朱日嶺

高高的圍欄將整個“三臺基”圍住，形成內(nèi)外兩個世界，里面是斷壁殘垣，外面是整潔的城市。從2011年開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)的這片待拆區(qū)就一直保持著這樣的形態(tài)。一個早在2008年就確定為棚戶區(qū)的地方，卻一直沒有完成被改造的任務，三臺基成了這個城市的一個謎題。

三臺基還有1000多戶未搬 “棚改辦”鐵皮房成野狗撕咬地

三臺基位于“中國煤炭第一市”鄂爾多斯的東勝區(qū)南側，因東、南、西三面環(huán)水，北面緊接東勝主城區(qū)而得名，由于位置特殊，曾被認為是東勝區(qū)最具商業(yè)開發(fā)價值的區(qū)域之一。從2008年開始，東勝區(qū)將三臺基列為棚戶區(qū)改造重點，并將該區(qū)域規(guī)劃為“北方陸家嘴”。

三臺基是東勝區(qū)具有代表性的老城區(qū)之一，上世紀六七十年代時的毛紡廠痕跡明顯，住戶也大多為毛紡廠職工。據(jù)當時的一份數(shù)據(jù)顯示，除鄂爾多斯羊絨集團的職工住宅之外，三臺基有住戶2041戶，包括1996年建起的五排六屋樓房233戶。

三臺基住戶的危害

2009年，三臺基片區(qū)的棚戶區(qū)開始拆遷，但這場拆遷似乎并不順利。當?shù)鼐用穹Q，現(xiàn)在三臺基里尚有1000多戶未搬。

2016年3月20日，《中國經(jīng)濟周刊》記者從東南側徒步進入三臺基，發(fā)現(xiàn)這一帶的大部分房子已被鉤掉屋頂，在三臺基村的中心地帶，兩排寫著“棚戶區(qū)改造辦公室”字樣的鐵皮房子已經(jīng)殘破不堪，十幾只野狗在里面撕咬。北面的街道似乎是三臺基的主街道，敞開著門的兩個臨街的房子里有人正在嘩啦嘩啦地打麻將。記者問詢后發(fā)現(xiàn)，這里大多為臨時租戶，并且?guī)缀醵际悄旰蟛抛庾〉?。一位打掃衛(wèi)生的清潔工告訴記者：沒有拆遷的大多都已出租，只有東西兩側才有原住戶，這些原住戶大多是老弱病殘。

對于為什么沒有完全拆掉，一位張姓原住民告訴記者：“當年東勝房地產(chǎn)火爆，原住戶要價（拆遷補償）離譜，雙方談不妥，結果一拖再拖，最后趕上了房地產(chǎn)不景氣，開發(fā)商干不下去了，所以成了這副爛攤子！”

記者從相關材料中發(fā)現(xiàn)：2006年東勝區(qū)有開發(fā)企業(yè)40家，但一年后便達到了214家，房屋均價也由2000元以下飛漲到3100元，隨后每年均價以2000元的增長幅度遞增，到2009年，某些高端樓盤售價已到萬元之上。東勝區(qū)從2006到2009年4年房屋銷售總面積805.8萬平米，但2009年當年新開工面積就達1522.5萬平米。當?shù)厝耸客嘎叮骸胺慨a(chǎn)局的公開數(shù)據(jù)只是手續(xù)齊全的地產(chǎn)數(shù)據(jù)，事實上未批先建的房子可能比這還多?！?/p>

但隨即而來的信息讓地產(chǎn)直接陷入瘋狂。

鄂爾多斯市一個響亮的口號讓所有開發(fā)商感覺振奮：打造雙百城市，即百年鄂爾多斯、城市核心區(qū)（東勝、康巴什）達到百萬人口。這一戰(zhàn)略口號直接導致了更大面積的開發(fā)與建設。東勝區(qū)房地產(chǎn)的“十二五”規(guī)劃，以雙百為依據(jù)。東勝區(qū)發(fā)展改革局在2010年初的一份材料已將“百萬人口”的計規(guī)劃明確到“2010年底東勝區(qū)人口達到100萬”。

兩年之后，鄂爾多斯房地產(chǎn)即陷入低谷。一位開發(fā)商這樣描述：44萬常住人口，23萬城鎮(zhèn)居民，城郊近4年拆遷了245萬平米土地，使大約8萬人變成市民，他們每戶手里都握著不止一套住宅。包括三臺基的住戶，大多手里不止一套房子。拆遷的難度巨大，很多拆遷戶只要現(xiàn)金不要房子，拆遷談判進行得十分艱難，這個時期在東勝搞房地產(chǎn)的都栽了進去，三臺基也就此成為一片廢墟。

