陳哲++歐陽帆

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通信事業(yè)也進(jìn)入了高速發(fā)展模式，大量的基站也隨之在加緊建設(shè)當(dāng)中，但是由于城市建設(shè)進(jìn)程的加快，導(dǎo)致當(dāng)前移動(dòng)通信基站的建設(shè)方面出現(xiàn)了一定的問題，在此基礎(chǔ)之上，本文提出了解決問題的相關(guān)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]移動(dòng)基站；建設(shè)問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TN929.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）09-0139-01

移動(dòng)基站建設(shè)、布局以及審批都應(yīng)該符合城市現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，要體現(xiàn)出人文居住環(huán)境與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，同時(shí)還要做好移動(dòng)通信運(yùn)營商之間的資源共享工作，避免重復(fù)建設(shè)，從而避免資源的浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。但是，目前我國現(xiàn)代化建設(shè)速度不斷加快，在移動(dòng)基站建設(shè)的過程中存在很多問題，因此，加強(qiáng)移動(dòng)基站建設(shè)問題探討，進(jìn)而探尋有效解決對(duì)策非常重要。

一、移動(dòng)基站建設(shè)的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國移動(dòng)通信基站的建設(shè)主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①基站數(shù)量龐大：移動(dòng)通信基站作為通信傳輸?shù)慕K端，其主要具備數(shù)量密集、占地面積小，分布范圍大等特點(diǎn)。在人口稠密地地區(qū)，由于通信業(yè)務(wù)量大，基站建設(shè)的平均距離為500m左右，個(gè)別地區(qū)甚至達(dá)到了300m。除此之外，隨著移動(dòng)3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)于通信基站距離的要求會(huì)更高，其主要原因是3G網(wǎng)絡(luò)兼帶傳輸互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字信號(hào)，由于發(fā)射信號(hào)強(qiáng)度所限，因此想要保持信號(hào)的強(qiáng)度，必須提高基站的分布點(diǎn)密度。②宏基站為主要形式：利用宏基站的主要原因是，該基站對(duì)3G信號(hào)的覆蓋率較高，信號(hào)傳輸不受干擾、效果較好。在城市大型建筑物的內(nèi)部以及地下設(shè)施中均可以較好的接收到3G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，主要是采用了室內(nèi)的信號(hào)分布系統(tǒng)，這樣可以滿足室內(nèi)的信號(hào)要求。③基站發(fā)射天線的特點(diǎn)：移動(dòng)通信信號(hào)的發(fā)射受到地形環(huán)境影響較大，因此在高海拔地區(qū)或者地形復(fù)雜的地區(qū)應(yīng)該將基站天線架設(shè)的足夠高，以滿足移動(dòng)信號(hào)的傳輸強(qiáng)度不受衰減或者干擾，保證信號(hào)的傳輸質(zhì)量。

二、當(dāng)前基站建設(shè)存在的問題

（1）重復(fù)建設(shè)率高：在當(dāng)前移動(dòng)基站的建設(shè)過程中，由于缺乏通信主管部門的有效監(jiān)管和規(guī)劃，運(yùn)營商為了搶占資源，處于各自為政的狀態(tài)，對(duì)通信基站的建設(shè)處于無序和重復(fù)建設(shè)性較高的狀態(tài)之中。并沒有遵循基站在各個(gè)運(yùn)營商之間的共享原則，造成了資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。（2）審批過程繁瑣：由于對(duì)移動(dòng)通信基站的建設(shè)問題缺少相關(guān)的規(guī)范及指導(dǎo)，與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)處于失聯(lián)的狀態(tài)，因此在建設(shè)的過程中，相關(guān)的城建管理部門由于缺乏相關(guān)條例的支持，對(duì)其審批流程繁瑣、周期長，對(duì)其建設(shè)帶來一定的影響。（3）對(duì)環(huán)境以及居民的影響：建設(shè)基站勢必會(huì)對(duì)周邊環(huán)境帶來輻射等影響。如果臨近居民區(qū)，居民由于缺乏相關(guān)的科學(xué)認(rèn)識(shí)及了解，基站在進(jìn)行建設(shè)的過程中常常會(huì)遭到居民的投人和阻撓。（4）選址問題：一方面，由于城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，土地為了稀缺的資源，所以基站選址的難度也越來越大；另一方面，隨著手機(jī)迅速普及，以及視頻數(shù)據(jù)等新業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，特別是3G業(yè)務(wù)的大規(guī)模推廣，基站建設(shè)密度大幅增加，給移動(dòng)基站的建設(shè)造成了很大的壓力。目前，很多運(yùn)營商在進(jìn)行移動(dòng)基站建設(shè)的過程中，常常會(huì)忽略人民對(duì)于輻射的擔(dān)憂，快速的把基站建成。同時(shí)由于基站的存在，也影響了周邊土地的開發(fā)利用價(jià)值，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

