劉怡

納―卡地區(qū)綿延20余年的軍事沖突，表面上是阿塞拜疆和亞美尼亞圍繞這一飛地的主權(quán)歸屬展開的角力，實質(zhì)則是蘇聯(lián)時代復(fù)雜的民族安置政策在后解體時代的繼續(xù)發(fā)酵。類似的“帝國碎片”還不止這一處。

當?shù)貢r間4月3日，位于阿塞拜疆西南部的事實（De facto）獨立政權(quán)“納戈爾諾-卡拉巴赫共和國”政府對外宣布：阿塞拜疆軍隊在前一天越過國境線，用坦克、重炮和武裝直升機襲擊了該國的一處村莊和兩處戰(zhàn)略據(jù)點，造成18名亞美尼亞裔納-卡軍人死亡。阿塞拜疆政府則針鋒相對地回應(yīng)稱，“納-卡國防軍”首先以重炮向阿國境內(nèi)射擊，造成12名阿軍軍人遇難;阿軍為懲戒侵略者，不得不越境還擊，占領(lǐng)了納-卡地區(qū)的5個哨所和一處村莊。截止到4月5日中午雙方正式?；馂橹?，兩軍戰(zhàn)斗人員的傷亡已經(jīng)超過300人，為1994年以來的最大值。而自?；鹆钌е两?，雙方仍在間歇性地互射炮火，并無罷手的跡象。

“納-卡國防軍”在西部重鎮(zhèn)阿格達姆（Agdam）附近與阿塞拜疆接觸線處設(shè)置的哨卡

卡拉巴赫（Karabakh）一詞源自波斯語和突厥語，意為“黑色花園”，俄語前綴納戈爾諾（Nagorno）則代表“上”;換言之，納戈爾諾-卡拉巴赫的確切譯名應(yīng)為“上卡拉巴赫”。源流復(fù)雜的地名，暗示了該地區(qū)主權(quán)歸屬的復(fù)雜程度：18世紀以前，這里曾經(jīng)建立過效忠于波斯王國的突厥人汗國，隨后遭到沙俄的吞并。經(jīng)歷了“十月革命”后短暫的獨立歲月，納-卡地區(qū)在1921年重新被蘇俄軍隊控制。但由于上層的權(quán)力傾軋，該地區(qū)并未依據(jù)主體人口的分布狀況并入亞美尼亞共和國，而是被納入阿塞拜疆治下，成為一塊民族“飛地”（Enclave）。蘇聯(lián)解體后，納-卡飛地占多數(shù)的亞美尼亞裔居民在亞美尼亞共和國支持下謀求獨立，與阿塞拜疆爆發(fā)血戰(zhàn)。1994年至今，該地區(qū)已經(jīng)成為事實上的獨立政治體，建立了議會、政府、央行和軍隊，并與亞美尼亞在領(lǐng)土上連成一片。盡管阿塞拜疆對該地區(qū)的主權(quán)要求始終獲得全世界大部分國家的支持，但面積1.1458萬平方公里的“納-卡共和國”已經(jīng)注定不可能無條件重回阿國版圖之內(nèi)。

納-卡飛地并不是蘇聯(lián)解體后唯一一塊矛盾叢生的帝國碎片。在格魯吉亞境內(nèi)，存在以少數(shù)民族為主體、拒絕承認第比利斯政府的“南奧塞梯共和國”（RSO）和“阿布哈茲共和國”（RA）;在摩爾多瓦境內(nèi)，也有一個俄羅斯軍隊保護下的“德涅斯特河沿岸共和國”（PMR）。2014年頓巴斯戰(zhàn)爭爆發(fā)后在烏克蘭東部出現(xiàn)的“頓涅茨克人民共和國”（DNR）與“盧甘斯克人民共和國”（LNR），則是最新崛起的沖突源。它們提醒著一切國務(wù)家和政治觀察家：盡管經(jīng)濟和地理往往被視為決定國際局勢的最重要因素，“民族”這個古老的概念仍在以暴烈的方式繼續(xù)投射著影響。在蘇聯(lián)解體將滿四分之一個世紀之際，帝國的陰影依然不曾消散。

