趙鈞

對于慈善法的出臺，有人歡欣鼓舞，說慈善法是中國開門立法的典范。也有人潑冷水說，把慈善和立法聯(lián)系起來，并不是什么好事，一定是哪兒出問題了，而且還不小。

我并不意外，也一點都不懷疑，走完漫長立法路的慈善法，在結(jié)束10年的馬拉松之后，仍然還會有很多人在惦記著，熱情絲毫不減。

寫慈善公益的想法由來已久，這種想法跟我從事的社會責(zé)任工作有關(guān)，也跟社會時不時就爆出的慈善丑聞有關(guān)。在互聯(lián)網(wǎng)時代，這些負(fù)面事件演繹和發(fā)展之快，大多超出想象。而工作中接觸到的一些企業(yè)既創(chuàng)新，又有實效的慈善公益案例，則不止一次讓我去思考社會責(zé)任和慈善公益的關(guān)系。各種利益交織、亂象橫飛的慈善事故接二連三闖入我們的視野中，又應(yīng)當(dāng)如何去看……

就像每次事件經(jīng)由一些新聞平臺發(fā)布之后，評論區(qū)和論壇往往是討論最熱鬧、爭鋒最激烈的地方一樣，我們身邊的很多人其實都在思考著這些問題的方案、都在尋找著合理性的解釋。跟他們相比，我略顯效率低下的是：將這些情況做些描述，把這些想法形成文章，早已有之的想法，但待我真正行動起來，卻是3月16日慈善法的正式獲批。

正如負(fù)責(zé)此次慈善法封面策劃的同事所說的：這個時候，往往也是從事這個領(lǐng)域的工作者最忙的時候。在他們列出的一份長長的采訪名單上，很多都是這個慈善領(lǐng)域的專家學(xué)者，有些甚至是慈善法關(guān)系最直接、介入時間最長、個中來龍去脈最清楚的參與者和推動者。在同事們的努力下，本期也將發(fā)表兩位在公益慈善領(lǐng)域德高望重、也是我個人非常尊敬的專家有關(guān)慈善法的獨家專訪。

大咖壓陣，發(fā)表對慈善法的精準(zhǔn)和專業(yè)解讀，這也讓我和本篇文章壓力驟減，也就正好借此機會將我作為非典型性慈善關(guān)注者的一些疑問和想法做個梳理。

“這讓我想起了朱熹社倉”

慈善法獲批發(fā)布之后，在某一個社會責(zé)任的會上，有學(xué)者當(dāng)堂語出驚人：當(dāng)慈善和立法扯上關(guān)系，本身就不見得是什么好事。

一語既出，四座嘩然。但細(xì)想之下卻也可以理解，就我個人也有一個同感：作為人性善意的表達(dá)，慈善是一種自愿性的活動，而法律則代表的是剛性的強制力，用法律來強制自愿的行為，用冷峻來套牢溫暖的本義，很多人可能都會覺得怪怪的。

但在慈善活動從字面意義推進(jìn)成為一個一個的現(xiàn)實行為時，期間涉及到服務(wù)的轉(zhuǎn)移、使用權(quán)的讓渡卻可能滋生腐敗、產(chǎn)生新的風(fēng)險問題，諸如郭美美事件等都證明了，沒有法治的護(hù)航，人們的善意就面臨著被利用、慈善的價值也面臨打折扣的風(fēng)險。

對于慈善更多的理解，還讓我想起了南宋朱熹的社倉制度。這個曾經(jīng)在南宋流行一時，后世為學(xué)界研究討論的社倉，其實并不特指某個糧倉，而是一種儲糧制度。一般沒有專門的倉庫而在祠堂廟宇儲藏糧食，糧食的來源是勸捐或募捐，存豐補欠。

細(xì)想一下，慈善法要解決和建立的何嘗不是這樣一種機制和制度，匯聚社會的各方資源和人們普遍的愛心，然后通過合規(guī)、透明、高效的運行機制更精準(zhǔn)、更合法地分配到那些真正需要的人。

但正如不要期望一部慈善法就能解決所有問題，有時候這就像修路，慈善法解決的是把中間道路拓寬，后期相應(yīng)細(xì)則的出臺與落實、以及公眾的普法宣傳，作為路的兩端還需要繼續(xù)加固筑牢。

所以，從這個角度來看，慈善法出臺不是結(jié)束，而是開始。中國的慈善事業(yè)也是剛剛結(jié)束了中長跑，下一步可能就要進(jìn)入到競走階段。

“慈善和公益這對雙胞胎”

在國內(nèi)談慈善，往往我們會習(xí)慣性捎上一個詞，那就是：公益。這兩個詞就像是一對雙胞胎，可以說你中有我，我中有你，如影隨形。國內(nèi)大多把這兩個詞化為等同關(guān)系，但如果細(xì)究起來，慈善更多代表的是行為的本質(zhì)和初心，而公益代表的則是行為的目標(biāo)和結(jié)果，即公共利益和社會福祉的增加。

