王丹陽(yáng)

常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校以及馬路對(duì)面的“化工污染地”（攝于4月18日）

對(duì)于常州這座總是籠罩在蘇州和無(wú)錫光環(huán)下的地級(jí)市來(lái)說(shuō)，最近一周的曝光率讓它不堪重負(fù)。其實(shí)，常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校以北的常隆、常宇、華達(dá)地塊在今年2月中旬就修復(fù)完畢了，去年12月因翻土而產(chǎn)生的異味也已消失，但隨著學(xué)生體檢報(bào)告的回收，身體異常的人數(shù)越滾越大。

迫于央視的報(bào)道，常州市衛(wèi)計(jì)委一開(kāi)始回應(yīng)，從8家醫(yī)院匯總來(lái)的597份體檢數(shù)據(jù)“部分檢查指標(biāo)異常133人”，但4月20日，家長(zhǎng)自發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，收到的683份體檢報(bào)告中，數(shù)據(jù)有異常的是561人。這一消息讓原本還懸著的各執(zhí)一詞似乎有了結(jié)論，“常外”事件在經(jīng)過(guò)5個(gè)月的拉鋸中遠(yuǎn)未平息，并最終引爆全國(guó)。

常隆地塊到底是不是造成體指異常的直接源頭？校門口的家長(zhǎng)眾說(shuō)紛紜：600個(gè)樣本里如果133個(gè)有異常，那未必是直接跟污染地塊有相關(guān)性，但如果超過(guò)了這個(gè)數(shù)字呢，是不是就能說(shuō)明什么？再如果全校2800個(gè)學(xué)生作為總樣本，檢查結(jié)果又會(huì)如何？

教育部和環(huán)保部已經(jīng)組成聯(lián)合調(diào)查組派駐常州。這幾天，我去到“常外”的對(duì)口高中江蘇省常州高級(jí)中學(xué)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)單位常州市環(huán)境科學(xué)研究院，都是無(wú)人坐鎮(zhèn)狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)都去市府報(bào)到了。

精英學(xué)校偶遇“毒地”

在常州市政府大力開(kāi)發(fā)的新北區(qū)，“常外”是一座10公頃體量的“超級(jí)學(xué)?！保ツ晗奶觳趴⒐さ暮稚Ｉ嵊醒b飾主義風(fēng)，敞亮寬闊，跨越了兩條橫街。北門對(duì)面就是26公頃的常隆地塊，3米高的圍墻東西延伸，一望無(wú)盡。一個(gè)是精英學(xué)校，一個(gè)是農(nóng)藥廠搬遷后的劣等地塊，原本兩個(gè)世界的龐然大物，如此偶然的相遇，埋下了火藥桶。

傍晚，家長(zhǎng)的車在學(xué)校南門口依次排起車隊(duì)，長(zhǎng)時(shí)有半里。各種豪車有序而默契地卡著空位，熄火后多數(shù)人安靜地坐在車?yán)飻[弄手機(jī)。有的人閑不住，在學(xué)校門口簇集議論著，這幾天，南門這條窄街上晃悠的人翻了倍，有記者、警察、協(xié)管，和來(lái)路不明的人，這就是家長(zhǎng)口中的“探子”。

2014年8月25日，新疆環(huán)科院技術(shù)人員正在對(duì)西山原新疆燒堿廠污染土地進(jìn)行土壤取樣。這是新疆第一個(gè)場(chǎng)地污染土壤修復(fù)項(xiàng)目

離放學(xué)還有一小時(shí)，老李站在自己的三菱牌吉普車邊，說(shuō)了聲“來(lái)晚了就沒(méi)車位了”。他看起來(lái)像父親，卻是一對(duì)念初二的雙胞胎姐妹的外公。他說(shuō)：“青春期的孩子，本來(lái)激素就不穩(wěn)定，對(duì)周圍環(huán)境要比成人敏感?！边@兩個(gè)孩子，姐姐敏感內(nèi)向，妹妹隨和頑皮。去年11月起，姐姐的食欲遞減，多吃就會(huì)肚痛嘔吐，不久就瘦了下去，全家急得帶她去上?？床?，然而至今找不到原因。

作為老常州人，老李知道常隆化工的前身常州農(nóng)藥廠就在那個(gè)位置，跟多數(shù)家長(zhǎng)一樣，去年三四月，他突然聽(tīng)說(shuō)學(xué)校要搬，9月開(kāi)學(xué)就搬到這里。這片高新技術(shù)聚集的區(qū)域開(kāi)發(fā)于90年代初，對(duì)于老李這個(gè)老城區(qū)的中產(chǎn)者，仍是個(gè)不上眼的郊區(qū)，對(duì)倉(cāng)促搬遷頗有微詞。

這所據(jù)稱是常州最好的初中，沒(méi)有學(xué)區(qū)限制，向五湖四海的精英子弟開(kāi)放，一年學(xué)費(fèi)1.7萬(wàn)元，當(dāng)然有嚴(yán)格的入學(xué)要求。學(xué)校在當(dāng)?shù)氐母餍W(xué)招生，依五年級(jí)和六年級(jí)的成績(jī)錄取，它也有冬令營(yíng)，對(duì)入營(yíng)的小學(xué)生考查綜合能力。老李的兩個(gè)外孫女參加冬令營(yíng)時(shí)作文被老師相中，成了敲門磚。

