包明明

摘 要 當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這個(gè)大背景大環(huán)境之下，施工企業(yè)黨建工作面臨新常態(tài)的問題。特別是隨著改革的不斷深入，施工企業(yè)黨建工作如何積極適應(yīng)改革發(fā)展新常態(tài)，需要深入思考和探討。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 深化改革施工 企業(yè)黨建工作

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)方面工作均呈現(xiàn)出前所未有的新常態(tài)，在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期“全面深化改革、全面依法治國”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，施工企業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展形勢。與此同時(shí)，面對全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨的新要求，施工企業(yè)黨建工作也面臨著更加重大的責(zé)任、更加緊迫的任務(wù)。企業(yè)黨組織是企業(yè)的政治核心，要積極適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，在深化改革中要充分發(fā)揮作用，確保改革各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

一、發(fā)揮政治保證作用，保證企業(yè)改革的正確方向

為企業(yè)深化改革把關(guān)定向。沿著什么樣的方向深化企業(yè)改革，決定著改革的最終成敗。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路。企業(yè)黨組織必須發(fā)揮好監(jiān)督作用，為企業(yè)改革把關(guān)定向。

一是全力支持企業(yè)管理者推進(jìn)改革。深化企業(yè)改革，是一場對企業(yè)體制機(jī)制的深刻變革，在很多領(lǐng)域沒有現(xiàn)成的做法可借鑒，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可遵循。企業(yè)黨組織要大力支持企業(yè)管理者大膽地試、勇敢地闖，敢于啃“硬骨頭”、敢于蹚“深水區(qū)”，努力破解制約企業(yè)發(fā)展的各種弊端和難題。對于那些想干事、能干事、敢擔(dān)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在推進(jìn)改革過程中因工作經(jīng)驗(yàn)、復(fù)雜環(huán)境等因素出現(xiàn)的失誤，要客觀分析，正確對待，不搞求全責(zé)備，著力營造包容失敗、鼓勵(lì)改革的有利氛圍。

二是堅(jiān)持底線思維，守住政策法規(guī)紅線。深化企業(yè)改革，根本目的是為了提髙企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，提高職工群眾物質(zhì)文化生活水平。企業(yè)黨組織要以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，把握好改革方向。首先，要堅(jiān)決守住國有資產(chǎn)不受侵占、不被流失這個(gè)紅線。企業(yè)黨組織要積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，如強(qiáng)對改革方案制定和改革措施推進(jìn)的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處假借改革之名侵占國有資產(chǎn)、損害集體利益的不法行為。其次，要堅(jiān)決守住不以犧牲廣大職工群眾利益為代價(jià)來推進(jìn)改革這個(gè)底線。職工群眾是企業(yè)改革的主體而不是改革的對象，深化企業(yè)改革為的是能更好地讓職工群眾分享企業(yè)發(fā)展成果，而不是讓職工群眾來承擔(dān)改革成本。企業(yè)黨組織要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，做職工群眾利益的代言人和維護(hù)者。

二、發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保各項(xiàng)改革的有序推進(jìn)

企業(yè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，往往會牽一發(fā)而動(dòng)全身。企業(yè)黨組織要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)改革穩(wěn)步有序推進(jìn)。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各種利益關(guān)系。企業(yè)深化改革，涉及方方面面，內(nèi)部各層級、各部門、各群體之間很多因素和利益需要考慮和兼顧。企業(yè)黨組織要積極參與改革方案的研究制訂，加強(qiáng)對決策過程的組織監(jiān)督，通過組織召開職工代表座談會、職代會聯(lián)席會議、印發(fā)改革方案征求意見稿等形式，廣泛聽取各方面的意見建議，使改革方案決策能充分發(fā)揚(yáng)民主，使改革方案最大限度地體現(xiàn)各方面的意志。避免改革舉措在事關(guān)利益調(diào)整時(shí)顧此失彼、厚此薄彼，保證企業(yè)內(nèi)部各方面的合法利益得到充分維護(hù)。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革的有序推進(jìn)。深化企業(yè)改革，要科學(xué)把握改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)，做到整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)。對施工企業(yè)來說，盈利能力不強(qiáng)是制約企業(yè)快速健康發(fā)展的主要矛盾。企業(yè)黨組織在參與制訂改革方案和改革舉措時(shí)，要組織深入分析影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過對這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，引領(lǐng)和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。另外，受諸多客觀因素的影響，企業(yè)一些領(lǐng)域雖然有改革的要求，但各方面還沒有形成共識，操作起來還沒有太大的把握。為此，企業(yè)黨組織要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，根據(jù)問題的輕重緩急和客觀條件，合理制定各項(xiàng)改革的時(shí)間表，確定各項(xiàng)改革的推進(jìn)順序，保證改革有步驟有計(jì)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)，而不是齊頭并進(jìn)。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，改革“膽子要大，步子要穩(wěn)”。企業(yè)黨組織要全面把握這一要求，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，研究制定涉及職工群眾切身利益的改革舉措，要充分考慮職工群眾的承受能力和接受程度。對于大多數(shù)職工群眾一時(shí)想不通、接受有難度的改革措施，要穩(wěn)妥處理或暫緩?fù)菩小?/p>

