【摘要】我國內(nèi)蒙古地區(qū)幅員遼闊，但水資源相對匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國人均水平，且區(qū)內(nèi)近來農(nóng)牧業(yè)發(fā)展迅速，對水資源依賴及開發(fā)程度日益增加，造成了多地出現(xiàn)用水短缺問題。本文介紹了內(nèi)蒙古地區(qū)水資源賦存特點(diǎn)和利用現(xiàn)狀，并提出了一些改善用水矛盾的幾項(xiàng)措施。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)蒙古；水資源；現(xiàn)狀；改善措施

0、引言

隨著我國“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的不斷深入，內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必然迎來新階段，而用水矛盾問題必然日益突出。根據(jù)權(quán)威部門預(yù)測：截止到2020年，內(nèi)蒙古水資源缺口高達(dá)110億m3，如果不采取相應(yīng)措施，必然會造成很大影響。

1、內(nèi)蒙古地區(qū)水資源分布特點(diǎn)

（1）水資源地區(qū)分布不均勻

內(nèi)蒙古自治區(qū)地跨東北、華北、西北廣大地區(qū)，屬于典型的大陸性季風(fēng)氣候，年降水從東向西逐步遞減，相差達(dá)3-6倍以上。其中東部靠近松花江流域地區(qū)水資源豐富，而靠近西部的一些內(nèi)陸河流域水資源缺乏。

（2）水資源補(bǔ)給時間不均勻

內(nèi)陸地區(qū)的水資源補(bǔ)給主要依靠降水及河流汛期。內(nèi)蒙古降水量集中于夏季（6-9月份），這期間降水量占到全年總降水的60%以上，而且多以暴雨形式出現(xiàn)。而其他季節(jié)性降水補(bǔ)給很少，造成干旱問題嚴(yán)重。

（3）水資源與人口、耕地分布不匹配

在松花江流域附近分布著全區(qū)19.2%的人口和23.6%的耕地，但是其水資源含量就占據(jù)全區(qū)的64.2%。而黃河及遼河流域分布全區(qū)61.5%的人口和55%的耕地，但是其水資源僅占到全區(qū)的24.4%。這種不匹配問題給水資源供需帶來很大的矛盾。

2、目前內(nèi)蒙古水資源利用現(xiàn)狀

隨著我國內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)的各項(xiàng)工作都取得很大進(jìn)步。由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，區(qū)內(nèi)水資源年利用量也逐步升高，在2015年達(dá)到186.3億m3，其中包含地表水120.4億m3，地下水65.9億m3。其利用具體項(xiàng)目情況詳見下表1所示，從表中可以看出農(nóng)牧業(yè)是當(dāng)前的用水大戶，占到86.58%，因此也是節(jié)水改革的重點(diǎn)對象。

3、水資源利用的改善措施分析

3.1 發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)

由于資金、技術(shù)等方面的限制，當(dāng)前內(nèi)蒙古自治區(qū)多地農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施落后，依然采用傳統(tǒng)漫灌形式，灌溉水利用率僅能達(dá)到30%左右，而且灌溉效果差，造成很大的水資源浪費(fèi)。

近幾年，中央及自治區(qū)政府大力發(fā)展區(qū)內(nèi)節(jié)水灌溉工程。截止到2015年底，已改造農(nóng)田超過2700千hm2，占全區(qū)耕地總面積的80%以上，每畝地的用水定額由350m3減少至240m3，減少30%以上，節(jié)水效果顯著。其中最具代表性的就是大力發(fā)展大型灌區(qū)建設(shè)，目前區(qū)內(nèi)已有超過20個大中型灌區(qū)，而且相應(yīng)的噴灌、滴灌等配套設(shè)施也逐步完善。

3.2 合理確定水價(jià)，限制肆意浪費(fèi)現(xiàn)象

水價(jià)過低是造成居民節(jié)水意識淡薄的重要因素之一，由于我國各級政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼增多，灌溉用水作為重要一項(xiàng)內(nèi)容歷來被重點(diǎn)關(guān)注，灌溉用水價(jià)格也長期遠(yuǎn)低于成本價(jià)格。例如：區(qū)內(nèi)灌溉用水成本平均為0.4元/m3，而在實(shí)際收取時按照0.05元/m3執(zhí)行，這使得農(nóng)牧民在潛意識中就認(rèn)為水資源就是一種價(jià)格低廉的東西，因此導(dǎo)致肆意浪費(fèi)水現(xiàn)象普遍存在。因此建議在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整水價(jià)，用以支付灌溉系統(tǒng)管理人員工資及維護(hù)費(fèi)用，這樣既可以有效延長灌溉系統(tǒng)壽命又能激發(fā)民眾的節(jié)水意識。水價(jià)的制定還要根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、水資源含量、人口密度等實(shí)際情況確定，不可“一刀切”，防止出現(xiàn)民眾不滿。

3.3 加強(qiáng)水源工程建設(shè)

加強(qiáng)水源工程建設(shè)是適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施，內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源含量東西部相差懸殊，因此建造一些蓄水、引水設(shè)施對水資源的合理分配具有較大意義。在一些發(fā)展迅速的城市地區(qū)周邊加強(qiáng)水資源勘探工作，在山丘發(fā)育較多、交通不便的地區(qū)適當(dāng)修建蓄水池、小塘壩等小型設(shè)施，充分利用降水。此外，合理指導(dǎo)農(nóng)牧民糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、旱作牧草的種植面積，目前區(qū)內(nèi)提倡“三三制”，既這三種作物各種植1/3，以保證水資源能夠得到優(yōu)化配置。

4、結(jié)束語

隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出，采取必要的改善措施已迫在眉睫。本文重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、適當(dāng)調(diào)整水價(jià)、加強(qiáng)水源工程建設(shè)三方面進(jìn)行了敘述，其實(shí)用性較強(qiáng)。但要注意所有工作都必須在充分了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)之上作出，避免出現(xiàn)政策和現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)“水土不服”情況。

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第一作者簡介：宮淑梅 ，女 ，（1966.01—），河北棗強(qiáng)人，畢業(yè)于內(nèi)蒙古水利學(xué)校，助理工程師。