“民族飛地”的出現(xiàn)

納-卡地區(qū)在古代史上的歸屬相對清晰：5世紀之前，這里曾是古亞美尼亞王國的15個行省之一，隨后被來自阿拉伯帝國的入侵者所征服。13世紀，信奉基督教的亞美尼亞貴族哈桑-賈拉里安家族在當?shù)亟⒘藫碛邪氇毩⒌匚坏淖灾魏箛?，宣布向波斯國王稱臣。1813年波斯在俄波戰(zhàn)爭中失利后，被迫將卡拉巴赫汗國的宗主權(quán)轉(zhuǎn)讓給沙俄，后者于1822年將納-卡地區(qū)完全吞并，納入外高加索的伊麗莎白特波爾總督區(qū)治下。到這時為止，當?shù)鼐用駜H有22%是亞美尼亞人，78%則是信奉伊斯蘭教的突厥人、波斯人和阿塞拜疆人。不過1828年一次人口大遷徙改變了這一狀況：因為在和沙俄的新一輪沖突中戰(zhàn)敗，大感失望的波斯沙阿（國王）法特赫-阿里沙決意驅(qū)逐境內(nèi)的亞美尼亞裔基督徒，這些居民就近涌入納-卡地區(qū)，改變了當?shù)氐娜丝诜植?。?9世紀末，納-卡地區(qū)的居民中已有56.5%是亞美尼亞人，僅有43.2%是信奉伊斯蘭教的阿塞拜疆人。由于前者的受教育程度和社會地位往往高于后者，兩個族群之間的關(guān)系并不和睦。

1917年“十月革命”爆發(fā)后，南高加索地區(qū)一度宣布整體獨立，組建統(tǒng)一的“外高加索民主聯(lián)邦共和國”，但在1918年初因為民族矛盾而解體，分裂為亞美尼亞、阿塞拜疆和格魯吉亞三個獨立的共和國。阿塞拜疆民族主義武裝控制了納-卡地區(qū)所在的伊麗莎白特波爾省，將其改名為占賈省，還在奧斯曼土耳其帝國的支持下占領(lǐng)了埃里溫省南部（納希切萬），并繼續(xù)向西入侵亞美尼亞。1920年2月，亞美尼亞臨時政府被迫與阿塞拜疆民主共和國締結(jié)和約，將納-卡地區(qū)割讓給后者。一個月后，阿塞拜疆軍隊在納-卡重鎮(zhèn)舒沙（Shusha）殘酷鎮(zhèn)壓了亞美尼亞民族主義者發(fā)動的起義，造成上萬名亞美尼亞人死難，整個城市被毀。

1921年，蘇俄紅軍攻入外高加索，亞美尼亞和阿塞拜疆的民族主義政權(quán)被推翻，組建了新的蘇維埃社會主義共和國。時任蘇俄民族事務(wù)人民委員的斯大林認為：鑒于亞美尼亞在歷史上對俄國一向順服，有必要將卡拉巴赫地區(qū)以及納希切萬從阿塞拜疆分出，納入亞美尼亞蘇維埃社會主義共和國治下。但布爾什維克黨外高加索邊疆區(qū)書記格利戈里·奧爾忠尼啟提出了相反的意見，他指出：內(nèi)憂外患之中的蘇俄迫切需要打破協(xié)約國的軍事和經(jīng)濟封鎖，獲取重新溝通歐洲的戰(zhàn)略出口，因此與土耳其改善關(guān)系乃是當務(wù)之急。在歷史上，阿塞拜疆與土耳其的關(guān)系向來密切，出于西聯(lián)土耳其、出黑海進入南歐的戰(zhàn)略意圖，有必要在領(lǐng)土政策上向阿塞拜疆傾斜。他的論據(jù)說服了斯大林和列寧，最終在1923年，莫斯科做出了一項意義深遠的安排：亞美尼亞人占多數(shù)的納-卡地區(qū)和納希切萬均被并入阿塞拜疆加盟共和國，前者成為自治州，后者建立自治共和國;亞美尼亞西部的卡爾斯和阿爾達汗也被割讓給土耳其，以增進蘇土兩國的友好關(guān)系。作為補償，納-卡地區(qū)和納希切萬之間一塊長條形的走廊領(lǐng)土被納入亞美尼亞加盟共和國治下。

