何永珍

摘 要：水庫(kù)的良好運(yùn)行與發(fā)展，是農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的基本保障，本文著重分析了蘑菇湖水庫(kù)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中存在著管理體制不健全、運(yùn)行管理水平低及信息化建設(shè)缺位等問(wèn)題，著重提出了完善管理體系、構(gòu)建信息化平臺(tái)、完善科學(xué)調(diào)度體系等較為科學(xué)的水庫(kù)安全運(yùn)行管理策略，顯著提升蘑菇湖水庫(kù)安全運(yùn)行水平，科學(xué)決策水庫(kù)安全運(yùn)行管理，改善庫(kù)區(qū)水環(huán)境生態(tài)等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：水庫(kù) 安全 管理 體系

蘑菇湖水庫(kù)的正常蓄水位392m，總庫(kù)容1.8億m3，年供水量2.59億m3，灌溉面積8萬(wàn)hm2，是石河子墾區(qū)最大的水庫(kù)，也是新疆較大的內(nèi)陸平原水庫(kù)，具有灌溉、養(yǎng)殖、調(diào)蓄及納污等功能。水庫(kù)作為最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著十分重要的角色。具有防洪、農(nóng)田灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖及循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合化功能，對(duì)優(yōu)化水資源配置、調(diào)解水資源時(shí)空分布等發(fā)揮著巨大作用，水庫(kù)管理水平低下、管理策略不明確等現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅庫(kù)區(qū)群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，存在著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)隱患，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，建立一套較為完善的安全運(yùn)行管理體系具有重要的意義。

1.水庫(kù)運(yùn)行管理存在的主要問(wèn)題

1 . 1管理制度不完善

水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃、方案、管理規(guī)程、值班、歸檔、年度總結(jié)及應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度不健全，工程巡視檢查工作不規(guī)范。未嚴(yán)格遵守規(guī)定建立較為完善的安全監(jiān)督、檢查機(jī)制，針對(duì)日常監(jiān)管項(xiàng)目及內(nèi)容的工作覆蓋面不強(qiáng)；檢查記錄內(nèi)容書(shū)寫(xiě)潦草不規(guī)范。

1 . 2運(yùn)行管理水平低

水庫(kù)工程地處山區(qū)，工作條件和生活條件較差，管理人員福利水平較低，造成業(yè)務(wù)骨干大量外流；水庫(kù)安全運(yùn)行管理人員的結(jié)構(gòu)不盡合理，員工的工作能力和自身技術(shù)水平較弱，管理水平、責(zé)任意識(shí)等問(wèn)題尤為突出；調(diào)度方案設(shè)計(jì)時(shí)未充分細(xì)化，水庫(kù)防汛調(diào)度計(jì)劃的制定，未充分考慮水庫(kù)安全運(yùn)行能力、蓄泄能力及水文氣象條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，無(wú)法應(yīng)對(duì)遭遇大洪水，如遇突發(fā)狀況，無(wú)法采取及時(shí)有效措施，提出較為科學(xué)、合理的調(diào)度方案。

1.3信息化建設(shè)管理缺位

以水文水情測(cè)報(bào)、水量調(diào)度、水工建筑物安全觀測(cè)、水質(zhì)及水環(huán)境保護(hù)等為主體的庫(kù)區(qū)信息化建設(shè)管理缺位嚴(yán)重，數(shù)據(jù)的采集、傳輸、儲(chǔ)存處理、模擬仍然處于空白，水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息化基礎(chǔ)平臺(tái)亟待構(gòu)建；嚴(yán)重制約著水庫(kù)的洪水預(yù)報(bào)、蓄水情況分析的準(zhǔn)確性和有效性，導(dǎo)致水庫(kù)調(diào)度科學(xué)決策預(yù)案工作被動(dòng)。

