邢民

2015年12月18日，“中共海南省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)海南農(nóng)墾新一輪改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”出臺(tái)。筆者認(rèn)為，這是指導(dǎo)海南農(nóng)墾改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，從文件規(guī)定的內(nèi)容看問(wèn)題，這個(gè)文件是全方位支持農(nóng)墾改革發(fā)展的可操作性很強(qiáng)的重要文件，對(duì)海南農(nóng)墾8年來(lái)體制改革遇到的難點(diǎn)和盲點(diǎn)都全部做出了十分明確的回答。其中把海南農(nóng)墾橡膠規(guī)模界定為13.33萬(wàn)hm2的重大決策，是決定海南農(nóng)墾命運(yùn)的一步活棋。

海南農(nóng)墾創(chuàng)建63年來(lái)，用三代人超出常規(guī)的艱苦奮斗，于2008年實(shí)現(xiàn)擁有橡膠面積26.58萬(wàn)hm2，出色地完成了建設(shè)中國(guó)最大天然橡膠基地任務(wù)。從執(zhí)行國(guó)家使命看問(wèn)題，海南農(nóng)墾三代人付出了服務(wù)使命的全部赤誠(chéng)，也獲得了國(guó)家和社會(huì)給予的肯定和榮耀。然而，由于橡膠的低產(chǎn)出率，使海南農(nóng)墾長(zhǎng)期遭受發(fā)展滯后和相對(duì)貧困的困擾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952-2014年，海南農(nóng)墾橡膠平均每公頃產(chǎn)量只有720 kg，即使按照橡膠市場(chǎng)開(kāi)放20年平均價(jià)格每噸13 442元計(jì)算，每公頃收入只有9 675元，只及一般熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率的6.4%，即1.07 hm2橡膠的收入才抵得上0.07 hm2熱帶高效農(nóng)業(yè)的收入。據(jù)此，海南橡膠不可爭(zhēng)辯地成為傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)的代表，貽誤了農(nóng)墾的發(fā)展和致富，而且是稀有的熱帶資源開(kāi)發(fā)利用的巨大浪費(fèi)。長(zhǎng)期以來(lái)，海南農(nóng)墾身不由己地執(zhí)行國(guó)家發(fā)展橡膠使命，得到的回報(bào)是發(fā)展滯后和相對(duì)貧困，不管從哪個(gè)角度看問(wèn)題，這種回報(bào)都是無(wú)法接受和不合理的，農(nóng)墾人只能從服務(wù)國(guó)家使命得到某些安慰。至2014年，海南農(nóng)墾完成的種養(yǎng)面積中，以橡膠為主體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)的比重高達(dá)81.6%，這就是海南農(nóng)墾長(zhǎng)期遭遇發(fā)展滯后和相對(duì)貧困的根本原因。海南農(nóng)墾在長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的實(shí)踐中，很早就知道和感受到橡膠的低產(chǎn)出率是不可接受的，但面對(duì)服務(wù)國(guó)家使命，只能服從國(guó)家發(fā)展大局。特別是橡膠規(guī)模是實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要標(biāo)志，盡管?chē)?guó)家從來(lái)就沒(méi)有具體劃定海南農(nóng)墾的橡膠基地規(guī)模，但執(zhí)行和信守服務(wù)國(guó)家使命的海南農(nóng)墾歷屆領(lǐng)導(dǎo)，就一直不敢從企業(yè)角度提出調(diào)整橡膠種植規(guī)模的意見(jiàn)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的局面保持至今。2011年開(kāi)始，海南農(nóng)墾把橡膠推上資本市場(chǎng)，開(kāi)啟了二次創(chuàng)業(yè)的新征程，農(nóng)場(chǎng)在缺乏資金和政策支持的條件下，克服重重困難，探索出一批很有希望打造成未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，但由于橡膠占擠了大量土地，這些新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)模受到了致命的制約，多么希望調(diào)整橡膠規(guī)模騰出土地發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)。如今，省委、省政府界定海南農(nóng)墾橡膠規(guī)模為13.33萬(wàn)hm2，相當(dāng)于把農(nóng)墾橡膠規(guī)模減少了一半，這個(gè)順民心的決策，為海南農(nóng)墾擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的困擾鋪平了道路，成為救活農(nóng)墾的一步好棋。此時(shí)此刻，百萬(wàn)農(nóng)墾人從長(zhǎng)期困惑中找到了自信，看到了希望。對(duì)省委、省政府調(diào)整橡膠規(guī)模的決策從內(nèi)心表示感謝。