這兩個(gè)被精心呵護(hù)的孩子，每天早上7點(diǎn)從車?yán)镢@出來(lái)，各帶兩瓶家里的開(kāi)水進(jìn)學(xué)校，下午5點(diǎn)半一放學(xué)就找外公的車鉆進(jìn)去，都如機(jī)械發(fā)條般習(xí)慣了，不用多說(shuō)什么話，三人就往市區(qū)趕。但去年12月下旬，空氣中的臭味攪亂了一派精英的氛圍，老李很快反應(yīng)到“這是農(nóng)藥味”。

據(jù)市政府后來(lái)的回應(yīng)，是因“防護(hù)不當(dāng)，修復(fù)過(guò)程中散發(fā)異味引起”。敏感又心切的家長(zhǎng)在第三天便投訴至學(xué)校，而修復(fù)工程也一度中止，拖至寒假進(jìn)行。但元旦前后，身體反應(yīng)異常的孩子逐漸冒出，在各班級(jí)的家長(zhǎng)群里，家長(zhǎng)們申訴的病癥輕則“咳嗽、高燒、嗜睡”，重則“流鼻血、皮疹”，恐慌如同旋風(fēng)裹挾著所有敏感的“獨(dú)苗”家庭，他們開(kāi)始帶著孩子去體檢，并發(fā)現(xiàn)共性有“淋巴結(jié)節(jié)、甲狀腺腫大”等。

事態(tài)擴(kuò)散之快，讓家長(zhǎng)自然把兩件事聯(lián)系在一起。也有很多人方知那是一塊“問(wèn)題地塊”，就像一位坐在黑色廣本車?yán)锏母赣H告訴我，他從來(lái)不往學(xué)校北門經(jīng)過(guò)，所以根本沒(méi)注意那地塊上發(fā)生的事。為此，學(xué)校早放了10天寒假，今年1月15日，這里還是發(fā)生了一樁驚動(dòng)市政府的事，家長(zhǎng)在校門口拉起“救救常外的孩子”的橫幅以示威。

修復(fù)地塊的應(yīng)急機(jī)制隨即啟動(dòng)，官府調(diào)整了修復(fù)方案，由深挖6米換土變成表層覆蓋1～2.5米黏土;而“常隆地塊”規(guī)劃用途也從商業(yè)開(kāi)發(fā)改為公共綠地。雖然地塊上三家化工廠的搬遷在2009年就已啟動(dòng)，但預(yù)算近4億元的修復(fù)工程2014年才啟動(dòng)，是在確定為土地商業(yè)用途之后。后來(lái)，接受換土、高溫?zé)Y(jié)的水泥廠受制于行情而承載有限，所以預(yù)計(jì)去年6月就完成的修復(fù)，直至年底才開(kāi)始第二期。

如果“常外”沒(méi)有湊上這期修復(fù)，或者說(shuō)污染場(chǎng)地的周邊仍然是一片農(nóng)田和農(nóng)民安置房，也許就不會(huì)有那么嚴(yán)重的“排異反應(yīng)”。其實(shí)，修復(fù)調(diào)整工程在2月初就完成了覆土，2月15日正式通過(guò)驗(yàn)收，不管還有多少有毒土壤未挖凈，氣味是被牢牢鎖在了黏土之下。當(dāng)各方都覺(jué)得此事告一段落時(shí)，央視那則報(bào)道又打開(kāi)了潘多拉的盒子。

眾聲喧嘩

夕陽(yáng)余暉中，那位坐在本田車?yán)?、等待開(kāi)初三自主招生家長(zhǎng)會(huì)的父親也表示不明白為何事態(tài)又?jǐn)U大了。他戴著一串南紅手串，對(duì)我說(shuō)：“希望大人間的戰(zhàn)爭(zhēng)不要影響到小孩?！彼m然從未參與過(guò)示威，但多少能感覺(jué)出多方角力的震波。“我搬家后家里電話都改了，但還是有警察打電話過(guò)來(lái)提醒我不要太激進(jìn)?！?

在他女兒入學(xué)前，他就已經(jīng)聽(tīng)說(shuō)學(xué)校要搬到這里來(lái)，不過(guò)他從來(lái)不知道校北有個(gè)老農(nóng)藥廠，因?yàn)楸遍T不能停車，他從不經(jīng)過(guò)那兒。去年暑假，很多有汽車的家長(zhǎng)特意來(lái)未竣工的校區(qū)一探，發(fā)現(xiàn)校門前水泥地和綠化都未弄好，怎就急著要搬。

哪怕沒(méi)有毒地，家長(zhǎng)也是希望讓新裝修的味道散一散再進(jìn)去。據(jù)公開(kāi)說(shuō)法，在火車站邊新堂路有15年的“常外”是要將老校區(qū)出讓給常州第三中學(xué)，而三中的地塊讓予實(shí)驗(yàn)初中，后者寸土寸金的地皮用作商業(yè)開(kāi)發(fā)。在急迫的騰挪互換中，實(shí)驗(yàn)初中督學(xué)徐廣愛(ài)承認(rèn)這個(gè)規(guī)劃在幾年前就確立了。當(dāng)中，最明顯的瑕疵就是“常外”新校址在環(huán)評(píng)批復(fù)前的7個(gè)月就進(jìn)行了奠基儀式，落得了“未批先建”的詬病。

這位不愿聲張的父親代表了一支理性的力量，他最想知道的是孩子身體異常是否跟毒地有直接的相關(guān)性，“當(dāng)然這都是要經(jīng)過(guò)疾病學(xué)上調(diào)查的”。他認(rèn)為最好的辦法就是提供背景組、參照組，比如在“常外”隔壁的另一所國(guó)際學(xué)校里取同質(zhì)的樣本，看他們的異常比例是多少。他像專家一樣冷靜地說(shuō)著。

