【摘要】本文基于對麗水市庫區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)升級的要求，采用SWOT分析方法淺析本市導(dǎo)入游艇產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)劣勢、機會及威脅，并根據(jù)SWOT分析法相關(guān)因素的戰(zhàn)略組合理論給出評價結(jié)論，以期實現(xiàn)地區(qū)游艇產(chǎn)業(yè)啟動及山水生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】SWOT；旅游產(chǎn)業(yè)；游艇旅游業(yè)

1.本市游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需求

1.1 國內(nèi)旅游業(yè)的穩(wěn)步增長背景

2013年，我國《旅游法》的頒布實施，標(biāo)志著我國旅游業(yè)法制化建設(shè)實現(xiàn)根本性突破，并預(yù)示著我國的旅游業(yè)發(fā)展已進(jìn)入了一個新階段。據(jù)統(tǒng)計，2015年全國國內(nèi)旅游人數(shù)突破4億人次，同比增長14.1%，國內(nèi)旅游收入達(dá)3.41萬億元，GDP綜合貢獻(xiàn)達(dá)到了10.1%，超過了教育、銀行等產(chǎn)業(yè)；據(jù)了解，我國旅游就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)10.2%，旅游業(yè)各項數(shù)據(jù)穩(wěn)步增長，且增速均高于6.9%的國民經(jīng)濟增長速度。國內(nèi)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位、作用與影響越來越重要和突出，各地區(qū)發(fā)展所面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也必將提上日程。

備注：數(shù)據(jù)來自麗水市統(tǒng)計局《2011～2015年麗水國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

麗水市旅游業(yè)在省內(nèi)發(fā)展起步較晚，但是憑借優(yōu)異的自然資源和政府的高度重視已經(jīng)呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭。目前，市域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的框架已經(jīng)基本形成。2015年度麗水市旅游接待人數(shù)6270.35萬人次，旅游營業(yè)收入426.02億元，兩項數(shù)據(jù)在近五年內(nèi)的增長速率均為負(fù)值，且2015年增長滑坡嚴(yán)重，展現(xiàn)出地區(qū)旅游吸引力不足，游客逗留時間不長，旅游消費動力不強等問題）。麗水市旅游資源多為單體，缺乏水域的流域性互動與山水旅游項目的關(guān)聯(lián)性，最關(guān)鍵的是缺乏具有串聯(lián)功能的合適載體，秀麗的山水竟成為旅游體驗的阻隔。游艇產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入可使山水聯(lián)動，助力地方旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型向體驗型升級，盤活單體旅游資源，形成綜合效應(yīng)，進(jìn)一步擴大客源輻射范圍，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

1.2 我國游艇及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)市場日趨成熟

隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，人們的旅游意識與對游艇等中高端旅游產(chǎn)品的需求日益上升。據(jù)財富品質(zhì)研究院預(yù)計，從2014年開始，我國游艇產(chǎn)業(yè)將保持每年不低于30%的市場增長率，并在未來5年內(nèi)，市場規(guī)模每年保守估計將超過150億人民幣。從全國來看，我國南北沿海和內(nèi)陸水上旅游資源豐富的省市正在加緊構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的游艇產(chǎn)業(yè)帶，以沿海地區(qū)為主的游艇制造業(yè)已具有穩(wěn)定規(guī)模，游艇內(nèi)需尤其是游釣艇市場基本啟動。游艇消費的主要趨勢由會員型向租賃與提供碼頭綜合公共服務(wù)為主的發(fā)展模式過渡，這也標(biāo)志著我國游艇業(yè)進(jìn)入新的階段，市場日益成熟。

1.3 本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)功能的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，其驅(qū)動力來自于城市產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級，而發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)恰是實現(xiàn)這一目的的有效路徑之一。2014年浙江省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)超過第一，第二產(chǎn)業(yè)，成為全省經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要階段。本市2014年GDP已突破千億大關(guān)，但是其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況目前在浙江省范圍內(nèi)屬于相對落后地區(qū)。工業(yè)再發(fā)展已不符合麗水市建設(shè)生態(tài)旅游支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，綠色經(jīng)濟才是未來發(fā)展主流方向。游艇產(chǎn)業(yè)低污染，產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)業(yè)輻射面廣的產(chǎn)業(yè)特性恰好符合麗水地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，有利于促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體的轉(zhuǎn)型升級。

1.4 本市旅游市場品質(zhì)提升需要

麗水市擁有優(yōu)質(zhì)的山水資源，吸引休閑、養(yǎng)生、游憩人群日益增多，尤其是釣友群體不斷增加，在本地區(qū)已經(jīng)形成了穩(wěn)定的垂釣客源市場。近幾年地方政府積極鼓勵“農(nóng)家樂”項目的創(chuàng)辦，休閑垂釣船大量增多。本市最多時用于休閑旅游接待用船達(dá)到近千艘，其中包括木質(zhì)、鋼制以及玻璃鋼船等多種船艇型式。有序發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)既有利于規(guī)范庫區(qū)船舶管理，有利于增進(jìn)地方旅游市場的增長需求，更利于產(chǎn)品的品質(zhì)提升，一舉多得。