橡膠規(guī)模的調(diào)整，起碼可以騰出12萬(wàn) hm2土地用于發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，連同原有的高效農(nóng)業(yè)，海南農(nóng)墾完全可以在原來(lái)的土地上，打造出20萬(wàn) hm2規(guī)模的熱帶高效農(nóng)業(yè)商品基地。初步設(shè)想是：胡椒1.33萬(wàn)hm2，檳榔3.33萬(wàn)hm2，茶葉0.4萬(wàn)hm2，油茶3.33萬(wàn)hm2，反季節(jié)瓜菜2萬(wàn)hm2，熱帶水果9.6萬(wàn)hm2。初步測(cè)算，完成上述基地建設(shè)，海南農(nóng)墾農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到580億元，比2014年增加453億元，即使用20年時(shí)間實(shí)現(xiàn)，年平均發(fā)展速度也在15%以上。這樣，海南農(nóng)墾就可以擺脫發(fā)展滯后和相對(duì)貧困的困擾，而且成為中國(guó)最大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的熱帶作物商品生產(chǎn)基地，憑借一帶一路橋頭堡的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶占國(guó)際市場(chǎng)。海南農(nóng)墾是國(guó)家農(nóng)業(yè)隊(duì)，長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)示范“三農(nóng)”的使命，如果說(shuō)過(guò)去執(zhí)行國(guó)家使命是發(fā)展橡膠，那么今天海南農(nóng)墾的國(guó)家使命就是充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)隊(duì)的引領(lǐng)作用，在“多規(guī)合一”的指導(dǎo)下，把六大基地?cái)U(kuò)大至全省周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣海南農(nóng)墾對(duì)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)就有目共睹了，屆時(shí)海南農(nóng)墾將成為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一面旗幟，不愧為全省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。筆者認(rèn)為，省委、省政府要求海南農(nóng)墾保留13.33萬(wàn)hm2橡膠，并不等于橡膠低產(chǎn)出率的劣根有任何改變，用發(fā)展目光看問(wèn)題，即使橡膠價(jià)格上漲到每噸2.5萬(wàn)元，橡膠的每公頃收入也不過(guò)是18 000元，僅及熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的12%，仍然擺脫不了傳統(tǒng)低效的秉性。據(jù)此，建議根據(jù)六大基地發(fā)展的需要，繼續(xù)減少橡膠規(guī)模，以求最終徹底擺脫傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)的困擾。海南島占據(jù)全國(guó)熱帶資源超過(guò)40%，寶島的每一寸沃土都異常珍貴，海南農(nóng)墾既然是企業(yè)，就有義務(wù)有責(zé)任按照土地效益最大化的原則，按照“畝產(chǎn)論英雄”的要求，用好每一寸土地，把海南農(nóng)墾打造成具有海南特色能搶占國(guó)際市場(chǎng)高位的熱帶作物王國(guó)。

橡膠基地規(guī)模的調(diào)整，是省委、省政府對(duì)海南農(nóng)墾改革發(fā)展的最強(qiáng)有力的支持，在全國(guó)各族人民昂首闊步邁入“十三五”全面建成小康社會(huì)的重要時(shí)刻，海南農(nóng)墾應(yīng)該把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來(lái)，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家發(fā)展使命，拿出比當(dāng)年建設(shè)橡膠基地更大的決心，以國(guó)家農(nóng)業(yè)隊(duì)的名義，把海南農(nóng)墾的明天打造得更加輝煌。過(guò)去，土地成為發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)的瓶頸，如今海南農(nóng)墾頭上捆綁的橡膠規(guī)模“緊箍咒”己經(jīng)解開(kāi)；過(guò)去長(zhǎng)期遭遇政策邊緣化，如今從中央到省委已經(jīng)給海南農(nóng)墾全方位的政策支持；過(guò)去8年體制改革中遇到的難點(diǎn)和盲目，如今一一得到了滿意的回答。這一切共同構(gòu)建成海南農(nóng)墾前所未有的創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，憑借這些足可讓百萬(wàn)農(nóng)墾人高歌猛進(jìn)，打造無(wú)限美好的明天。