2016年2月24日，日本清污人員正在距福島核電站8公里處用環(huán)保袋清理包括放射性土壤、樹(shù)葉和殘骸在內(nèi)的污染物

他告訴我，目前家長(zhǎng)主要訴求的就是先搬離校舍，別處騰個(gè)地方開(kāi)課，這對(duì)于遷址一年不到的“常外”來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是歷史性的時(shí)刻。晚霞落下時(shí)分，我在校門口還遇上一家美資保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)員，他已逡巡了一下午，琢磨著怎樣跟家長(zhǎng)開(kāi)口推銷產(chǎn)品。一位武進(jìn)區(qū)的私營(yíng)工廠老板的女兒就在該校，也是甲狀腺結(jié)節(jié)，那位老板已經(jīng)在考慮投保。

各行人士都在伺機(jī)窺視，如凈水公司的業(yè)務(wù)員、蘇州一家外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的老師也來(lái)了，據(jù)悉不少家長(zhǎng)在考慮轉(zhuǎn)校。多疑的烏云籠罩在嶄新的校舍上空，但走出來(lái)的孩子都是天真朝氣的樣子，也許他們并不知道體檢指標(biāo)的異常意味著什么，就像老李說(shuō)的青春期發(fā)育的孩子，有時(shí)候激素不穩(wěn)定，一頑皮也就忘了。

在偌大而空曠的北門口，一個(gè)臉頰泛著紅光、扎馬尾的初三女生從嚴(yán)防的拉鏈門縫隙里走出來(lái)。她告訴我，可能因?yàn)槌跞慕淌以谧钅狭?，所以“班上沒(méi)有人聞到臭味”，主要是初一和初二。她60天后就要參加中考了，卻多放了10天的寒假，其間返校都是借別的校舍。言語(yǔ)間流露出對(duì)母校的喜愛(ài)，讓我聯(lián)想起有家長(zhǎng)說(shuō)的“孩子喜歡這里，再貴的學(xué)費(fèi)都要付”?！斑@里教學(xué)一點(diǎn)都不死板，重視學(xué)生的興趣啊，初一和初二還有外教，還有些別的語(yǔ)種的社團(tuán)，都是免費(fèi)的?！彼?xì)數(shù)著母校的優(yōu)勢(shì)，并描繪著每個(gè)教室都有兩個(gè)對(duì)稱的LED屏幕放映課件，之所以學(xué)校要搬遷是因?yàn)閷?shí)驗(yàn)室不夠用了。

南門對(duì)面塑化市場(chǎng)群樓底下開(kāi)“黃燜雞米飯”飯館的徐州老板告訴我，他的生意并不因這個(gè)2800學(xué)生的貴族學(xué)校而興隆，因?yàn)樗欠忾]式學(xué)校，學(xué)校里邊有食堂，有的小孩一頓就刷掉50塊。“有的小孩會(huì)亂點(diǎn)，他吃不了三個(gè)雞腿也點(diǎn)三個(gè)雞腿?！彼πφf(shuō)。以至于后來(lái)學(xué)校規(guī)定每張卡一天的消費(fèi)上限是50塊。

這場(chǎng)“大人的戰(zhàn)役”讓那些人中龍鳳的孩子顯得天真又世故。兩周前，兩個(gè)女生到他的店里吃完飯，在桌上留了張紙條：“我們學(xué)?？諝鈾z測(cè)合格，請(qǐng)不要瞎說(shuō)?！笔鹈恰澳碂釔?ài)常外的學(xué)生”。今年1月起，每個(gè)月都有檢測(cè)機(jī)構(gòu)前來(lái)布點(diǎn)檢測(cè)，包括市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和三家上海的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不論是空氣、土壤還是地下水，官方都宣稱合格。

文教系統(tǒng)“堡壘”

“常外”待了14年的新堂路校址，現(xiàn)在已被夷為平地，之前是常州師范學(xué)院，是市區(qū)火車站以東為數(shù)不多的教育用地之一。不出意外的話，今年暑假后就將遷來(lái)第三中學(xué)，目前打樁還沒(méi)開(kāi)始，但廢墟已清理，守門的保安老朱也不清楚為何同樣是校舍要拆了再建。

這里的青龍街道十幾年前也是農(nóng)村，破舊的農(nóng)房圍繞著這84畝平地，城市化是慢慢從中心擴(kuò)散到邊緣的，劃縣為區(qū)，并且把農(nóng)村變成老城，這里的今天仿佛預(yù)示著新區(qū)的明天。老朱回想起這個(gè)位置在解放后是“青龍公社”所在?！扒帻埪芬詵|就沒(méi)有高中了，三中來(lái)后這個(gè)學(xué)區(qū)就能有個(gè)高中了。”老朱說(shuō)。

“常外”作為初中，對(duì)口高中是江蘇省常州高級(jí)中學(xué)，那是常州唯一的省級(jí)中學(xué)，也是一流的高中。不止一個(gè)常州人告訴我，每年“常外”可有200多名生源去省常中，而其他初中只有幾個(gè)?！俺Ｍ狻彪m是民辦私立初中，卻在一系列科研、環(huán)評(píng)文件上顯示是省常中的分校，而省常中的校長(zhǎng)史品南是“常外”的董事長(zhǎng)。