這項看似周全的安排，一次性造就了兩塊民族“飛地”：在阿塞拜疆境內(nèi)，存在一個亞美尼亞人占多數(shù)、且與阿塞拜疆人素有歷史積怨的納-卡自治州;在亞美尼亞南部，則有一個獨立的“納希切萬共和國”，其阿塞拜疆裔人口在“二戰(zhàn)”結(jié)束后已經(jīng)逐漸超過了亞美尼亞人。上世紀80年代以前，莫斯科尚可依賴政治、經(jīng)濟向心力與高壓政策的軟硬兩手，維持表面安定;但到了戈爾巴喬夫執(zhí)政時期，各加盟共和國的民族意識已經(jīng)重新萌發(fā)，并在“公開性”的名義下對既往的領(lǐng)土安排提出質(zhì)疑。

1993年納-卡戰(zhàn)爭期間，在納-卡地區(qū)作戰(zhàn)的亞美尼亞士兵

1987年冬天，納-卡自治州的亞美尼亞裔知識分子派出三批代表前往莫斯科，要求將該州重新劃回亞美尼亞;次年2月，“納希切萬自治共和國”議會也投票贊成將其司法權(quán)移交給亞美尼亞。但焦頭爛額中的蘇共中央政治局無暇顧及這一邊陲事務(wù)，明確拒絕了亞美尼亞人的要求，并責(zé)令亞美尼亞和阿塞拜疆加盟共和國的黨組織設(shè)法使局勢“正?；薄５褡逯髁x的熱浪一旦掀起，便再無讓步的希望。埃里溫（亞美尼亞首都）、舒沙、漢肯德（納-卡自治州首府）很快爆發(fā)了亞美尼亞人的示威游行，并發(fā)展到數(shù)千人的規(guī)模。

“再統(tǒng)一”之難

面對亞美尼亞人鋪天蓋地的輿論攻勢，在法理上仍是納-卡州主權(quán)歸屬方的阿塞拜疆加盟共和國也表現(xiàn)得極為暴躁和狂妄。1988年2月，納-卡自治州蘇維埃以110票對17票的絕對多數(shù)通過了要求將該州主權(quán)交還給亞美尼亞的提案，巴庫街頭隨即開始流傳一種謠言：兩名阿塞拜疆人在納-卡州遭到殺害，亞美尼亞人正在掀起針對阿塞拜疆人的民族清洗。于是，一伙阿塞拜疆民族主義者在巴庫北方的蘇姆蓋特襲擊了當?shù)氐膩喢滥醽喴峁と耍斐?0余人身亡（《消息報》承認有26名亞美尼亞人和6名阿塞拜疆人死于騷亂）。這場沖突引發(fā)了亞美尼亞人對一段悲慘歷史的記憶——1915年，奧斯曼土耳其軍隊曾經(jīng)對亞美尼亞人實施過一場慘烈的大屠殺，造成150萬亞美尼亞人遇害，而阿塞拜疆民族主義者在這一時期始終充當著土耳其人的盟友。蘇姆蓋特騷亂的爆發(fā)，使亞美尼亞人懷疑阿塞拜疆正在醞釀新的大屠殺。

蘇聯(lián)解體前夕，生活在阿塞拜疆境內(nèi)的亞美尼亞人約有50萬，除去納-卡地區(qū)外，大體活動于城市和工業(yè)區(qū);在亞美尼亞境內(nèi)的阿塞拜疆人則有18萬，主要職業(yè)是農(nóng)民?！疤K姆蓋特事件”后，兩個民族開始了自發(fā)的隔離政策：阿塞拜疆境內(nèi)的亞美尼亞人拋棄了住房和財產(chǎn)，拖家?guī)Э诘叵蛭魈优?亞美尼亞境內(nèi)的阿塞拜疆農(nóng)民也以村為單位集體出逃，返回東方的母國。此時戈爾巴喬夫已經(jīng)派內(nèi)務(wù)部隊進駐這兩個加盟共和國，因此沖突的烈度還沒有明顯升級。但在劍拔弩張的背景下，納-卡飛地的處境開始變得極為微妙。