2.本市游艇產(chǎn)業(yè)SWOT分析

2.1 本市發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)具備的優(yōu)勢

2.1.1 綠水青山就是“金山銀山”

本市以甌江為主要水系，整個生態(tài)旅游區(qū)基本覆蓋了包括緊水灘、千峽湖、烏溪江在內(nèi)的“一江三湖”16000k㎡區(qū)域。本市蓄水量在10萬m3以上的水庫有264座，分布有2365個旅游資源單體，是全省水域旅游資源最為豐富的地級市。優(yōu)質(zhì)的水域資源條件給本地區(qū)提供了游艇水上活動的天然優(yōu)勢，山水一體化的休閑環(huán)境為拉長游艇旅游消費奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.1.2 地方文化底蘊積淀深厚

本市為甌江、閩江、錢塘江等遍及浙閩兩省六條大江大河的發(fā)源地。濃郁的地方文化是支撐游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，更是游艇產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動力。如甌江上千年的航運歷史，孕育了甌江“蚱蜢船”文化、疍民“船上人家”、“船幫”古鎮(zhèn)等一系列絢麗的流域文化。長久以來從事漁業(yè)生產(chǎn)活動的漁民不但熟知水域特性，且熟練掌握水上活動技能，更是未來開展游艇相關(guān)活動的重要基礎(chǔ)之一。

2.1.3 具備較好的開發(fā)基礎(chǔ)

本市已初步形成以綠色工業(yè)為支撐，以第三產(chǎn)業(yè)為龍頭，以生態(tài)旅游為基礎(chǔ)的開放型經(jīng)濟體系。2014年本市經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階，年度國民生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，全市實現(xiàn)年度生產(chǎn)總值1051億元，比上年增長7.0%，人均GDP指標(biāo)達(dá)到49424元（相當(dāng)于8000美元），在地消費力增長明顯。在水域旅游方面，經(jīng)過秩序整治，碼頭基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，船艇運營更符規(guī)范。本市截止到2015年初有庫區(qū)渡船121艘、客船47艘、旅游排筏20條、橡皮筏25艘，躉船綜合體2座，年接待水域觀光及游釣的旅游人次突破40萬人次，推進(jìn)游艇業(yè)全鏈化發(fā)展的基礎(chǔ)條件已初步具備。

2.2 本市發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)存在的劣勢

2.2.1 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一制約游艇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

目前，本市旅游產(chǎn)品以山水觀光型產(chǎn)品為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，缺少休閑體驗型的旅游產(chǎn)品；由于旅游項目和商品的相對缺乏，導(dǎo)致游客在旅游區(qū)的逗留時間較短，已經(jīng)成了麗水旅游發(fā)展的一個瓶頸問題，面對市場多樣化的需求和旅游發(fā)展的趨勢，如何進(jìn)行旅游項目的升級，增加旅游產(chǎn)品多樣性是麗水發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)的重要促進(jìn)因素之一。

2.2.2 公共基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善

港口碼頭、停車服務(wù)、配套接待設(shè)施等是發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性條件，目前，本市境內(nèi)水域用于?？看暗拇a頭（埠頭）雖然擁有一定數(shù)量，但遠(yuǎn)不能滿足未來游艇規(guī)模性?？康姆?wù)增長要求。主要表現(xiàn)為碼頭數(shù)量偏少、碼頭等級偏低、停車場、游客中心以及網(wǎng)絡(luò)、通訊等配套功能不全，原有的設(shè)施需要完善功能，新建碼頭設(shè)施需要配套支撐?；A(chǔ)設(shè)施缺失直接造成的后果是“山水不能聯(lián)動”，自然阻隔無法突破。

2.2.3 項目碎片化增加管理難度

本市有甌江、錢塘江、閩江、賽江（交溪）、飛云江、椒江等六大水系，千峽湖、烏溪江等三大湖區(qū)在擁有豐富水域資源的同時，因不同水系造成自然阻隔，尤其是甌江流域因梯級開發(fā)帶來湖區(qū)多重切割狀況，以致上下游不能互通，增加了時間及投資成本，降低了運營效益。這對游艇項目的有效開發(fā)利用將提出極大挑戰(zhàn)，如何體現(xiàn)各項目之間的科學(xué)分工、合理布局、提高利用效率等都存在一定難度。

2.2.4 開發(fā)性建設(shè)與環(huán)境保護(hù)存在一定矛盾

庫區(qū)水域環(huán)境相對脆弱，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游首要的條件。而強化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)必然會對游艇產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)形成一定制約。為避免項目開發(fā)建設(shè)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成損害甚至破壞，需通過限制利用、保護(hù)性開發(fā)進(jìn)行管控，對項目業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)作出合理調(diào)整，主要控制游艇產(chǎn)業(yè)鏈中對環(huán)境影響相對較大的上游產(chǎn)業(yè)總量，同時對環(huán)境敏感區(qū)域要嚴(yán)控船艇及客流規(guī)模容量。