這里邊的淵源要追溯到近20年當(dāng)?shù)刂袑W(xué)教育改革，也折射了這座“狀元之鄉(xiāng)”幾十年來(lái)固若金湯的文教“堡壘”中的聯(lián)盟關(guān)系。一位深諳當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)運(yùn)作法的教師告訴我，“文革”后，本地師范學(xué)院畢業(yè)的教育精英集中出現(xiàn)，如今在教育系統(tǒng)內(nèi)構(gòu)成精密持久的網(wǎng)絡(luò)，“哪怕市長(zhǎng)、市委書(shū)記都從外地調(diào)來(lái)，但這個(gè)本地人把持的集團(tuán)不會(huì)動(dòng)”。從他的言談里，可以略微窺探這個(gè)部門里的隱性利益，捋出一般文教人員的晉升軌跡。比如，某位現(xiàn)任副市長(zhǎng)便曾是一個(gè)重點(diǎn)中學(xué)的化學(xué)老師。

盛傳中，“常外”原本2017年才完成搬遷，而迫于教育局的壓力，和實(shí)驗(yàn)初中所在的“最好地塊”的商業(yè)開(kāi)發(fā)驅(qū)動(dòng)，加速了建設(shè)。這位教師告訴我，“常外”在與省常中聯(lián)手前只是個(gè)普通的民辦學(xué)校?！?0年代和21世紀(jì)初是公辦學(xué)校的天下，如果不是就近入學(xué)（學(xué)區(qū)）政策的推行突然全面化，根本不會(huì)有‘常外后來(lái)的轉(zhuǎn)機(jī)。”他說(shuō)。

“你問(wèn)為什么那些學(xué)校都在搬來(lái)搬去折騰？本質(zhì)上是看中了老校區(qū)周邊居民區(qū)的生源紅利。”他說(shuō)。在常州，有約定俗成的初中、高中對(duì)口的做法，十幾年前，高中大部分生源通過(guò)校內(nèi)或?qū)趯W(xué)校擇優(yōu)錄取而保證的。為了留住對(duì)口初中的生源，“都會(huì)在物質(zhì)和師資上給予補(bǔ)償，這是本世紀(jì)初的常態(tài)”。這種情況下，初中生源的好壞對(duì)高中升學(xué)率有直接影響。

2008年，教育局提高了小升初階段按學(xué)區(qū)入學(xué)的比例，原本的80%擇優(yōu)錄取，20%就近入學(xué)倒掛過(guò)來(lái)，這時(shí)候，地段就變成保證優(yōu)質(zhì)生源的重要考量。一些應(yīng)了開(kāi)發(fā)新區(qū)所需而開(kāi)到市郊的“完中”開(kāi)始改制分離，將初中部或?qū)诔踔忻褶k化，這樣便可甩掉就近入學(xué)的包袱。

與一線城市公共設(shè)施圍繞傳統(tǒng)學(xué)區(qū)而暴漲的俗例不同，常州市內(nèi)很多老中學(xué)是70年代初規(guī)劃的，或小或舊，要改善只能在遠(yuǎn)地新建。常州市在合并了原縣級(jí)市武進(jìn)（現(xiàn)在的新北區(qū)）之后，一直是把新城區(qū)的發(fā)展作為重點(diǎn)來(lái)抓，學(xué)校向邊緣騰挪后，新區(qū)基建又圍繞教育資源應(yīng)聲而起?！岸谂f校區(qū)的處置問(wèn)題上，教育局是有決定權(quán)的?！币晃槐苯贾袑W(xué)的老校友這樣說(shuō)。

他認(rèn)為，自己的母校就是在新政策下“第一個(gè)垮掉的”：原本在市區(qū)西邊角落，為了申請(qǐng)國(guó)家示范，又把高中部蓋到了新北區(qū)。按照學(xué)區(qū)劃分后，只能去招西郊一些下屬村的生源，“直接把初中部的生源毀了”。

新趨勢(shì)造成了兩個(gè)結(jié)果，省常中和一中這樣的頂級(jí)高中，對(duì)口初中全面民辦化，變成了現(xiàn)金堆起的準(zhǔn)貴族學(xué)校，從而變相擺脫了學(xué)區(qū)的影響;沒(méi)有能力或資源把初中部民辦化的公辦中學(xué)，就盯上了遷移中的老校區(qū)。

省常中的應(yīng)對(duì)法就是收購(gòu)了民辦的外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，成立了教育集團(tuán)?！俺Ｍ狻钡拿褶k屬性意味著與學(xué)區(qū)脫鉤了，做得起騰挪到郊區(qū)的“急先鋒”，也不妨把“剩余資源轉(zhuǎn)手給其他公辦初中”?！敖逃植荒軓?qiáng)迫‘常外搬遷，但可以把壓力給省常中，去做‘常外的工作嘛?！Ｍ庠诒杯h(huán)（新堂路）的地段并不誘人，在本地人的概念里屬于近郊了。但‘常外不動(dòng)，三中就不能動(dòng);三中不動(dòng)，實(shí)驗(yàn)初中就不能動(dòng)，市中心那塊地就沒(méi)法出手……”以上那位教師稱。

偶然打開(kāi)的“潘多拉盒子”

比照“常外”的規(guī)劃投建，和常隆地塊的修復(fù)進(jìn)度來(lái)看，前者的確有明顯的冒進(jìn)之嫌。該校環(huán)評(píng)批復(fù)時(shí)間是2012年3月，當(dāng)年市規(guī)劃局核發(fā)了選址意見(jiàn)書(shū)，翌年10月，新校正式投建，并于2015年7月竣工。但受人詬病的是，2011年學(xué)校就進(jìn)行了奠基，所以“未批先建”，對(duì)此官方回應(yīng)稱“先行奠基并未正式開(kāi)建”。其實(shí)，在環(huán)評(píng)批復(fù)前先行奠基是近年來(lái)業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”，只是當(dāng)問(wèn)題項(xiàng)目一個(gè)個(gè)曝光，才發(fā)現(xiàn)“未批先建”幾乎是個(gè)通病。