進入1989年，阿塞拜疆加盟共和國當局宣布切斷通往亞美尼亞境內(nèi)的鐵路、公路和石油運輸管道，后者只能借道格魯吉亞與外界保持聯(lián)絡(luò)，經(jīng)濟遭遇嚴重打擊。1990年1月，阿塞拜疆激進民族主義團體“人民陣線”控制了加盟共和國的政府要害部門，驅(qū)逐了中央第一書記維吉洛夫，隨即在巴庫展開了針對亞美尼亞裔平民和猶太人的種族清洗，史稱“黑色一月”。戈爾巴喬夫下令內(nèi)務(wù)部隊占領(lǐng)巴庫，并在阿塞拜疆全境實施緊急狀態(tài);受民族主義者控制的阿塞拜疆最高蘇維埃則對莫斯科喊話稱：一旦中央部隊進駐，阿塞拜疆將立即舉行獨立公投。此時亞美尼亞最高蘇維埃已經(jīng)公開宣布與納-卡自治州統(tǒng)一，在蘇共中央的不作為政策下，阿塞拜疆民族主義武裝開始向納-卡州周邊集結(jié)，將這塊飛地置于重重包圍之下。

進入1991年，隨著蘇聯(lián)解體進程的加快，阿塞拜疆和亞美尼亞也加快了解決納-卡問題的步伐。11月26日，在阿塞拜疆共和國宣布獨立后一個月，巴庫當局決定廢止納-卡州的自治權(quán)，將其置于中央政府的直接控制之下。納-卡州蘇維埃則在當年12月10日舉行了一場全民公投，宣布成立獨立的“納戈爾諾-卡拉巴赫共和國”，并獲得亞美尼亞的承認。此時納-卡地區(qū)的亞美尼亞裔居民比例已經(jīng)超過75%，阿塞拜疆人僅有23%，若以談判方式尋求妥協(xié)，阿塞拜疆始終是吃虧的一方。但巴庫當局擁有石油出口的現(xiàn)金流和更多青壯年人口，很快組建起6.4萬人的野戰(zhàn)部隊，并配以400余輛坦克和近100架戰(zhàn)斗機的重裝備。而“納-卡共和國”僅有1.2萬人左右的民兵，另外得到8000名亞美尼亞政府軍的增援和武器、燃料補給。

1992年1月，納-卡戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。為打通與納-卡地區(qū)之間的陸上走廊、便于向前線增兵，亞美尼亞軍隊于2月底攻克了拉欽走廊上的戰(zhàn)略要地霍賈雷，造成上千名平民遇難。阿塞拜疆政府軍被迫退守歷史名城舒沙，但在當年5月也因傷亡過大被迫撤退。從戰(zhàn)場表現(xiàn)看，阿塞拜疆官兵因為在蘇聯(lián)時期大多服役于工兵部隊，雖然人數(shù)眾多，實戰(zhàn)經(jīng)驗卻不夠;而亞美尼亞和納-卡政府軍中卻有許多從阿富汗戰(zhàn)場返回的老兵，能夠集中兵力在主要戰(zhàn)場爭取勝利。到5月下旬，亞美尼亞軍隊驅(qū)逐了該國東南邊境線與納-卡地區(qū)之間的大部分阿塞拜疆軍隊，恢復(fù)了鐵路和公路運輸。此舉意味著納-卡地區(qū)已不再是典型的飛地，而是和亞美尼亞變成了鄰國。阿塞拜疆國內(nèi)因此爆發(fā)政變，穆塔利博夫總統(tǒng)被迫辭職出逃。