三、發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，匯聚推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力

職工群眾是推進(jìn)深化改革的根本力量。企業(yè)黨組織要發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，做好思想引導(dǎo)和政策解讀，協(xié)調(diào)處理好改革過程中職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，組織動(dòng)員廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

一是加強(qiáng)改革重要意義的宣傳教育。認(rèn)識上的到位才會有行動(dòng)上的自覺，企業(yè)黨組織要運(yùn)用各種宣傳載體，通過各類學(xué)習(xí)形式，讓干部職工充分認(rèn)識到深化改革是破解企業(yè)發(fā)展難題的迫切需要，是提髙企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的必然選擇?？朔?dān)心改革會觸及自己既得利益的思想障礙，破除安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂的模糊認(rèn)識，增強(qiáng)改革意識，堅(jiān)定改革信心，煥發(fā)改革熱情。

二是做好改革舉措的政策解讀和釋疑解惑。職工群眾只有知曉了改革的具體舉措、推進(jìn)步驟和工作要求，才會明確自身的職責(zé)所在和奮斗方向。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對各項(xiàng)改革方案和改革政策的宣傳解讀，把改革舉措講淸楚，把改革要求講透徹，引導(dǎo)干部職工正確處理全局與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、個(gè)人與集體之間的關(guān)系，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到企業(yè)改革部署上來。

三是切實(shí)解決干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。企業(yè)深化改革，不僅僅是對傳統(tǒng)思想觀念和管理模式的沖擊，同時(shí)也是對既有利益格局的一次調(diào)整，不可避免地會引起一部分干部職工的思想波動(dòng)。在改革過程中，企業(yè)黨組織要暢通職工訴求反映渠道，加強(qiáng)職工隊(duì)伍思想狀況調(diào)查研究，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，安排專人靠上去開展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，通過耐心細(xì)致的思想工作，化解矛盾、凝聚共識。要堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，重點(diǎn)解決職工群眾最不滿意的突出問題，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利、共享企業(yè)發(fā)展成果的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，在解決實(shí)際問題的過程中，引導(dǎo)干部職工為企業(yè)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。

四、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，當(dāng)好深化改革的先行者

創(chuàng)新企業(yè)黨建工作、改進(jìn)新形勢下企業(yè)黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢的體制機(jī)制，是企業(yè)全面深化改革的重要內(nèi)容和應(yīng)有之義。企業(yè)黨組織不能只當(dāng)改革的監(jiān)督者和旁觀者，而是要帶頭加強(qiáng)自身改革，動(dòng)員黨員干部積極支持改革、引領(lǐng)改革。

一是要不斷創(chuàng)新黨建工作思路。以提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，增強(qiáng)企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的要求，創(chuàng)新企業(yè)黨組織發(fā)揮保證監(jiān)督作用的方式和機(jī)制，保證國家大政方針和上級決策部署在企業(yè)得到貫徹落實(shí)，確保企業(yè)依法經(jīng)營、健康發(fā)展。拓展企業(yè)黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營工作途徑，健全促進(jìn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮的長效機(jī)制，加大維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定和企業(yè)品牌宣傳力度，匯聚推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各方面力量。探索落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的有效途徑，把權(quán)力關(guān)入制度的籠子，規(guī)范企業(yè)人員履職行為，嚴(yán)懲各種不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的廉潔環(huán)境。

二是要教育動(dòng)員黨員干部做改革的先行者。把黨員干部思想建設(shè)放在重要位置，通過開展市場與改革教育，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步解放思想，樹立自我革新的勇氣，增強(qiáng)推進(jìn)改革的自覺。大力加強(qiáng)黨員干部能力建設(shè)，通過多種形式的教育培訓(xùn)，提高黨員干部駕馭復(fù)雜局面、破解改革難題的能力，成為勇于推進(jìn)改革、善于引領(lǐng)改革的行家里手。

（作者單位為中鐵十五局集團(tuán)有限公司）