而常隆地塊是2011年6月前完成了搬遷，2013年立項(xiàng)、2014年3月份正式實(shí)施該地塊修復(fù)工程。從某科技網(wǎng)站上的該地Google衛(wèi)星圖片來(lái)看，恰是在2015年初，常隆地塊上出現(xiàn)了污水處理池、堆貨區(qū)，內(nèi)河顏色呈紅褐色，與周圍形成明顯色差。這期間伴隨著“常外”的施工，直到今年2月中旬，處理池和內(nèi)河才完全消失，呈現(xiàn)一片覆土后的平整，但此時(shí)，“常外”已在此開(kāi)學(xué)5個(gè)月。

根據(jù)新建校舍的項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告，可見(jiàn)“周邊場(chǎng)地影響”一欄指出常隆地塊的“土壤和地下水已受污染”，“如果本項(xiàng)目所在地利用地下水，可能導(dǎo)致北側(cè)第一承壓層中污染地下水的擴(kuò)散，從而使江蘇省常州高級(jí)中學(xué)所在區(qū)域地下水受到二次污染”。該欄還指出常隆地塊開(kāi)展修復(fù)后，會(huì)產(chǎn)生一定空氣污染，所以若在該地修復(fù)完成前開(kāi)校，必須注意修復(fù)地塊對(duì)師生的影響。

如果修復(fù)項(xiàng)目沒(méi)有因下游水泥行業(yè)不景氣而擱置，或者學(xué)校再延遲一兩年搬遷，那么這個(gè)潘多拉的盒子也許至今埋在地底。央視顯示的常隆地塊環(huán)評(píng)報(bào)告，直指該地塊土壤和地下水污染，“污染最重的是氯苯，它在地下水和土壤中的濃度超標(biāo)達(dá)9.4799萬(wàn)倍和7.8899萬(wàn)倍，四氯化碳濃度超標(biāo)也有2.2699萬(wàn)倍?！?/p>

我國(guó)采用的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是1995年時(shí)版本。根據(jù)GB15618-1995土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有8個(gè)重金屬項(xiàng)目，兩個(gè)有機(jī)物項(xiàng)目：分別是六六六和滴滴涕，沒(méi)有氯氫類項(xiàng)目。南京環(huán)科所創(chuàng)建人之一、該標(biāo)準(zhǔn)主要制定人夏家淇告訴我：“該標(biāo)準(zhǔn)只適用于農(nóng)業(yè)用地土壤或自然用地土壤，并不適用于居住用地土壤?！蹦壳埃h(huán)保部正在制定土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地土壤標(biāo)準(zhǔn)篩選值，已到了第三次征求意見(jiàn)稿。

現(xiàn)已88歲的夏家淇說(shuō)，“這是農(nóng)地標(biāo)準(zhǔn)，并不適用于居住用地土壤和建筑用地土壤”。目前，環(huán)保部正在制定土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地土壤標(biāo)準(zhǔn)篩選值，已到了第三次征求意見(jiàn)稿。

廣東生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場(chǎng)認(rèn)為，在此事中確定污染源以及暴露途徑方式很重要，并且還有很多細(xì)節(jié)要注意?！耙皇墙ㄔO(shè)方是否在施工過(guò)程中用過(guò)受污染地下水，并且在什么時(shí)候用都很重要;二是學(xué)校地下市政管網(wǎng)布局，是否有壁落或滲漏;三是污染場(chǎng)地的農(nóng)藥生產(chǎn)工藝，產(chǎn)品合成原料是否還有未曝光的物質(zhì)。還有學(xué)校窗戶走向、樓層高度等等?！彼f(shuō)。

后來(lái)，有媒體挖出央視曝光的那份環(huán)評(píng)報(bào)告?！叭一て髽I(yè)長(zhǎng)期從事農(nóng)藥原藥及制劑、農(nóng)藥中間體、染料及染料中間體等產(chǎn)品的生產(chǎn)，使用大量有毒有害化工原料，部分化工原料及其中間產(chǎn)品具有高毒或致癌性?！眻?bào)告提道，“該地塊原有遺留的工業(yè)固廢約3475噸?！?/p>

2013年8月，常州市環(huán)境科學(xué)研究院根據(jù)土地的商業(yè)、住宅用途性質(zhì)，確定了地塊土壤和地下水修復(fù)范圍以及關(guān)注污染物的風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)值，并由此開(kāi)展常隆化工地塊土壤污染和地下水修復(fù)技術(shù)方案研究，最后修復(fù)技術(shù)路線為污染土壤采用“異位―資源化利用+局部區(qū)域隔離”的修復(fù)方法，污染地下水修復(fù)采用“原位化學(xué)氧化”的修復(fù)方法。

去年7月，三江口地塊土壤和地下水修復(fù)工程的“地下水處理項(xiàng)目一期”招標(biāo)啟動(dòng)，招標(biāo)方為常州黑牡丹建設(shè)投資有限公司。這是綜合開(kāi)發(fā)公司常州黑牡丹集團(tuán)的子公司，在常州市環(huán)科院的設(shè)計(jì)指導(dǎo)下，成為施工管理方。

在土壤修復(fù)領(lǐng)域，招標(biāo)上的混亂隨機(jī)、施工上的無(wú)資質(zhì)現(xiàn)象是個(gè)公開(kāi)的秘密?！皣?yán)格來(lái)說(shuō)，應(yīng)該委托有資質(zhì)的土壤修復(fù)公司來(lái)施工，但現(xiàn)在很多施工方是土建工程公司，缺少作業(yè)中的專業(yè)知識(shí)?！标惸軋?chǎng)告訴我。