三、進(jìn)行移動(dòng)基站的建設(shè)過程中需要遵循的原則

移動(dòng)基站的建設(shè)關(guān)乎通信技術(shù)的發(fā)展，對(duì)通信建設(shè)有著重要的意義。在建設(shè)的過程中應(yīng)該遵循以下原則：①移動(dòng)基站的選址原則：在進(jìn)行移動(dòng)基站選址的過程中，要根據(jù)業(yè)務(wù)量的大小，選擇基站的建設(shè)數(shù)量，盡量避開大功率無線電發(fā)射中心，尤其是電臺(tái)、電視臺(tái)和雷達(dá)中心點(diǎn)等地區(qū)，選擇通信業(yè)務(wù)量多的地點(diǎn)，這些地點(diǎn)一般都在業(yè)務(wù)中心點(diǎn)和業(yè)務(wù)比較集中的地方，只有這樣才可以提高通信業(yè)務(wù)的覆蓋面積、提高通信的效率，這樣也才能增加通信業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益，保證基站的數(shù)量，使基站得到有效的利用；②移動(dòng)基站設(shè)備的選擇原則：進(jìn)行基站建設(shè)過程中，特別是由于城區(qū)站址空間受限及鐵塔天面空間不足，所建設(shè)基站不可能有足夠的空間，移動(dòng)基站設(shè)備應(yīng)采用靈敏度較高、耗能低、污染小、集成化程度高的設(shè)備，同時(shí)應(yīng)采用合路天線等技術(shù)減少鐵塔上掛天線數(shù)量，以盡可能利用天面資源，實(shí)現(xiàn)多家運(yùn)營商天線承載能力，同時(shí)應(yīng)結(jié)合周圍環(huán)境盡可能在城區(qū)對(duì)鐵塔進(jìn)行造型設(shè)計(jì)，完成與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，以得到附近居民的認(rèn)可的目的。

四、解決移動(dòng)基站建設(shè)存在問題的對(duì)策

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理建設(shè)

對(duì)于通信基站進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾硎且豁?xiàng)利國利民的舉措。在運(yùn)營商建設(shè)基站時(shí)，政府的有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行合理規(guī)劃。無線電管理部門應(yīng)積極與建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、市政等部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對(duì)無線電基站的建設(shè)做好策劃，并科學(xué)合理的規(guī)劃其建筑用地，將基站的用地資源進(jìn)行合理的分配。同時(shí)，從整體的發(fā)展方面需要各個(gè)主管部門進(jìn)行協(xié)作配合，以縮短審批時(shí)間加快建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)還應(yīng)發(fā)揮職能部門的作用，協(xié)調(diào)新成立的鐵塔公司做好運(yùn)營商的基站建設(shè)整合，積極促進(jìn)資源共享引導(dǎo)他們將基站的建設(shè)向景觀化方向發(fā)展，使得基站的建設(shè)能夠與環(huán)境和諧一致，減少視覺污染的存在，建立和諧文明的城市面貌。

（二）制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)

城市移動(dòng)通信基站的建設(shè)也應(yīng)該納入城市規(guī)劃建設(shè)體系，也要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。移動(dòng)通信基站等同于水、電、氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，其選址和建設(shè)應(yīng)納入城市規(guī)劃，并應(yīng)符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及城市規(guī)劃的要求。編制《城市公用移動(dòng)基站專項(xiàng)規(guī)劃》條例可以保證在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，對(duì)基站的選址做到定位落實(shí)。

（三）加強(qiáng)各團(tuán)隊(duì)之間的合作，提高基站建設(shè)效率

任何工程的開展都離不開團(tuán)隊(duì)的配合，這種協(xié)作不僅指施工人員的團(tuán)結(jié)互助，還包括運(yùn)營商、施工單位和環(huán)保部門的配合。施工人員要盡量減少施工的次數(shù)，在較少的施工中保證施工的效率，減少對(duì)周圍居民的影響，換取居民的理解和支持。

（四）加大宣傳力度和后續(xù)管理

目前無線電管理部門對(duì)于基站建設(shè)的管理力度不大。因此，相關(guān)管理部門應(yīng)出臺(tái)基站設(shè)置管理的規(guī)范性文件，明確基站設(shè)置審批的程序、相關(guān)部門的職責(zé)等，加強(qiáng)公用移動(dòng)通信基站的管理。此外，老百姓普遍錯(cuò)誤的認(rèn)為基站的建設(shè)會(huì)帶來很大的輻射，對(duì)自身的健康會(huì)產(chǎn)生很大的影響，對(duì)于基站的建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的恐慌心理和抵觸心理。所以，應(yīng)該為基站建設(shè)營造和諧的外部環(huán)境相關(guān)管理部門和通信運(yùn)營商要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時(shí)全面地向社會(huì)各界宣傳無線電常識(shí)、電磁輻射科學(xué)知識(shí)，指導(dǎo)群眾科學(xué)的認(rèn)識(shí)輻射，走出傳統(tǒng)的誤區(qū)，消除群眾對(duì)基站建設(shè)的恐慌心理，為今后的移動(dòng)基站建設(shè)提供保障。

通信基站是移動(dòng)通信行業(yè)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施之一，尤其是設(shè)置于城市的移動(dòng)通信基站，其建設(shè)、布局以及審批都應(yīng)該符合城市現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，要體現(xiàn)出人文居住環(huán)境與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，同時(shí)還要做好移動(dòng)通信運(yùn)營商之間的資源共享工作，避免重復(fù)建設(shè)，從而避免資源的浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。通信、城建等職能部門也要加強(qiáng)自身責(zé)任，對(duì)于當(dāng)前存在的問題要及時(shí)提出對(duì)策來解決，保證城市通信基站在建設(shè)過程中建設(shè)暢通無阻。從當(dāng)前來看，加強(qiáng)城市移動(dòng)通信基站的建設(shè)進(jìn)程勢在必行，做好規(guī)劃管理是重中之重，這對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都具有重要的意義。

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