傅瓊花

【摘要】新加坡政府慣于精打細算。私人用公車部分須按紀錄信息向官員收費用。這個制度在外人看來有點斤斤計較，仿佛沒有人情。然而，這是一個可以讓大家都放心的制度。政府通過制度確保公務(wù)員不濫用公車。

【關(guān)鍵詞】新加坡 公車私用 制度 【中圖分類號】D73/77 【文獻標識碼】A

新加坡國家小，政府部門也不多，公務(wù)員人數(shù)僅82000人左右。政府部門的公車少之又少，一般各部門只有三五部公車，部長和副部長級別有專車，此外，有一、兩部轎車公用，供公務(wù)員出去開會。但因為必須經(jīng)過系統(tǒng)預(yù)訂，且須登記來回公里數(shù)等手續(xù)，公務(wù)員為了方便，也怕不小心出漏子，外出開會都乘計程車。余下的就是專供傳遞文件的。車子就這么多了。

新加坡官方擁有公車最多的是外交部，官員1500人左右，是16個政府部門當中比較小的，但公車近百部。怎么一回事？這是因為新加坡外交部在外國有50多個使領(lǐng)館，1/3的人員駐外工作。若按每個使領(lǐng)館平均有兩部車子計（大使或總領(lǐng)事有一部專車， 另外有一部7座商務(wù)車供使領(lǐng)館官員使用，以及運輸外交郵袋），駐外的公車少說也有八九十部。而在新加坡的外交部，公車只有3-4部。感覺最新奇的是，外出時是部長開車，隨身保鏢坐旁邊。常任秘書（也就是政府部門最高級別的公務(wù)員）也配車子，由駕駛員接送。也就是說，在新加坡政府部門里，只有部長、常任秘書（即副部級）和駐外使領(lǐng)館的大使或總領(lǐng)事才配有公務(wù)車。

新加坡政府有一套使用公車的制度。每輛公車里都有一本記錄本子Vehicle Log。這是政府統(tǒng)一分發(fā)的，每輛車子必須有，還要不時檢查公務(wù)員是否按規(guī)定在使用時填寫信息。公務(wù)員指導手冊（Government Instruction Manual，簡稱IM，這是新加坡公務(wù)員修成正果的的秘笈，一般涉及的情況都會有很清楚的指導，例如：公務(wù)員住酒店的規(guī)格、飛機票艙位和宴請經(jīng)費的標準等，內(nèi)容詳細）規(guī)定 ，一旦使用公車，必須在這個Vehicle Log本子上記錄詳細的信息：日期、時間、地點、公里數(shù)、官員的職位、使用的目的、使用官員和駕駛員的簽字等非常具體的信息。即使是部長、大使和總領(lǐng)事用車，也一概按照行車記錄本子內(nèi)的要求記錄。記錄是為區(qū)分公務(wù)使用和私人使用的行程。何為私人用車？私人用車就是和公務(wù)一點關(guān)系都沒有的行程，如：上下班、大使夫人購物、送小孩上學、總領(lǐng)事夫人帶孩子看病、私人飯局、會友等。

新加坡政府慣于精打細算。私人用車部分須按紀錄信息向官員收費用。這個費用如何計算呢？政府有個精心設(shè)計的方程式：按照汽車的路費、保險費、耗損費、汽油費、駕駛員工資和加班費等，計算出一個公里的費用，乘以使用的公里數(shù)，這就是用車者該付的。

我曾在上海領(lǐng)事館工作，姐姐們從新加坡來訪。抵達那天上海正下著大雨，他們一行三人又帶著行李，當時無法叫到出租車，我向總領(lǐng)事要求使用領(lǐng)事館商務(wù)車。他確認該時間段沒有其他公務(wù)后，允許了我用領(lǐng)事館的車子去接家人。領(lǐng)事館的財務(wù)在月底結(jié)帳時，非常盡責地向我收取該費用。

這個制度在外人看來有點斤斤計較，仿佛沒有人情。 然而，這是一個可以讓大家都放心的制度。政府通過制度確保公務(wù)員不濫用公車。公務(wù)員可以公車私用，按規(guī)定付費就是。但是為了避免麻煩，公務(wù)員一般都叫出租車。

（作者為新加坡前駐華外交官、新加坡外交部前副司長）

責編/張夏夢 美編/宋揚