常州的代價(jià)

4月下旬，常州的暮春炙熱難耐，但4月20日，下了一天陰冷的雨。常隆地塊東側(cè)遼河路的門開(kāi)著，已被黏土夷平，幾家綠化公司在里邊按地塊種樹(shù)，門口的臨時(shí)保安警惕著一切駐足者。

在地塊東部的盤(pán)龍?jiān)沸^(qū)，一位不愿透露姓名的63歲的老人撐傘在家門口的澡港河釣魚(yú)，這條河在煙雨濛濛中往北流入長(zhǎng)江，對(duì)他來(lái)說(shuō)是最親的河流。他本是三江口地塊的農(nóng)民，當(dāng)?shù)刈畲蟮膰?guó)有農(nóng)藥廠常州農(nóng)藥廠創(chuàng)辦于1966年，曾伴隨著他長(zhǎng)大。2000年，常隆化工廠在原常州農(nóng)藥廠和常州有機(jī)化工廠的基礎(chǔ)上改組而成。這是一家民營(yíng)企業(yè)，2013年7月實(shí)施資產(chǎn)優(yōu)化重組，成為農(nóng)藥第一股上市公司諾普信的子公司。

在他的描述里，我們站著的河邊原本是個(gè)蘆葦塘，若在河里釣出魚(yú)，吃起來(lái)都有一股柴油味，所以必須把魚(yú)頭去掉。12年前，這里開(kāi)始農(nóng)轉(zhuǎn)非，蘆葦塘上豎起農(nóng)民安置房。對(duì)于他來(lái)說(shuō)，與農(nóng)藥廠相伴為鄰，早已習(xí)慣了那股味道。常隆搬走后，這里去年開(kāi)始翻土，空氣中臭味是間歇性的，“翻的時(shí)候就有，換土來(lái)填的時(shí)候就沒(méi)有”。

他見(jiàn)過(guò)那塊場(chǎng)地上被挖出大面積的深坑足有六七米，“舊的土通過(guò)農(nóng)藥廠邊上河上碼頭運(yùn)到溧陽(yáng)，新的土再來(lái)蓋”。去年冬天他見(jiàn)到兩臺(tái)挖掘機(jī)在場(chǎng)地東側(cè)小規(guī)模作業(yè)，突然就傳來(lái)濃重的臭味。“那些污染物就像尸體一樣，不去動(dòng)就不會(huì)有味道?！彼@樣形容。

“中國(guó)的化工廠都在江蘇，江蘇的化工廠都在常州，常州的化工廠在武進(jìn)?！彼@樣強(qiáng)調(diào)著，并堅(jiān)持那是聽(tīng)一位武進(jìn)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)說(shuō)的。“常外”開(kāi)到這里完全是個(gè)“意外”，本來(lái)這片化工區(qū)無(wú)人問(wèn)津，而這個(gè)龐然大物帶來(lái)了城里人，而且都是些精英或有錢人?！叭绻皇沁@些家長(zhǎng)，我們要鬧的話哪里會(huì)引起這樣的關(guān)注?！彼f(shuō)。

“文革”后的1977年，全國(guó)大舉“工業(yè)學(xué)大慶”表彰會(huì)，常州被評(píng)為工業(yè)學(xué)大慶先進(jìn)城市。時(shí)任市委書(shū)記在大會(huì)上介紹，70年代中期，常州就確定了基本工業(yè)框架，其中，電子工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的比重占10%以上。

常州也是江蘇的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)重鎮(zhèn)，相伴而生的就是農(nóng)藥生產(chǎn)。根據(jù)常州工業(yè)歷史博物館里一份印于當(dāng)時(shí)的報(bào)紙報(bào)道，1976年，常州生產(chǎn)了3.6萬(wàn)臺(tái)柴油機(jī)、1.5萬(wàn)多噸農(nóng)藥，還有化肥、排灌設(shè)施等支農(nóng)產(chǎn)品……常州市最耳熟能詳?shù)幕S常州化工廠，就以生產(chǎn)氯氣、氯化物等為主。

值得一提的是，比農(nóng)藥廠還早的化工廠也曾在目前常隆地塊上，直到2007年搬遷。根據(jù)清華大學(xué)一位碩士2011年對(duì)原址的取樣調(diào)查，研究區(qū)主要污染物為六六六、苯、氯苯和二氯丙烷。“在地下7米處，監(jiān)測(cè)到的濃度都很高，隨著采樣深度增加，六六六檢出濃度逐漸升高?！痹搶W(xué)生的論文寫(xiě)道。

?；瘡S的六六六車間還多次發(fā)生過(guò)工業(yè)純苯泄露事故，六六六原粉的副產(chǎn)物氯苯液多次泄露……在環(huán)保缺位的年代，污染所留下的后遺癥如同數(shù)不清的地雷埋在地下，交叉污染下難以排查，終成一本糊涂賬。直到金融危機(jī)前后，中國(guó)工業(yè)在承受經(jīng)濟(jì)下行的同時(shí)，又承擔(dān)著高昂的環(huán)保成本，我接觸的很多常州人都在揣測(cè)常隆化工廠搬遷時(shí)“廢料就地掩埋了”。

確實(shí)，常隆常因環(huán)保問(wèn)題而被記過(guò)。2014年，旗下常隆農(nóng)化6家企業(yè)因傾倒廢酸入河被江蘇省高院判罰1.6億元;2015年，諾普信籌劃非公開(kāi)增發(fā)，最終因常隆農(nóng)化的污染問(wèn)題被證監(jiān)會(huì)否決。如今，常隆已經(jīng)搬到了江邊的工業(yè)園區(qū)，一同搬走的是常州原武進(jìn)縣分散布局的所有化工企業(yè)。