三臺基居民的住房大多已破敗

60多戶未拆遷居民喝污水 希望市領導解決吃水難題

當記者進入三臺基東部區(qū)域時看到，在幾棟爛尾樓的圍擋前，“棚戶區(qū)改造咨詢處”的字樣還在，但項目部已無人看管，順著人聲穿過拆得七零八落的房屋尋過去，終于找到了這里的住戶。78歲的馬老太，住在這里已有20多年，從今年大年初一停水以來，她已記不清楚給市長熱線打了多少個電話。但正月初四北方普降了一場大雪，鄂爾多斯地區(qū)降雪量尤其大，正是這場大雪解決了馬老太20多天的吃水難題。

而20多天后，自來水還是沒有通。在5年多的生活中，三臺基東部片區(qū)的居民習慣于在停水時到一個廢井里汲水飲用。但馬老太去不了，她和周邊的5戶居民一起在門前的溝里用石塊和一只舊浴缸堵成一個小水壩，用小桶拎溝里的水飲用！

記者采訪的上午，陳培林的屋側一根水管突然冒出一股水，幾個鄰居高興地去接，但幾分鐘之后便又沒了。54歲的陳培林是鄂爾多斯第一毛紡廠下崗職工，房子未拆，只能守著。他說：“我們這里的人喝的都是污水！”隨后領著記者查看，原來馬老太們擋住的水來源于其上游不過50米處的挖開的樓盤地基，地基內(nèi)積下的冰雪融化成水向下流去。

74歲的劉興發(fā)希望記者能夠帶他們?nèi)フ沂蓄I導把吃水的問題解決了，他認為三臺基東部區(qū)60多戶未拆居民吃的都是污水，那口汲水的廢井里應該是湖里的滲水，而湖水的來源是工業(yè)廠礦用過的廢水經(jīng)過處理后排放出的中水，當作景觀或還可以，但用作飲用就不太合適了！

這里已不適合居住，三臺基的未拆戶只能困守其中等待拆遷的來臨。

地產(chǎn)界人士：新任區(qū)領導不愿介入這個爛攤子

三臺基似乎已經(jīng)成為一個難點，記者在東勝區(qū)采訪時，走訪的部門幾乎全部三緘其口，就連當年曾在該處拆遷改造的幾家企業(yè)也諱莫如深。

記者查詢相關資料發(fā)現(xiàn)，根據(jù)當年“政府主導、市場運作” 的棚戶區(qū)改造政策，東勝區(qū)吸引開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造以緩解政府籌資壓力。金鷹萬佳、萬佳置業(yè)、萬恒元3家開發(fā)企業(yè)介入改造，計劃征拆的2041戶實際征拆不到1000戶，尚有1000多戶沒有征拆。2011年底，三臺基與整個鄂爾多斯地產(chǎn)一起被“速凍”，3家企業(yè)便全部停下，當時只有金鷹萬佳建成一處7幢24層樓的小區(qū)，目前已經(jīng)入住。

當?shù)匾晃坏禺a(chǎn)界人士認為：市場因素是主要的，但也與開發(fā)商的介入有關。3家開發(fā)商每家投入資金都過億，甚至更多，雖然是棚戶區(qū)改造項目，但新任區(qū)領導不愿介入這個爛攤子，其實東勝區(qū)每年爭取回的棚改項目也有數(shù)千戶，解決1000戶本來不是問題，但由于以上原因，新爭取到的棚戶區(qū)改造資金自然也不愿意投入這個項目。這種環(huán)境下，開發(fā)商肯定不會再去投入，或者可能也已經(jīng)沒有能力再投入了。

《中國經(jīng)濟周刊》記者發(fā)現(xiàn)，在2014年，東勝區(qū)曾出臺《東勝區(qū)棚戶區(qū)改造工作實施方案》。方案中明確：確保今年（2014年）完成8000戶的改造任務，但之后的事實證明，三臺基并不在考慮范圍之內(nèi)。

“三臺基百姓在圍欄之內(nèi)的生活應該及早得到妥善處理，不能讓這里成為現(xiàn)實版的“十三區(qū)”（注：源自一部法國電影，指被隔離的落后區(qū)域）?！币晃槐徊稍L的路人如是說。