【摘要】志丹縣位于陜西省北部、延安市西北部，總土地面積3781平方公里，年均降水量474.2毫米，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，曾是黃河中上游地區(qū)水土流失重點(diǎn)縣之一。近年來，志丹縣按照“溝底打壩、緩坡修田、陡坡造林種草”的思路，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)水保生態(tài)綜合治理，取得了顯著成效。本文主要以煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目為例，就水保項(xiàng)目實(shí)施過程中的一些好的做法及項(xiàng)目實(shí)施后的效益與大家交流、分析如下：

【關(guān)鍵詞】煤油；交流；效益

1、項(xiàng)目區(qū)概況

武家溝流域礦區(qū)水保治理工程是志丹縣煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目之一，該流域位于志丹縣中東部，屬洛河二級支流。流域總面積9.39km2，水土流失面積9.2km2。區(qū)內(nèi)植被稀疏，樹種單一，農(nóng)諺有“十年九旱”之說。

通過治理，武家溝小流域共完成流域治理面積5.33km2，其中新修基本農(nóng)田47.68hm2，營造喬木林56.77hm2、灌木林275.8hm2、經(jīng)濟(jì)林21.86hm2。人工種草0.38hm2，封禁治理130.47hm2。建骨干壩一座。

2、主要做法

我們在總結(jié)以往水保項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主要采取以下三方面措施，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

2.1 搞好組織協(xié)調(diào)，保障實(shí)施環(huán)境。從項(xiàng)目規(guī)劃一開始，及時和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對接，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和包村干部及村干部、部分村民參與進(jìn)來，使工程規(guī)劃設(shè)計(jì)更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。并嚴(yán)格要求施工企業(yè)文明施工，盡量減少群眾損失，避免矛盾和糾紛，維護(hù)正常施工秩序。

2.2 合理安排工期，搶抓建設(shè)進(jìn)度。按照項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和時限，結(jié)合我縣氣候特點(diǎn)，我們合理安排工程建設(shè)工期，完善施工組織設(shè)計(jì)，按照施工任務(wù)和工期要求，合理安排每個間段的工作任務(wù)。

2.3 規(guī)范項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理制度。按照有關(guān)水保工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定和要求，制定了《志丹縣煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程管理，使工程建設(shè)達(dá)到了保證質(zhì)量、保證工期、節(jié)約投資、提高效益的目標(biāo)。

2.4 合理選取流域，全面綜合治理。我縣組織專業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域圍繞縣城周邊及省道303線，延志吳高速公路沿線，按照沿城、沿水、沿路的原則，結(jié)合谷歌地球軟件影像，認(rèn)真選取流域治理點(diǎn)，突出集中連片、規(guī)模治理的效應(yīng)。結(jié)合全縣林業(yè)建設(shè)、溝道造地、淤地壩加固維修，綜合布設(shè)防護(hù)體系，控制水土流失，加快生態(tài)建設(shè)步伐。

3、效益分析

水土保持經(jīng)濟(jì)效益分為直接效益和間接效益兩類，本方案分析的原理為有項(xiàng)目與無項(xiàng)目對比分析，分別采用靜態(tài)方法進(jìn)行計(jì)算。首先確定各項(xiàng)措施項(xiàng)目實(shí)施前后的對比關(guān)系；調(diào)查分析確定各地類、各項(xiàng)措施單位面積的增產(chǎn)量、投入及所涉及的各種價格；然后按各種價格指標(biāo)、單位面積投入產(chǎn)出指標(biāo)及各項(xiàng)措施數(shù)量，通過編制效益費(fèi)用資金流量表，計(jì)算出項(xiàng)目的內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等結(jié)果。根據(jù)各種效益計(jì)算結(jié)果分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性和可行性。

3.1 各項(xiàng)措施發(fā)揮效益計(jì)算期。各項(xiàng)措施發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算期，梯田從第2年開始計(jì)算；喬木林、經(jīng)濟(jì)林從第5年開始計(jì)算；灌木林、封禁治理從第3年開始計(jì)算；草從當(dāng)年開始計(jì)算，期限為8年。

3.2 各項(xiàng)措施效益指標(biāo)的確定。詳見表一。

3.3 總體效益。通過測算，該項(xiàng)目新增水平梯田每年農(nóng)業(yè)效益為7.16萬元。新增喬木林、灌木林、經(jīng)濟(jì)林每年林業(yè)效益為61.13萬元。種草效益為0.02萬元，封禁治理效益為0.91萬元。

經(jīng)過治理，完成治理面積5.33km2，各項(xiàng)水土保持治理措施面積累計(jì)達(dá)到8.80km2，治理程度達(dá)95.65%，林草覆蓋度達(dá)到66.56%，期末新增保水能力4.65萬m3，保土2.33萬t，多數(shù)地表徑流就地?cái)r蓄入滲，改善地表經(jīng)流狀況，增加了土壤中含水量，同時增加了流域常流水量，提高了土壤徑流的利用率，有效的減少了入黃泥沙。

水土保持，功在當(dāng)代，利在千秋。通過多年的治理，志丹縣土壤侵蝕模數(shù)降為0.6986萬噸/平方公里·年，土壤侵蝕量減少46.3%，年輸黃泥沙減少46.6%。2012年榮獲“國家水土保持生態(tài)文明縣”榮譽(yù)稱號。