網(wǎng)上，在常隆工作30年的老職工胥建偉是個(gè)老上訪者，舉報(bào)該廠一直偷排污水到河里。他的生產(chǎn)名錄上，克百威、滅多威、異病危都是劇毒類物品，他自己因?yàn)橐恢苯佑|有毒化學(xué)品，右手潰爛被鑒定為“化學(xué)中毒”。早在2013年，他就在網(wǎng)上披露稱在搬遷前，常隆化工在離一條河的“50～100米處挖了一個(gè)深度為五六米的大坑，長(zhǎng)寬均超50米，將危廢埋入大坑”。

未知叫人惶恐，這次事件公眾不知道污染源和受體間的暴露途徑，尤為牽動(dòng)人心。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)資環(huán)學(xué)院教授潘根興告訴我，場(chǎng)地污染區(qū)別于之前沸沸揚(yáng)揚(yáng)的農(nóng)村土壤污染，是一種“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)污染，污染源對(duì)受體是固定暴露，不同于農(nóng)地更多呈現(xiàn)在面源污染”。因此，他認(rèn)為這比農(nóng)村土壤污染更有威脅性，“因?yàn)槟憧梢圆怀阅切╂k米，而且農(nóng)地污染有時(shí)找不到污染源”。

農(nóng)村土壤污染再次進(jìn)入人們視野時(shí)是三年前湖南鎘大米事件，人們把焦點(diǎn)聚集在農(nóng)民以及鎘米流向上。三年前，也是暮春，湖南“鎘大米”事件沸沸揚(yáng)揚(yáng)之時(shí)，江蘇省地調(diào)院也“漏出”一份報(bào)告稱蘇錫常地區(qū)土壤和農(nóng)作物重金屬污染加劇，有的超標(biāo)幾十倍。

我曾于那時(shí)前往無(wú)錫和南京，按照?qǐng)?bào)告所示的地理位置找到了那個(gè)村子，并意外碰到一位農(nóng)民，他家的房頂上裝上了傘狀的瑩白色收塵器，他的兩三畝地里被撒了各種各樣的修復(fù)劑，那是南大環(huán)境學(xué)院“委托”他做的實(shí)驗(yàn)。南大師生在那兩年都會(huì)上門問(wèn)他索要稻米樣本，雖然這位農(nóng)民并不知道那么做是為了什么，他不知什么是鎘米，更不知自己就耕作在污染土壤之上。

我找到南大環(huán)境學(xué)院領(lǐng)頭土壤修復(fù)的王曉蓉教授，當(dāng)時(shí)她已73歲高齡，低調(diào)并迂回地跟我談起這個(gè)敏感話題。他們像南京當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門、國(guó)土部門一樣，也在試驗(yàn)各種土壤修復(fù)法，并期待有一天可以推廣下去，挽救“蘇錫?！边@個(gè)重災(zāi)區(qū)。說(shuō)到土壤重金屬污染的監(jiān)測(cè)，她也提到一些技術(shù)無(wú)法覆蓋的空白，比如環(huán)保部門都是用“布點(diǎn)法”把土壤劃分為網(wǎng)格而進(jìn)行檢測(cè)，但一塊區(qū)域里真實(shí)的污染狀況卻存在變遷性和流動(dòng)性，這就是為什么你無(wú)法給一塊污染地真正科學(xué)的結(jié)論。

起步階段的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2014年，環(huán)保部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布了全國(guó)土壤污染調(diào)查，這是全國(guó)第一次土壤污染狀況普調(diào)，歷時(shí)8年，耗資10億元。結(jié)果表明，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。環(huán)保部用四個(gè)字做了總結(jié)：不容樂(lè)觀。尤其是耕地土壤環(huán)境質(zhì)量和工業(yè)對(duì)土地的污染方面，亟待修復(fù)。

但是，土壤污染普查并不能說(shuō)明具體場(chǎng)地污染的情況，后者屬場(chǎng)地污染調(diào)查的范疇。多名土壤專家曾告訴我，普查中的小比例尺方格布點(diǎn)法只能用點(diǎn)數(shù)來(lái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，給一個(gè)大致啟示，但不能劃出具體污染面積的邊界。

夏家淇介紹說(shuō)：“場(chǎng)地污染調(diào)查是圍繞污染源布點(diǎn)的，在車間、倉(cāng)庫(kù)、居住區(qū)等地方就會(huì)布點(diǎn)細(xì)密，然后匯總提出修復(fù)方案?！眻?chǎng)地污染調(diào)查是近幾年環(huán)保部提出的要求，針對(duì)的是要修復(fù)的土地。

“一般說(shuō)來(lái)，污染場(chǎng)地應(yīng)開(kāi)展對(duì)人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。包括污染源調(diào)查，土壤與地下水中的污染物的種類與含量及其水平與垂直分布，并提出該場(chǎng)地土壤污染危害臨界值及修復(fù)意見(jiàn)?！毕募忆扛嬖V我。

如今，城市化向農(nóng)村蔓延，當(dāng)城市包圍農(nóng)村，也是向污染場(chǎng)地或者說(shuō)是棕地逐漸靠近的過(guò)程，健康風(fēng)險(xiǎn)就像是埋在地下的定時(shí)炸彈。目前的環(huán)評(píng)工作，并沒(méi)有將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入，而后者往往是伴隨著場(chǎng)地修復(fù)而做的，在國(guó)內(nèi)也就這幾年剛起步，而且是參照美國(guó)的數(shù)據(jù)模型。