2.水庫(kù)運(yùn)行管理策略

2 . 1強(qiáng)化思想教育培訓(xùn)，完善管理體系轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念，加強(qiáng)思想教育，定期開(kāi)展專業(yè)教育培訓(xùn)，提高工作人員的技能水平和責(zé)任感，使工作人員從思想上認(rèn)識(shí)到水庫(kù)安全運(yùn)行管理的重要性，尤其是水庫(kù)能否安全運(yùn)行以及根據(jù)現(xiàn)狀及時(shí)地分析出可能存在的異常問(wèn)題；進(jìn)一步完善水庫(kù)安全運(yùn)行管理體系，明確崗位職責(zé)，責(zé)任到人、班、組，切實(shí)將工作內(nèi)容和基本要求作落到實(shí)處，完善水庫(kù)安全運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化考核管理辦法，著力推行高效、先進(jìn)的績(jī)效管理，調(diào)動(dòng)水庫(kù)安全運(yùn)行管理人員的參與度，激發(fā)參與熱情，提高專業(yè)水平，保障水庫(kù)安全運(yùn)行。

2 . 2加強(qiáng)污染源控制，改善庫(kù)區(qū)水環(huán)境

加大宣傳力度，提高公眾參與度，加強(qiáng)公眾對(duì)當(dāng)前水環(huán)境現(xiàn)狀及改善的緊迫性等方面的全面認(rèn)識(shí)，邀請(qǐng)政府、公益組織及新聞媒體廣泛推廣和傳播，發(fā)揮全社會(huì)力量，提高環(huán)境污染和治理的積極性和創(chuàng)造性；重點(diǎn)整治水域環(huán)境，進(jìn)一步完善污水處理廠、管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格控制工業(yè)及生活廢水排放，提高污水凈化能力。大力建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，控制源污染；積極尋求高校及科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持，科學(xué)有效的治理水庫(kù)污染；加強(qiáng)上游庫(kù)區(qū)植樹(shù)種草等植被修復(fù)工程，防止?fàn)I養(yǎng)物質(zhì)過(guò)量流失，及時(shí)進(jìn)行水庫(kù)清淤。

2.3構(gòu)建信息化平臺(tái)建設(shè)，提高科學(xué)化管理水平

積極構(gòu)建以水文水情測(cè)報(bào)、水量調(diào)度、水工建筑物安全觀測(cè)、水質(zhì)及水環(huán)境保護(hù)等為主體的庫(kù)區(qū)信息化管理系統(tǒng)，加快庫(kù)區(qū)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、儲(chǔ)存處理、模擬一體化、自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理，協(xié)調(diào)、整合相關(guān)水文及水情、防汛災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)等自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)資源，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫(kù)運(yùn)行基本情況、水庫(kù)調(diào)度及防洪控制運(yùn)行、建筑物安全、水質(zhì)水環(huán)境，提高降雨量、暴雨洪水和蓄水?dāng)?shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性和有效性，科學(xué)決策水庫(kù)調(diào)度預(yù)案。

2 . 4水庫(kù)科學(xué)調(diào)度管理，提升應(yīng)急管理時(shí)效

建立高校、科研單位和水庫(kù)管理單位為主體的水庫(kù)安全運(yùn)行專家咨詢管理委員會(huì)，進(jìn)一步完善水庫(kù)安全運(yùn)行管理預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程，提出一套行之有效的水庫(kù)日常調(diào)度方案及年度調(diào)度計(jì)劃。各級(jí)水行政主管部門(mén)為保障調(diào)度工作的科學(xué)性、有效性，在聽(tīng)取專家咨詢管理委員會(huì)匯報(bào)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范水庫(kù)調(diào)度審批程序和水庫(kù)調(diào)度計(jì)劃，進(jìn)一步明確水庫(kù)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，定期組織開(kāi)展水庫(kù)安全運(yùn)行管理的技能培訓(xùn)、宣傳和演練，暢通聯(lián)絡(luò)、預(yù)警機(jī)制，確保水庫(kù)應(yīng)急工作及時(shí)有效。

蘑菇湖水庫(kù)的安全運(yùn)行管理為保障灌區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，進(jìn)一步完善現(xiàn)行水庫(kù)安全運(yùn)行管理制度，積極籌備水庫(kù)安全運(yùn)行專家咨詢委員會(huì)管理制度，加快庫(kù)區(qū)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一套較為完善的庫(kù)區(qū)信息化管理系統(tǒng)，制定科學(xué)的決策體系，緊緊圍繞水庫(kù)功能、水生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行，協(xié)調(diào)防洪、興利問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水資源利用、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。積極尋求高校、科研單位的技術(shù)支持，采取行之有效的措施切實(shí)改善庫(kù)區(qū)的地下水、水質(zhì)、泥沙淤積、生物生態(tài)等等，保護(hù)庫(kù)區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境。

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