1992年7月，阿塞拜疆新政府集中8000名精兵，在納-卡州中部發(fā)動戰(zhàn)略反攻，一度攻下該州將近一半的領(lǐng)土，并逼近首府斯捷潘納克特。但亞美尼亞當局成功說服俄羅斯軍隊干預(yù)當?shù)鼐謩?，以空襲逼迫阿塞拜疆軍隊后撤，獲得了寶貴的喘息時間。入秋之后，納-卡國防軍在亞美尼亞支持下發(fā)起了反擊，將阿塞拜疆軍隊逐回到攻擊發(fā)起線以東。此時阿塞拜疆的財力和彈藥已接近枯竭，雙方在1993年的絕大部分時間里都維持了戰(zhàn)線的穩(wěn)定，直至歐洲安全組織和俄羅斯介入調(diào)停。而亞美尼亞政府軍在1993年春天進一步鞏固了對納-卡地區(qū)西部外緣領(lǐng)土的控制，名正言順地將原屬阿塞拜疆的領(lǐng)土并入了“納-卡共和國”。

納-卡地區(qū)首府斯蒂班納克特的農(nóng)貿(mào)市場

1994年5月12日，亞美尼亞、阿塞拜疆和“納-卡共和國”三方在莫斯科斡旋下達成比什凱克停火協(xié)議：阿塞拜疆被迫承認“納-卡共和國”的事實獨立地位，亞美尼亞軍隊則從1993年占領(lǐng)的部分阿塞拜疆領(lǐng)土上撤出。但“納-卡共和國”與亞美尼亞東南部國境線之間的廣闊走廊地帶仍由亞美尼亞裔武裝占領(lǐng)，使納-卡地區(qū)與亞美尼亞連成一體;阿塞拜疆也沒有放棄已經(jīng)攻占的納-卡州東部領(lǐng)土。作為戰(zhàn)爭的連帶影響之一，亞美尼亞境內(nèi)三塊較小的阿塞拜疆飛地——巴克胡達里村、尤卡里村和卡爾基村的居民大部分出逃，其住房被埃里溫當局征收，用來安置從阿塞拜疆撤出的亞美尼亞裔難民。阿塞拜疆軍隊也占領(lǐng)了其國境內(nèi)一塊40平方公里的亞美尼亞飛地阿爾茨瓦申，作為安置從亞美尼亞逃來的阿族難民的移民村。

動蕩仍在延續(xù)

若從后“冷戰(zhàn)”時代局部沖突的規(guī)模和影響力看，納-卡戰(zhàn)爭不過是一場“茶杯里的風(fēng)暴”，與伊拉克戰(zhàn)爭、南斯拉夫內(nèi)戰(zhàn)乃至車臣戰(zhàn)爭尚無法等量齊觀。但對體量狹小的亞美尼亞和阿塞拜疆來說，無論軍事形勢走向如何，付出的代價都極為沉重。阿塞拜疆在兩年多的沖突中戰(zhàn)死和失蹤官兵將近3萬人，5萬人負傷，有上千名平民遇難或失蹤，72.4萬人淪為難民（含從亞美尼亞出逃的人員）。多屆內(nèi)閣因處理納-卡問題不力而被游行或政變推翻，直到本世紀初才借由能源市場的“牛市”恢復(fù)了經(jīng)濟和社會秩序。

至于亞美尼亞，表面上看它是戰(zhàn)爭的勝利者;但在1992～1994年，該國被迫在陸上交通中斷、經(jīng)濟遭遇封鎖、男性人口不足的情況下全力投入戰(zhàn)爭，給重建埋下了巨大的隱患。在戰(zhàn)爭中，亞美尼亞軍隊（含納-卡國防軍中的亞美尼亞裔官兵）戰(zhàn)死和失蹤同樣超過6000人，負傷2萬人，平民死亡1000余人，超過30萬人淪為難民。殫精竭慮增加的領(lǐng)土由于大部分是農(nóng)田，且仍處在阿塞拜疆軍隊的保衛(wèi)和警戒之下，并不能發(fā)揮經(jīng)濟價值;其東鄰?fù)炼鋭t是阿塞拜疆的傳統(tǒng)支持者，在交通運輸、經(jīng)濟合作以及開放國界問題上對埃里溫當局時有刁難。盡管亞美尼亞是高加索地區(qū)政治秩序最為穩(wěn)定、經(jīng)濟自由化程度最高的國家之一，但國際資本對其外部安全和市場穩(wěn)定性始終不甚看好，導(dǎo)致該國的人均收入和經(jīng)濟發(fā)展水平反而不如混亂程度更大的阿塞拜疆。換言之，戰(zhàn)爭換來的只是一個在經(jīng)濟上根本無法發(fā)揮作用的納-卡包袱。

