祁慧

[摘 要]因為市場需求力量方面的推動，制度以及技術(shù)方面的保證，氣象服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品性質(zhì)經(jīng)過了由純公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品共存的相關(guān)變化過程，而氣象服務(wù)方面的供給模式也相應(yīng)的發(fā)生了改變，政府以及私營企業(yè)變成了供給模式方面的兩種供給主體。對于不同的模式之下交易成本也有很大差異，交易成本實際的多少變成了衡量供給模式具體選擇的標(biāo)準(zhǔn)，一個有效、科學(xué)的氣象服務(wù)相關(guān)供給模式必須要確保交易成本實現(xiàn)最小化。

[關(guān)鍵詞]交易成本、氣象服務(wù)、供給模式

中圖分類號：F062.6；P4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0286-01

二十世紀(jì)初在整個國際上逐漸出現(xiàn)了有關(guān)商業(yè)性方面的氣象服務(wù)，一直到二十世紀(jì)八十年代，在商業(yè)性方面的氣象服務(wù)得到了鼎盛繁榮的發(fā)展。對于商業(yè)性相關(guān)氣象服務(wù)來說，其是由私營公司主要以營利為根本目的進(jìn)行氣象服務(wù)產(chǎn)品方面的經(jīng)營，有關(guān)氣象服務(wù)產(chǎn)品實際的性質(zhì)已經(jīng)產(chǎn)生了變化，這也就是說部分氣象服務(wù)逐漸從公共產(chǎn)品變成了私人產(chǎn)品，表現(xiàn)出一種公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品共同存在的有關(guān)格局。

一、政府提供有關(guān)氣象服務(wù)方面的交易成本

（一）提供公益性相關(guān)氣象服務(wù)實際的交易成本

政府提供有關(guān)公益性氣象服務(wù)方面產(chǎn)生的實際交易成本和政府提供其他相關(guān)公共服務(wù)時實際的交易成本比較類似。政府利用稅收來獲得相關(guān)的財政資金從而提供公益性方面的氣象服務(wù)，因為政府所屬的有關(guān)氣象部門已經(jīng)壟斷了在氣象方面的科技創(chuàng)新，同時還有氣象服務(wù)方面的供給決策、生產(chǎn)傳輸以及運行的整個過程，并且基本上不會和其他部門或者是組織之間產(chǎn)生交易，沒有相關(guān)的市場行為或者是由市場引起的有關(guān)契約雙方對分工好處進(jìn)行爭奪的相關(guān)機會主義行為，所以不會有內(nèi)生交易成本。也因此，其交易成本大都屬于外生交易方面的成本，也就是由氣象科技上的創(chuàng)新，氣象服務(wù)方面的供給決策、生產(chǎn)傳輸以及運行當(dāng)中實際產(chǎn)生的有關(guān)外生交易方面的成本，同時還有既定的相關(guān)稅收形式在資金來源過程當(dāng)中實際產(chǎn)生在稅收方面的外生交易成本。因為政府是利用財政形式向有關(guān)氣象部門進(jìn)行資金撥付，所以稅收交易成本實際上是屬于外生交易成本。相關(guān)的稅制不合理亦或是政府在財稅方面的負(fù)擔(dān)過重，這些情況都會導(dǎo)致相關(guān)稅收過程產(chǎn)生的實際交易成本過高。

（二）政府直接提供有關(guān)商業(yè)性氣象服務(wù)方面的交易成本

根據(jù)威廉姆森做出的劃分，對于交易本身來說，其分為事前交易所產(chǎn)生的成本以及事后交易所產(chǎn)生的成本。有關(guān)事前交易所產(chǎn)生的成本就是交易雙方在進(jìn)行商品交易之前實際定立的協(xié)議亦或是合同時產(chǎn)生的具體費用，如果事前交易成本太高的話通常會出現(xiàn)逆向選擇，從而導(dǎo)致偏離最高效的相關(guān)路徑。假如完全依靠政府部門來提供相關(guān)的氣象服務(wù)，并且沒有市場當(dāng)中另外的私營組織與其競爭，那么政府所提供的這種氣象服務(wù)就會帶有強制性以及壟斷性，對于需求者來說僅僅只是對政府提供價格進(jìn)行被動接受的一方，沒有逆向選擇。所以政府以及需求者之間進(jìn)行的協(xié)商或者是談判等有關(guān)事前交易實際的成本很低。另一方面，因為政府處于壟斷地位，所以不會有創(chuàng)造需求或者是開發(fā)市場等方面的動力，一旦政府提供產(chǎn)品具體的價格過高時，必定會降低產(chǎn)品方面的需求量，從而導(dǎo)致市場逐漸萎縮。

事后交易成本實際的多少通常都是由道德來決定的，是交易雙方違背協(xié)議的有關(guān)機會主義行為所導(dǎo)致的結(jié)果。對于這樣的模式來說，一方面需求者可能會產(chǎn)生獲知相關(guān)的服務(wù)信息后拒絕付費的相關(guān)機會主義行為；而另外一方面，假如政府對供給進(jìn)行壟斷，沒有來自其他私營部門方面的競爭壓力，政府機構(gòu)對于氣象服務(wù)提供方面的實際質(zhì)量無法得到保證，可能導(dǎo)致效率低下或者是監(jiān)管、監(jiān)督不嚴(yán)等情況出現(xiàn)，這時就很容易出現(xiàn)道德上的風(fēng)險，事后交易成本由兩者一起構(gòu)成。假如在某個國家或者是地區(qū)當(dāng)中，政府機構(gòu)對于商業(yè)性相關(guān)氣象服務(wù)進(jìn)行提供的同時，允許相關(guān)的私營公司一起提供并參與到競爭當(dāng)中，這樣能夠動搖政府機構(gòu)在氣象服務(wù)方面的壟斷地位，并且道德風(fēng)險也會隨之降低。