正是因為二者唇齒相依的關(guān)系，慈善法獲批通過之后，就能發(fā)現(xiàn)最先開始發(fā)表觀點、最早著手研究實施的往往就是公益圈，而這其中尤以企業(yè)的公益活動最富代表性。身邊很多負(fù)責(zé)企業(yè)公益活動的朋友也經(jīng)常談聊起慈善法可能對企業(yè)開展公益實踐帶來哪些影響。這讓我想起了去年那次印象深刻的諾華川西生態(tài)碳匯林的實地走訪活動。

途中所見所聞在后面的文章中我總結(jié)為公益正在進(jìn)入的新常態(tài)，即企業(yè)的慈善公益活動正從最初輸血式的慈善捐贈、濟危扶困，發(fā)展為立足自身資源稟賦、業(yè)務(wù)優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢等實際，與政府、NGO、社會公眾攜手一致行動，對過去業(yè)已存在、當(dāng)前正在發(fā)生、未來可能產(chǎn)生風(fēng)險的社會問題進(jìn)行修復(fù)、整治和預(yù)防等相應(yīng)和反饋活動，其最終結(jié)果就是在解決社會問題的同時，實現(xiàn)自身競爭力和可持續(xù)發(fā)展力的提升。

那么，慈善法的發(fā)布會對企業(yè)創(chuàng)新公益實踐帶來什么變化呢？

就我的感受來看，堅持發(fā)展成果共享，而不是某一方單獨得利是貫穿慈善法編制的指導(dǎo)思想，這也意味著將鼓勵企業(yè)及慈善組織積極統(tǒng)籌、整合和吸納多方社會資源來發(fā)展，而這對于營造公平的競爭環(huán)境同樣大有裨益。

同樣值得注意的是，慈善法還專門開辟一章對信息公開的主體、內(nèi)容、途徑乃至?xí)r限做了詳細(xì)規(guī)定，并明確了行政主管單位也須承擔(dān)相應(yīng)的信息公開義務(wù)。信息公開被寫入法律將為提高慈善事業(yè)的透明度提供法律依據(jù)，這也意味著，在慈善立法之后，社會對于企業(yè)及慈善組織開展公益活動的透明度的要求會得到提升。

各級政府、慈善組織、社會媒體和公眾將共同搭建多層次信息監(jiān)督體系。話說得狠一點就是：對于慈善組織而言，以后要么信息公開，要么就不要做慈善了。

慈善法與企業(yè)社會責(zé)任立法

文章寫到這個時候比較有意思的地方也就出現(xiàn)了。

慈善公益和社會責(zé)任什么關(guān)系？這是領(lǐng)域里經(jīng)常討論的話題，爭論很多年，現(xiàn)在比較流行的說法是：以慈善捐款為主的企業(yè)公益活動是企業(yè)履行社會責(zé)任的初級階段，企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除了要開展公益活動為社會需求最迫切、最急需的地方輸血之外，還應(yīng)該從內(nèi)部管理，從供應(yīng)鏈，從品牌塑造等方面去設(shè)計，去下功夫。

盡管企業(yè)社會責(zé)任近年來發(fā)展迅猛，但慈善的社會關(guān)注度和熱度依然不減，企業(yè)也樂此不彼熱衷于此。但不管怎樣，關(guān)于慈善和社會責(zé)任的剛性約束不斷增強卻正成為不爭的趨勢和事實。

之所以這么說，有幾個標(biāo)志性的事件不得不提，其一就是十八屆三中全會提出的加強企業(yè)社會責(zé)任立法；其二就是中國社會責(zé)任系列國家標(biāo)準(zhǔn)于今年1月1日開始正式執(zhí)行；而第三就是慈善法的正式獲批發(fā)布。

應(yīng)該說，無論從法理，還是立法對象，立法內(nèi)容等方面，慈善法與目前正穩(wěn)步推進(jìn)的企業(yè)社會責(zé)任立法都有很多相似之處。

而在最近一次與諸多社會責(zé)任專家的溝通中，他們也認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任法將有可能成為包括環(huán)境法，勞動法，慈善法等在內(nèi)多項法的龍頭法。結(jié)果怎樣，值得期待，我們也會接著跟蹤解讀……

這是我寫過最沒底的一篇文章，這種感覺也像極了當(dāng)前社會對慈善的態(tài)度。希望這種糾結(jié)能夠快速得到化解，轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑嵉母淖冃袆印Ｕ嬲龅筋}目中說的：民胞物與，道不遠(yuǎn)人。慈善普照。

編輯|李薔薇 qiangwei.li@wtoguide.netendprint