王 黎　李甜甜.四川二灘建設(shè)咨詢有限公司 .雅礱江流域水電開發(fā)有限公司

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水電廠的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

王 黎1李甜甜2
1.四川二灘建設(shè)咨詢有限公司 2.雅礱江流域水電開發(fā)有限公司

【摘 要】近年來國內(nèi)大型水電廠都相繼啟動了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)有效促進(jìn)企業(yè)完善規(guī)范安全管理制度，提升水電廠的安全管理水平。本文對某水力發(fā)電廠安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程及經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，闡述了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，對水電廠推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；水力發(fā)電廠；過程

近年來國內(nèi)大型水電廠都相繼啟動了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)有效促進(jìn)企業(yè)完善規(guī)范安全管理制度，提升水電廠的安全管理水平?！鞍踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[1]。

某水電站位于四川省攀枝花市境內(nèi)的雅礱江下游、距雅礱江與金沙江的交匯口33km處的二灘峽谷區(qū)內(nèi)，電站單機(jī)額定出力為550MW，總裝機(jī)出力為3300MW，水庫庫容57.9億立方米，屬季調(diào)節(jié)水庫，設(shè)計多年平均發(fā)電量170億千瓦時，保證出力1000MW，年利用小時5162h。電站至今已經(jīng)安全運行16年多，為川渝和華中地區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)、清潔、可靠的電能，給地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。該水力發(fā)電廠自投產(chǎn)發(fā)電以來，安全生產(chǎn)管理不斷升級，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理體系，在2008 年11月24日引進(jìn)了國際職業(yè)安全協(xié)會（NOSA）五星管理體系，之后該水力發(fā)電廠全面推進(jìn)安健環(huán)NOSA五星管理體系建設(shè)，并于2013年12月21日通過NOSCAR現(xiàn)場評審。在NOSA“安健環(huán)“理念的指引下，該水力發(fā)電廠按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項要求，開展自查和整改，于2013年1月順利通過考評，成為電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)。

1 水電廠開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性

（1）水電廠開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)、是提高水力發(fā)電企業(yè)安全素質(zhì)的一項基本建設(shè)工程，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措和建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的根本途徑。

（2）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是夯實水力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實現(xiàn)水電廠安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，提高水電廠工作人員安全生產(chǎn)水平，保障從業(yè)人員的安全與健康，是促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展的需要。

（3）水電廠開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有助于實現(xiàn)對水電廠進(jìn)行分級管理、分類指導(dǎo)，促進(jìn)水電廠安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)長治久安。

2 某水力發(fā)電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)回顧

2.1成立安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組，明確分工和責(zé)任

自2012年全面啟動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及達(dá)標(biāo)工作以來，該水力發(fā)電廠了成立專門的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評級工作機(jī)構(gòu)，明確安全達(dá)標(biāo)責(zé)任和分工。同時建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗收、評分評級、考核獎懲等工作制度，指導(dǎo)電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及達(dá)標(biāo)評級工作。工作小組成立之后，組織和督促開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評級培訓(xùn)、宣傳工作，提高對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評級工作的認(rèn)識和認(rèn)知，做到全員動員，全員參與。

2.2按照標(biāo)準(zhǔn)大力開展自查整改工作

通過宣講和培訓(xùn)，該水力發(fā)電廠以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為平臺，以NOSA安健環(huán)體系為抓手，外請專家組織全廠對照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》逐項開展自查評工作。《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》中標(biāo)準(zhǔn)項為139項，該水力發(fā)電廠適用項111項，不適用項28項，扣分項為9項，應(yīng)得分為1465分，實際得分為1432分，總得分率為97.75%。這其中扣分比較多的項目，見下表。

表　某水力發(fā)電廠部分自查評分表

根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查評情況，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組組織各部門人員，對各部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況進(jìn)行檢查總結(jié)，對自查評過程中暴露出的問題進(jìn)行溝通討論，并制定了《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)預(yù)評價查評存在問題整改計劃》，提出整改建議并落實到責(zé)任部門，在限定時間內(nèi)前完成整改。嚴(yán)格按照“邊查邊整改”的原則不斷完善安全生產(chǎn)管理工作。