政府機構(gòu)和企業(yè)不同，政府機構(gòu)內(nèi)部沒有明確的相關(guān)績效考核制度，無法準(zhǔn)確的測量以及估算相關(guān)公共氣象服務(wù)方面的效率與成本，而這種效益評估上的模糊，會致使公共氣象服務(wù)實際的效率以及效益無法進(jìn)行準(zhǔn)確的估量，進(jìn)而導(dǎo)致公共氣象部門實際在供給的過程當(dāng)中會出現(xiàn)非常高的交易成本。除此之外，在應(yīng)用相關(guān)的財政資金對氣象服務(wù)進(jìn)行提供的過程當(dāng)中，對于政府官員來說，其作為理性人同時也可能會出現(xiàn)機會主義行為，利用“尋租”的有關(guān)方式提高交易成本。

二、私營企業(yè)提供相關(guān)氣象服務(wù)方面的交易成本

如今，由私營企業(yè)所提供的相關(guān)氣象服務(wù)是一種商業(yè)性的服務(wù)，而相關(guān)的外生交易成本實際上是由企業(yè)提供有關(guān)產(chǎn)品做出決策以及籌資過程所產(chǎn)生的。

相關(guān)的內(nèi)生交易成本實際上是產(chǎn)生在有關(guān)的市場交易當(dāng)中，對于氣象服務(wù)來說，由于其是一種非常特殊的產(chǎn)品，所以在生產(chǎn)方面有著自然壟斷的相關(guān)性質(zhì)，關(guān)于氣象服務(wù)的整個生產(chǎn)過程中需要非常高的固定成本上的投入以及規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，就這種具有自然壟斷性質(zhì)的相關(guān)市場結(jié)構(gòu)來說，其決定了對氣象服務(wù)進(jìn)行提供以及氣象服務(wù)實際生產(chǎn)的部門有可能不是同一家。而在實際上，對于商業(yè)氣象服務(wù)方面的生產(chǎn)以及提供是不同的兩級市場，對于第一級市場來說，其供給方是對氣象服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行獨家壟斷的相關(guān)氣象部門，而需求方就是諸多從事氣象服務(wù)方面的公司，供需雙方之間利用合約的方式進(jìn)行氣象信息上的買賣；這是一種非常典型的有關(guān)壟斷市場的結(jié)構(gòu)。還有一種情況就是像美國等國家之中的公共氣象部門會向相關(guān)的私營企業(yè)免費進(jìn)行氣象信息的提供，對于這種情況來說自然就不存在任何的交易成本。在第二級市場當(dāng)中，由多家私營的有關(guān)氣象服務(wù)方面的公司共同組成供給方，而需求方就是接受相關(guān)氣象服務(wù)的所有消費者，由私營性質(zhì)的氣象服務(wù)企業(yè)對市場當(dāng)中提供相關(guān)的氣象服務(wù)產(chǎn)品，同時還要和需求者之間進(jìn)行交易活動，而這些要素共同組成了一種壟斷競爭的相關(guān)市場結(jié)構(gòu)。

在兩級市場當(dāng)中，都有一定可能會產(chǎn)生事前以及事后上的交易成本，有關(guān)事前交易成本通常包含著雙方在討價還價方面的成本，而事后交易成本就是相關(guān)合同的執(zhí)行以及監(jiān)督的成本，在私營氣象服務(wù)有關(guān)公司之間的競爭非常激烈的情況下，相關(guān)市場實際的開放程度增大，具體的交易成本就會相應(yīng)減少。對于私營氣象服務(wù)相關(guān)企業(yè)來說，其作為一級市場當(dāng)中的需求方以及二級市場當(dāng)中的供給方，是兩個市場連接上的紐帶。這種紐帶的身份使得私營氣象服務(wù)有關(guān)公司如果在氣象信息方面的處理以及傳遞上發(fā)生信息失真，就會導(dǎo)致合同糾紛，進(jìn)而提高交易成本。假如因為原始?xì)庀笮畔⒎矫娌粔蚓_，那么兩級市場當(dāng)中都會產(chǎn)生相應(yīng)的交易成本，在這個時候產(chǎn)權(quán)界定是否明了、清晰，也就是氣象服務(wù)產(chǎn)品有關(guān)最終歸屬權(quán)方面的問題就顯得尤為重要了。否則會因為法律上的糾葛而導(dǎo)致交易成本大大提高，嚴(yán)重時可能致使交易無法進(jìn)行。

結(jié)束語

在比較政府以及私營企業(yè)作為主體的有關(guān)不同氣象服務(wù)方面的供給模式實際的交易成本我們發(fā)現(xiàn)，公益性相關(guān)氣象服務(wù)如果在稅收制度較為合理的情況之下，通過政府部門進(jìn)行提供，其交易成本相對較低；而商業(yè)性相關(guān)氣象服務(wù)如果產(chǎn)權(quán)制度非常健全，并且產(chǎn)權(quán)足夠清晰明確的情況下，憑借私營企業(yè)進(jìn)行提供，能夠極大的減少交易成本。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧玲； 朱定真.我國氣象服務(wù)理論研究綜述[J].氣象與減災(zāi)研究，2015，（02）；109.

[2]孫健； 吳先華.氣象服務(wù)產(chǎn)品的分類及其供給機制研究[J].閱江學(xué)刊，2012，（01）；121.