吳士存　葉強(qiáng)

在菲律賓及美國(guó)政客和媒體輿論炒作下，“南海仲裁”案最近又成了熱門話題。中國(guó)政府多次鄭重聲明，中國(guó)不接受、不參與菲律賓提起的所謂國(guó)際仲裁。中國(guó)政府堅(jiān)持不接受、不參與南海仲裁案的立場(chǎng)，是基于該案違背基本的國(guó)際法理，是為了維護(hù)和踐行國(guó)際法治，具有充分的國(guó)際法依據(jù)。

首先，菲律賓違背中方意愿單方面啟動(dòng)仲裁程序是對(duì)“國(guó)家同意原則”的背叛。“國(guó)家同意原則”是當(dāng)代國(guó)際法的基石，是國(guó)際司法和仲裁程序啟動(dòng)的前提條件。根據(jù)國(guó)際法，各國(guó)享有自主選擇爭(zhēng)端解決方式的權(quán)利。中菲雙方已協(xié)議選擇通過(guò)談判協(xié)商解決爭(zhēng)議。菲律賓單方面提起仲裁，違背雙方早已達(dá)成的協(xié)議，侵犯中國(guó)作為主權(quán)國(guó)家和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）締約國(guó)所享有的自主選擇爭(zhēng)端解決機(jī)制和程序的權(quán)利。任何國(guó)際司法或仲裁機(jī)構(gòu)針對(duì)國(guó)家間爭(zhēng)端行使管轄權(quán)必須以當(dāng)事國(guó)的同意為基礎(chǔ)。

國(guó)際仲裁具有悠久的歷史，而無(wú)論國(guó)家間仲裁亦或國(guó)際商事仲裁，無(wú)一不是以合法有效的仲裁協(xié)議的存在為程序啟動(dòng)的前提條件。違背當(dāng)事方合意的仲裁，是自始無(wú)效的。因此，自中國(guó)退回菲律賓仲裁照會(huì)，并聲明“不接受”仲裁的時(shí)刻起，仲裁庭的任何決定、命令或裁決，對(duì)中國(guó)都是沒(méi)有效力的。

其次，菲律賓單方面提起仲裁違背中菲雙方通過(guò)談判協(xié)商解決爭(zhēng)端的共識(shí)，違反“約定必須遵守”這一國(guó)際法基本原則。中菲之間早已通過(guò)雙邊文件達(dá)成通過(guò)談判協(xié)商解決有關(guān)爭(zhēng)端的共識(shí)，《南海各方行為宣言》（以下簡(jiǎn)稱《宣言》）中也有類似規(guī)定，明確排除了包括國(guó)際仲裁在內(nèi)的其他爭(zhēng)端解決方式。菲律賓提起仲裁的真實(shí)意圖是否定中國(guó)的南沙領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。根據(jù)國(guó)際法，島礁領(lǐng)土歸屬爭(zhēng)議應(yīng)由一般國(guó)際法調(diào)整，并不屬于《公約》的調(diào)整范圍。

而對(duì)于海域劃界爭(zhēng)端，中方也于2006年根據(jù)《公約》第298條將涉及海域劃界、歷史性海灣或所有權(quán)、軍事和執(zhí)法行動(dòng)等方面的爭(zhēng)端排除在《公約》強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序之外。包括俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)等在內(nèi)的約30個(gè)國(guó)家都作出與中方類似的聲明。這些排除性聲明連同當(dāng)事方的協(xié)議一道構(gòu)成了《公約》解釋和適用過(guò)程中不可分割的組成部分。菲律賓聲稱中菲兩國(guó)間的一系列雙邊文件和《宣言》都不具有約束力，并且提出中菲之間沒(méi)有排除其他爭(zhēng)端解決方式，完全是失信之舉，嚴(yán)重違背“約定必須遵守”的國(guó)際法基本原則。

再次，菲律賓單方面提起仲裁在本質(zhì)上，是其違反《聯(lián)合國(guó)憲章》基本原則、大肆擴(kuò)張領(lǐng)土范圍、嚴(yán)重侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的延續(xù)和發(fā)展。中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益是長(zhǎng)期歷史發(fā)展的結(jié)果，不能任由所謂國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)裁決。歷史的教訓(xùn)告訴中國(guó)，領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題，只能由中國(guó)政府和中國(guó)人民才能做主，其他任何人、任何國(guó)家、任何機(jī)構(gòu)都無(wú)權(quán)處置。菲律賓提起仲裁案，是企圖掩蓋其長(zhǎng)期非法侵占中國(guó)南沙島礁的事實(shí)，將非法侵占行為合法化，是侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)行徑的另一種形式和進(jìn)一步發(fā)展。任何一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)任的政府都絕不會(huì)接受這樣的“仲裁”?！ㄗ髡叻謩e是中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)和中國(guó)南海研究院助理研究員）