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實施“回饋金”制度 從鄰避到鄰近 臺灣八里垃圾焚燒廠成居民樂園

臺灣新北市八里垃圾焚燒廠外景

“建垃圾焚燒廠可以，但不要建在我家旁邊”，這是垃圾焚燒廠選址時最經(jīng)常聽到民眾抱怨的一句話，從百姓的角度看也是人之常情。然而，這種“鄰避效應(yīng)”卻為中國大陸的垃圾處理形成阻礙，百姓的抗議和排斥屢屢造成項目落地難、推進(jìn)難。如何解決這一矛盾呢？今天，讓我們把目光聚焦到一水之隔的臺灣，那里有一個垃圾焚燒廠，它的故事也許能帶給我們一些啟發(fā)。

見證當(dāng)年村民反對建立垃圾焚燒廠的“反垃圾 救太平”石碑

八里垃圾焚燒廠利用焚燒余熱提供的溫水泳池

坐落于海邊的新北市八里垃圾焚燒廠（下簡稱“八里焚燒廠”），是臺灣上世紀(jì)90年代初規(guī)劃建設(shè)的24個垃圾焚燒廠之一，目前由達(dá)和公司（威立雅和臺泥的合資公司）負(fù)責(zé)運營。廠區(qū)外觀是水晶玻璃幕墻構(gòu)成的幾何造型，現(xiàn)代感十足，出自建筑大師貝聿銘團(tuán)隊之手。因為設(shè)計感獨特，又毗鄰海邊，廠區(qū)已經(jīng)成了當(dāng)?shù)氐囊坏里L(fēng)景線，無數(shù)人駐足游覽。然而這里最吸引人的，不只是它的外觀，更多的是它與周圍百姓相處的故事。

也曾遭村民強(qiáng)烈抗議

同臺灣其他的垃圾焚燒廠一樣，八里焚燒廠剛剛進(jìn)入規(guī)劃之時，也遭到周圍村民的強(qiáng)烈抗議和反對。就在附近的太平村外，至今仍保留著一塊石碑，上書6個大字“反垃圾、救太平”，見證了這段從對抗到對話的歷程。

從1994年開始，村民組成的自救會，專門就當(dāng)?shù)氐睦盥駡?、焚燒廠以及灰渣掩埋場等問題與政府展開激烈的談判，甚至不時還有圍堵廠區(qū)，不讓垃圾進(jìn)廠等極端事件發(fā)生。經(jīng)過長達(dá)7年的對峙、談判、協(xié)調(diào)、溝通，直到2000年，八里焚燒廠才完成了建設(shè)，開始了試運營。也正是從那時候開始，民眾與廠區(qū)的關(guān)系開始走向了上坡路。

信息徹底透明贏信任

破除誤解和疑慮，都是要從信息公開做起，八里焚燒廠也不例外。網(wǎng)站上的實時監(jiān)控視頻和廠區(qū)外的數(shù)據(jù)指示牌，用來隨時公開各種排放的監(jiān)測數(shù)據(jù)。之外，還有一個強(qiáng)大的監(jiān)督委員可以隨時進(jìn)廠查看，監(jiān)督委員會包括來自“自救會”的意見領(lǐng)袖、第三方、環(huán)保部門、大學(xué)教授等各方的代表，他們會定期開會反映意見，成為運營方與政府和民眾的橋梁。這樣一來，因為信息不對稱而帶來的誤解和不信任，得以大大降低。除了專門負(fù)責(zé)監(jiān)督的團(tuán)隊，如果其他的普通民眾想來廠里參觀或是進(jìn)廠監(jiān)督，一個電話預(yù)約也能馬上搞定。

實施“回饋金”制度 垃圾廠變風(fēng)景區(qū)

“回饋金”制度是臺灣垃圾處理的一個好辦法。按照臺灣政府的有關(guān)規(guī)定，垃圾焚燒廠要按一定比例，向周邊居民支付或投入回饋金。因此，幾乎臺灣所有的垃圾焚燒廠都會建設(shè)一些便民設(shè)施或是支持地方發(fā)展。八里焚燒廠也不例外，而且他們是首個創(chuàng)立回饋金制度建設(shè)整體生態(tài)社區(qū)的焚燒廠。如今的八里焚燒廠對于周圍居民來說，不像是一個處置垃圾的場所，反而成為一個公園及休閑娛樂的場所。

八里垃圾焚燒廠修建的太平村登山步道

在當(dāng)?shù)卮迕窈桶死锢贌龔S員工的共同努力下，曾經(jīng)幾乎絕跡的野百合被成功復(fù)育。

太平村登山步道是八里焚燒廠修建的一個生態(tài)示范區(qū)。達(dá)和公司承接了焚燒廠的運營之后，將焚燒廠與林口太平村的古道修建成登山步道，并于2008年正式啟用。步道的入口位于廠區(qū)隔壁，沿路設(shè)置了觀景臺和風(fēng)電、太陽能路燈，許多原生種植物、動物都可以在這發(fā)現(xiàn)，步道坡度和緩，在高處還可以眺望大海和臺北商港，吸引了無數(shù)游客和當(dāng)?shù)鼐用耨v足。

八里焚燒廠還在臺灣第一個建成了焚燒熱能的溫水泳池，向周邊居民免費開放，利用焚燒垃圾過程產(chǎn)生的余熱,為室內(nèi)游泳池加溫，不浪費能源的同時，還為居民提供了一個休閑健身的場所。

一對情侶在八里垃圾焚燒廠內(nèi)拍攝婚紗照

八里垃圾焚燒廠外的參數(shù)牌實時反映著焚燒過程的指標(biāo)動態(tài)

八里焚燒廠還會偶爾變身“幸福廣場”，成為周圍居民拍攝婚照的好去處。廠區(qū)的行政大樓一樓，在節(jié)假日可免費提供給附近居民舉行婚宴和活動，一次能夠容納300人以上，開放至今已經(jīng)接納了近30對新人的喜宴。

臺灣和大陸一樣，也經(jīng)歷過只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽視生態(tài)環(huán)境的階段，這曾經(jīng)導(dǎo)致了八里附近大片的野生百合一點點地消失不見。如今，在當(dāng)?shù)卮迕窈头贌龔S員工的共同努力下，幾乎絕跡的野百合被成功復(fù)育，成片野百合盛開的情景又能在當(dāng)?shù)乜吹健?/p>

依托母公司威立雅集團(tuán)和臺泥公司的專業(yè)技術(shù)和運營經(jīng)驗，達(dá)和公司從2007年開始承接了該廠的運營之后，八里焚燒廠的運行更加穩(wěn)定，與鄰里社區(qū)的關(guān)系也變得更加和諧。如今，八里焚燒廠幾乎成了垃圾焚燒行業(yè)的“標(biāo)桿”，每天都有來自大陸和海外的參觀團(tuán)前來取經(jīng)，引用其中一個參觀者的話：“了解了這里的過去，再看這里的現(xiàn)在，真的可以稱這里是世界上最和諧的垃圾焚燒廠了?！?/p>

本欄目責(zé)編/季天也jtyair2013@vip.163.com