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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣土壤立法引行業(yè)關(guān)注

主持人：《中國農(nóng)資》傳媒副總編輯吳江

訪談嘉賓：

全國人大環(huán)資委法案室主任翟勇

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長王俊勛

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副局長金發(fā)忠

主持人：目前土壤污染防治法案進(jìn)入到哪個(gè)環(huán)節(jié)，從立法角度看重點(diǎn)考察哪幾個(gè)方面？

翟勇：目前土壤污染防治法計(jì)劃在2017年提交常委會，力爭在2016年將草案初稿起草完畢，爭取社會意見。土壤立法的難點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)模式的制定，同水、大氣的標(biāo)注不同。在制定土壤立法的過程中，首先要摸清土壤的本質(zhì)概念，來從法律意義上判定觸及土壤行為的合法性；其次是，土壤風(fēng)險(xiǎn)管控。目前已經(jīng)形成了一套較為完整的土壤風(fēng)險(xiǎn)管控方案，還正在探討中。土壤污染責(zé)任的追究也是土壤立法中的難點(diǎn)，對于農(nóng)民而言，主要采取引導(dǎo)的方式解決行為污染；對于肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)會采取引導(dǎo)+強(qiáng)制的管控措施。

主持人：目前，畜禽糞便綜合利用最理想的方式是還田利用。新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》已經(jīng)開始實(shí)施，內(nèi)容是否涉及飼料的監(jiān)管問題？

王俊勛：《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，研制新飼料和新飼料添加劑應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、安全、有效、環(huán)保的原則。農(nóng)業(yè)部在履行新飼料和新飼料添加劑審定、進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記職責(zé)時(shí)，一直將產(chǎn)品的環(huán)境影響作為重要審查內(nèi)容。各級飼料管理部門以銅和鋅為重點(diǎn)，持續(xù)開展監(jiān)督執(zhí)法，2015年全國配合飼料的銅、鋅抽檢合格率分別達(dá)到99.2% 和99%，超量使用問題得到有效控制。同時(shí)，大力推廣酶制劑、合成氨基酸等新型飼料添加劑。我們將繼續(xù)推動(dòng)飼料產(chǎn)品升級，助力畜牧業(yè)提質(zhì)增效促環(huán)保。

主持人：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對土壤肥料有哪些要求？

金發(fā)忠：優(yōu)質(zhì)土壤保證食品安全，而肥料是土壤的“保健品”，要想保證農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)全面、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)首先要關(guān)注到耕地的生態(tài)狀況是否達(dá)標(biāo)。萬物土中生——她無聲，我們不能無視。從農(nóng)產(chǎn)品安全角度，一方面要保護(hù)好健康土壤，受損土壤要進(jìn)行精心修復(fù)，嚴(yán)防源頭污染；二是培育好土壤，通過有機(jī)肥、秸稈還田、休耕等切實(shí)可行的技術(shù)進(jìn)行培肥地力；三是養(yǎng)護(hù)好土壤，保護(hù)土壤固有結(jié)構(gòu)組分、保持土壤位生態(tài)系統(tǒng)。四是維護(hù)好土壤生態(tài)平衡，做到因土種植、因土施肥，懷著敬畏的心態(tài)構(gòu)建土肥和諧。