然而，阿、亞兩國政府和民眾的注意力依舊為納-卡地區(qū)的前景所深深吸引。2010年至今，兩國在納-卡地區(qū)至少5次發(fā)生過違反停戰(zhàn)協(xié)議的槍炮互射和攻擊偵察機行為，2016年4月的這場“四日戰(zhàn)爭”則是最新的一次。在法理上依然擁有納-卡地區(qū)主權(quán)、但實際控制區(qū)面積狹小的阿塞拜疆始終渴望報1994年的一箭之仇，亞美尼亞則要捍衛(wèi)自己一手炮制的“納-卡共和國”的獨立地位。至于納-卡地區(qū)自身，盡管始終寄望于效仿科索沃模式，取得國際社會的承認，但目前只能和南奧塞梯、阿布哈茲等政權(quán)相互抱團取暖。

這不是蘇聯(lián)解體后唯一一塊爆發(fā)沖突的帝國碎片。中亞的烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦三國在費爾干納河谷彼此的境內(nèi)擁有多塊飛地，其設(shè)置完全是基于上層的經(jīng)濟和政治考量，而沒有重視民族屬性。吉爾吉斯西部的奧什市，居民大部分是烏茲別克人，但因為莫斯科方面希望照顧相對落后的吉爾吉斯經(jīng)濟，將城市劃歸給了吉國。1990年蘇聯(lián)解體前夕，奧什地區(qū)的烏茲別克人一度試圖借助武力將本城并入烏茲別克，引發(fā)武裝沖突，造成上千人死亡。格魯吉亞境內(nèi)傳統(tǒng)上親近莫斯科的少數(shù)民族奧塞梯族和阿布哈茲族，則因為拒絕成為新國家格魯吉亞的公民，在2008年自行宣布獨立，組建了實體政權(quán)。

而在烏克蘭與摩爾多瓦交界處的德涅斯特河左岸，還存在“納-卡共和國”的另一個“建交國”“德涅斯特河沿岸共和國”。這塊4200平方公里的狹長地帶一度由羅馬尼亞裔居民控制，上世紀30年代后期由于斯大林的民族定向遷徙政策，被大批移入俄羅斯人和烏克蘭人，數(shù)量占據(jù)該地區(qū)居民總數(shù)的53.8%，超過了主體民族摩爾多瓦人（39%）。蘇聯(lián)解體前夕，親羅馬尼亞的摩爾多瓦共和國計劃在德涅斯特河左岸推行民族同化政策，遭到俄裔和烏克蘭裔居民的反對。1990年9月，德涅斯特河左岸地區(qū)居民宣布組建獨立的國家，并成立了一支上萬人的民兵。1992年春天，2.5萬人的摩爾多瓦政府軍攻入該地區(qū)，與民兵爆發(fā)混戰(zhàn)，雙方死傷超過1500人。此后由于俄羅斯的介入，雙方最終停火，“德涅斯特河沿岸共和國”的半獨立地位也得以保全。但該地區(qū)的南北兩部分已經(jīng)被摩爾多瓦軍隊占領(lǐng)區(qū)截斷，僅能通過兩條公路運輸人員和物資，在經(jīng)濟上毫無獨立生存的希望。這也是包括“納-卡共和國”在內(nèi)的一系列碎片政權(quán)面臨的最大挑戰(zhàn)——它們是依據(jù)古老的民族自決原則而建立，但除去民族外幾乎沒有其他支撐要素，因此前景很難說足夠樂觀。