新能源車，新能源車指標(biāo)數(shù)翻倍。同時，新能源車也不再搖號，改為按照申請順序排隊(duì)。

北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室介紹，2016年小客車指標(biāo)年度配額為15萬個，其中普通指標(biāo)額度9萬個，示范應(yīng)用新能源指標(biāo)額度6萬個。而去年普通15萬小客車指標(biāo)中，普通指標(biāo)為12萬，新能源指標(biāo)數(shù)為3萬。本期開始新能源小客車指標(biāo)向通過資格審核的申請人直接配置，不再進(jìn)行搖號。按照申請時間先后排序，如果新能源小客車指標(biāo)申請人數(shù)超過6萬，超過部分按照申請時間順序輪候，在下一年度優(yōu)先配置。

根據(jù)通告，指標(biāo)辦將調(diào)整普通小客車指標(biāo)搖號階梯中簽率進(jìn)階規(guī)則。參加搖號6次以內(nèi)的申請人為第一階梯，中簽率為基準(zhǔn)中簽率。每參加搖號6次進(jìn)階一級，中簽率為基準(zhǔn)中簽率的相應(yīng)倍數(shù)。搖號池中全部申請人數(shù)據(jù)將按新規(guī)則自動調(diào)整。而此前的規(guī)則是，累計(jì)參加搖號24次（含）以內(nèi)未中簽的，中簽率為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率；累計(jì)參加搖號25次至36次未中簽的，中簽率自動升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的2倍；以此類推。

(本刊綜合)