2.3 本市發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)可把握的機遇

2.3.1 國家政策支持，政府高度重視

近年來國家不斷提出促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)意見，從2009年第一次明確提出鼓勵游艇旅游、游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展到2015年的鼓勵培育發(fā)展游艇旅游大眾消費市場，已經(jīng)明顯從宣傳階段轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H推動建設(shè)階段，在2015年《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》中明確提出“到2017年底，全國建成一批游艇碼頭和游艇泊位，初步形成互聯(lián)互通的游艇休閑旅游線路網(wǎng)絡(luò)”，這對于當(dāng)?shù)赝七M(jìn)庫區(qū)游艇消費無疑帶來重大機遇。

2.3.2 游艇大眾化加快促進(jìn)消費市場成熟

隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，人們的旅游意識與對游艇旅游產(chǎn)品的需求日益上升。據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，未來5年內(nèi)，我國游艇市場規(guī)模每年保守估計將超過150億人民幣。從全國來看，我國南北沿海和內(nèi)陸水上旅游資源豐富的省市正在加緊構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的游艇產(chǎn)業(yè)帶，以沿海地區(qū)為主的游艇制造業(yè)已具有穩(wěn)定規(guī)模。據(jù)CCYIA不完全統(tǒng)計，到目前為止全國有游艇俱樂部150余家，碼頭泊位10000余個，游艇消費的主要趨勢由會員型向租賃與提供碼頭綜合公共服務(wù)為主的發(fā)展模式過渡，這也標(biāo)志著我國游艇業(yè)進(jìn)入新的階段，市場日益成熟。

2.3.3 城間交通改善帶來契機

作為海西經(jīng)濟區(qū)浙江南部城市之一，本市直接與核心區(qū)福-廈毗鄰，既是海西接軌長三角的過渡帶城市，又是閩浙贛三省交界協(xié)作區(qū)的重點輻射地區(qū)，旅游業(yè)作用及地位更加突出。隨著金溫鐵路擴能改造工程的開工建設(shè)，麗水將進(jìn)入高鐵時代，屆時麗水將形成東接溫臺、西聯(lián)金衢浙贛線、北接省城大通道，將形成與閩贛地區(qū)的資源互補局面，同時，與滬蘇等重要客源城市形成良好交通格局，這為將來游客的規(guī)模涌入帶來契機。

2.4 本市游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.4.1 與地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的合理共存

本市水域資源發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)的漁業(yè)、航運業(yè)發(fā)展歷史悠久。隨著游艇產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入無疑會帶來新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合問題，并且游艇具有高速度、高密度的運行特點。處理好地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與游艇產(chǎn)業(yè)的合理共存問題是開展游艇活動和發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)的重要條件。

2.4.2 與相關(guān)旅游項目之間關(guān)系的協(xié)調(diào)

水域資源是本市重要的旅游載體，發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)如何對相關(guān)項目進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧、梳理整合，處理好各個發(fā)展區(qū)域的定位及關(guān)系，準(zhǔn)確體現(xiàn)項目間的互補關(guān)系，發(fā)揮當(dāng)?shù)赜瓮ы椖孔畲髢?yōu)勢，是本市游艇產(chǎn)業(yè)能夠較快、較好發(fā)展的前提。

2.4.3 游艇的安全監(jiān)管

游艇的安全監(jiān)管在我國目前的管理規(guī)范體系中屬于探索階段，在缺乏頂層完整設(shè)計，缺失上位法規(guī)的情況下，有部分現(xiàn)行規(guī)制與當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實明顯相悖，這對于本市發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)是一個重要的挑戰(zhàn)。

3.結(jié)語

通過對本市當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求與轉(zhuǎn)型升級條件的分析，采用SWOT分析法的分析得出以下結(jié)論：本市不僅擁有豐富的山水自然旅游資源，特點鮮明的民俗人文資源，輻射強勁的內(nèi)河航運水系，充足的民間資本等，而且，主體客源又在杭甬溫等省內(nèi)區(qū)域中心城市的合理輻射區(qū)間，進(jìn)一步奠定了本市在省內(nèi)發(fā)展內(nèi)陸庫區(qū)綜合性游艇產(chǎn)業(yè)的應(yīng)有地位。在本市未來旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，山水一體化旅游推進(jìn)將擔(dān)當(dāng)重任，旅游業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中所占比重進(jìn)一步增大，而庫區(qū)水域游艇旅游將成為提升本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、快速轉(zhuǎn)型的最佳切入載體?？梢赃@樣預(yù)計，麗水市是浙江省發(fā)展內(nèi)陸庫區(qū)游艇產(chǎn)業(yè)相對理想的區(qū)域，有條件成為浙西南地區(qū)舉足輕重的游艇產(chǎn)業(yè)基地，海西經(jīng)濟區(qū)與長三角地區(qū)內(nèi)最具吸引力的內(nèi)陸游艇旅游度假目的地之一。

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作者簡介：朱文華（1966.9.16—），男，浙江麗水人，經(jīng)濟師，主要從事水路運輸管理及政策法規(guī)研究。