2.3專家評審，持續(xù)改進(jìn)

經(jīng)過階段性的持續(xù)改進(jìn)，該電廠的安全管理體系得到了極大的完善，人員的素質(zhì)也得到了極大的提升。最終該水力發(fā)電廠通過嚴(yán)格的評審，獲得了國家電力監(jiān)管委員會頒發(fā)的《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)》證書。

3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗小結(jié)

3.1重視標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，保障企業(yè)規(guī)范管理

水力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)繁雜，人、機(jī)、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)運轉(zhuǎn)，都依賴完善的體系、嚴(yán)密的制度流程和高質(zhì)量的工作標(biāo)準(zhǔn)。所以，水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，根據(jù)電力生產(chǎn)特點、人員素質(zhì)及安全設(shè)備狀況等實際，制定安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立健全了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理制度，明確安全教育、安全培訓(xùn)、安全宣傳、安全檢查、安全績效考核獎懲、安全事故匯報、調(diào)查處理及責(zé)任追究制度，對安全生產(chǎn)實施全過程、全方位、全員性的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理，切實提高了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.2建立安全生產(chǎn)責(zé)任，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)

要按照國家法律法規(guī)及發(fā)電企業(yè)的有關(guān)要求，將安全生產(chǎn)納入公司生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門、各崗位的安全責(zé)任，細(xì)化、明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任，加大責(zé)任考核和追究力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的落實到位。因此水力發(fā)電廠有必要每年在全廠范圍內(nèi)逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實行安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“部門、班組、個人”三級控制，把電廠年度安全生產(chǎn)目標(biāo)逐級分解到部門、班組、個人，使安全生產(chǎn)責(zé)任與工作崗位掛鉤，充分體現(xiàn)全員、全方位、全過程落實安全責(zé)任。

3.3完善應(yīng)急管理體系，實現(xiàn)應(yīng)急常態(tài)化管理

依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合水力發(fā)電企業(yè)自身的特點，建立起一套完善的應(yīng)急救援管理體系。同時，為保證每項應(yīng)急預(yù)案都能得到演練，應(yīng)制定了應(yīng)急預(yù)案三年滾動演練計劃和年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，每年按期開展應(yīng)急預(yù)案演練。并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改變動情況，以及上級主

管單位的要求，預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和預(yù)案演練的總結(jié)等及時對應(yīng)急預(yù)案予以修訂。此外應(yīng)根據(jù)不同階段的工作重點，舉行應(yīng)急實戰(zhàn)演練，掌握應(yīng)急技巧，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，在面對突發(fā)不安全事件時冷靜應(yīng)對，做到“大事不怕、小事不慌”。通過加強(qiáng)應(yīng)急管理，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，維護(hù)電廠的安全和穩(wěn)定。

3.4改善作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境管理，保障員工的職業(yè)健康

電力安全生產(chǎn)需要方方面面的因素與措施來保障，而規(guī)范、整潔、有序、安全的環(huán)境因素是其中必不可少的一部分。因此，水力發(fā)電廠應(yīng)為員工提供良好的工作環(huán)境，嚴(yán)格按照安健環(huán)體系要求，大力改善生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。

3.5深入開展隱患排查治理工作，實現(xiàn)閉環(huán)管理

水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)通過持續(xù)開展隱患排查治理工作，從而來提高員工對危險源及危害因素的辨識能力，從而建立起風(fēng)險預(yù)控長效機(jī)制，真正做到“防患于未然”，通過閉環(huán)管理，讓員工在消除隱患，規(guī)避、控制和降低風(fēng)險方面發(fā)揮實效。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提高安全管理水平，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提升工程施工整體形象的重要手段。當(dāng)然，要做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也非一朝一夕之事，應(yīng)結(jié)合實際，制定切實可行的工作方案，突出工作重點、落實工作目標(biāo)、明確實施步驟，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)開展。

參考文獻(xiàn)

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