“由于城市“退二進(jìn)三”，因而一些污染場(chǎng)地會(huì)帶來(lái)環(huán)境問(wèn)題;一般說(shuō)來(lái)，污染場(chǎng)地應(yīng)開(kāi)展對(duì)人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。包括污染源調(diào)查，土壤與地下水中的污染物的種類與含量及其水平與垂直分布，并提出該場(chǎng)地土壤污染危害臨界及修復(fù)意見(jiàn)?！毕募忆扛嬖V我。2003年，我國(guó)開(kāi)始推行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析，其中并不包括對(duì)用地歷史情況的調(diào)查。也是差不多同時(shí)，環(huán)保部對(duì)污染場(chǎng)地的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開(kāi)始關(guān)注。2004年，環(huán)保部印文，要求關(guān)閉或破產(chǎn)企業(yè)改變土地使用性質(zhì)時(shí)，必須對(duì)原址土地進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)、報(bào)環(huán)保部審查。但這并不具備強(qiáng)制約束性。

直到2014年，環(huán)保部連發(fā)5項(xiàng)“污染場(chǎng)地系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)定場(chǎng)地使用權(quán)人等責(zé)任人要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查，和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。其中包含的《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》，規(guī)定了開(kāi)展健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則、內(nèi)容、程序、方法和技術(shù)要求，里邊有24處提到“健康”。

環(huán)保部當(dāng)年底再發(fā)《工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估與修復(fù)工作指南（試行）》，并終于關(guān)注到污染場(chǎng)地環(huán)境問(wèn)題的“隱蔽性、長(zhǎng)期性和難修復(fù)的特點(diǎn)”。那年的環(huán)保部發(fā)力猛抓污染場(chǎng)地，提出未開(kāi)展場(chǎng)地污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，或未明確修復(fù)責(zé)任主體的，禁止土地流轉(zhuǎn)。但至今，我國(guó)仍然沒(méi)有土壤污染治理方面的立法。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)土壤污染物對(duì)受體的影響，主要是人體健康來(lái)評(píng)估，參照了美國(guó)環(huán)保局的數(shù)據(jù)模型。根據(jù)對(duì)人體的暴露量和各種接觸途徑估算每種污染物對(duì)健康的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，分為致癌與非致癌兩種，致癌項(xiàng)里累計(jì)指數(shù)大于1就說(shuō)明有風(fēng)險(xiǎn)。

但也有專家認(rèn)為，這個(gè)照搬美國(guó)的模型仍不夠完善，而是要建立本土化的風(fēng)評(píng)模型。土壤有分層屬性，每一層的有機(jī)物不同，風(fēng)評(píng)是從上到下將土壤設(shè)為均一性，所以在考慮國(guó)情不同的同時(shí)，還要考慮地域性土壤屬性。

在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)，衛(wèi)生及健康管理非常邊緣化。雖然在衛(wèi)生領(lǐng)域，我國(guó)有環(huán)境醫(yī)學(xué)課程;衛(wèi)計(jì)委下有環(huán)境衛(wèi)生管理處，但環(huán)評(píng)及風(fēng)評(píng)大權(quán)主要是抓在環(huán)保部門手中，它與疾控部門的合作和聯(lián)系也非常弱。廣東生態(tài)環(huán)境與土壤研究所陳能場(chǎng)說(shuō)：“一般通過(guò)美國(guó)那套通用的物理參數(shù)就可以計(jì)算，除非評(píng)估出來(lái)數(shù)值有問(wèn)題才會(huì)找衛(wèi)生部門?！毕募忆空J(rèn)為：“最好開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，了解病因是否與污染場(chǎng)地存在因果關(guān)系。”

中國(guó)的土壤污染研究起步較晚，在七八十年代主要以農(nóng)業(yè)部為主，以制定污水灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始。環(huán)保部在90年代后介入，開(kāi)始著手土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，再到修復(fù)，很多工作都不成熟。如今，讓新中國(guó)早期土壤研究的老專家們始料未及的是，當(dāng)農(nóng)地變?yōu)楣I(yè)、商業(yè)、居住等用途后，標(biāo)準(zhǔn)如何重立？而對(duì)于環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，又會(huì)是一個(gè)新課題。

近年來(lái)的環(huán)境公眾事件，大多體現(xiàn)為利益驅(qū)動(dòng)下的城市要開(kāi)發(fā)，而原本的環(huán)境潛在威脅都“來(lái)不及”去研究透徹和清除。常州事件中，一方面是環(huán)保要求還未提上日程時(shí)企業(yè)的亂作為;另一方面是迫不及待的新區(qū)開(kāi)發(fā)、城市要包圍農(nóng)村。兩者中間夾著尚不考慮健康因素的初級(jí)階段的環(huán)評(píng)。

當(dāng)土壤污染慢慢體現(xiàn)為更多的場(chǎng)地污染案例，是城市“退二進(jìn)三”的縮影。當(dāng)更多原本是農(nóng)地開(kāi)始轉(zhuǎn)換性質(zhì)時(shí)，它的“污染成本”才會(huì)有人發(fā)現(xiàn)，而污染場(chǎng)地修復(fù)就在城市化擴(kuò)散的時(shí)代條件下倒逼產(chǎn)生了。蘇錫常這樣的江蘇省老化工基地，經(jīng)過(guò)了先是與化工“相鄰相親”的蜜月，再摒棄轉(zhuǎn)型的漫長(zhǎng)歷史過(guò)程，它所要承擔(dān)的環(huán)境代價(jià)潛藏在幾十年的新中國(guó)工業(yè)化既定軌道里，也許正慢慢向城市逼近。