瞿萍

新時(shí)代背景下亞洲的戰(zhàn)略景象發(fā)生了結(jié)構(gòu)性改變：中國和印度崛起速度比幾乎任何其它經(jīng)濟(jì)大國都要快。如何在不斷演變的地區(qū)體系中，既能保持地區(qū)平衡和穩(wěn)定的同時(shí)，又能協(xié)調(diào)發(fā)展兩個(gè)崛起大國的關(guān)系，已經(jīng)成為東亞各國的重大挑戰(zhàn)。此外，美國、日本和中國之間的三角關(guān)系為該地區(qū)帶來了穩(wěn)定，在亞洲新景象中，這一三角關(guān)系仍將是地區(qū)安全結(jié)構(gòu)的重要組成部分，但是三國間的平衡必將發(fā)生改變。亞洲各國可以通過各種各樣的論壇、地區(qū)防務(wù)和安全機(jī)構(gòu)之間的合作、建立公開、全面的地區(qū)合作體系來加強(qiáng)地區(qū)合作?？傊?，一個(gè)開放的亞洲地區(qū)結(jié)構(gòu)體系很有可能帶來一個(gè)穩(wěn)定、可預(yù)知的地區(qū)秩序，無論是大國還是小國都可以在這樣一種秩序當(dāng)中實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

一、在循序漸進(jìn)中尋找出路

（一）東亞是亞洲一體化的關(guān)鍵

亞洲合作在于不同模式，不同理念的融合。西亞國家側(cè)重于能源，財(cái)富得到迅速增長，但經(jīng)濟(jì)和工業(yè)結(jié)構(gòu)都不完整，民族和宗教矛盾叢生，發(fā)展缺乏可持續(xù)性；中亞國家自獨(dú)立后，開始向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，分別采取了兩種不同發(fā)展模式：一是自由競爭模式，一是政府主導(dǎo)模式。但由于長期歷史遺留問題，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏獨(dú)立性，中亞發(fā)展并沒有實(shí)現(xiàn)歷史性的突破。

就以上西亞，中亞，南亞而言，東亞無疑是整個(gè)亞洲乃至整個(gè)世界最具發(fā)展空間和潛力的地區(qū)。其中以東北亞中日韓三架馬車為核心，輔以東盟國家的聯(lián)合互補(bǔ)的模式更是在全球化時(shí)代顯示出其獨(dú)有的優(yōu)越性和生命力。中日韓就經(jīng)濟(jì)總量而言，中日韓的GDP①總和占亞洲的70%、全世界GDP總量的18.6%，是世界第三大經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，僅次于北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟。且存在著科技和人力的優(yōu)勢，工業(yè)結(jié)構(gòu)完整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，而且法律金融制度相對完善。東盟國家則在出口和服務(wù)業(yè)行業(yè)取得長足發(fā)展，與東北亞形成互補(bǔ)發(fā)展的格局。總而言之，東亞無論是經(jīng)濟(jì)總量還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，或是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Χ远荚谡麄€(gè)亞洲首屈一指，東亞的發(fā)展方向直接決定了整個(gè)亞洲的未來格局。如若東亞合作就現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展，并探討更深入、更完善的合作模式，是完全有可能發(fā)展成為類似于歐盟的國家聯(lián)合組織，推動(dòng)整個(gè)亞洲的整合和社會(huì)的發(fā)展。

（二）東亞的深入合作需要循序漸進(jìn)的方式

正如上文所言，東亞是整個(gè)亞洲合作的關(guān)鍵，是整個(gè)亞洲最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，但并不代表東亞的發(fā)展道路上就不存在障礙。東亞國家目前最大的難題就是歷史問題，并由歷史問題所衍生的現(xiàn)實(shí)問題。中日韓由于侵略歷史而芥蒂叢生，導(dǎo)致中日韓雖然是世界第三大經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟②，但就合作廣度和深度而言都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟，而東盟國家一是內(nèi)部矛盾叢生，領(lǐng)土爭端懸而未決，二是出于對歷史上中華帝國的恐懼和長期以來對于美國的依賴，導(dǎo)致東盟國家的合作貌合神離，在中美之間首鼠兩端……由此看來東亞國家發(fā)展并非一帆風(fēng)順，尤其是在中國崛起和全球化新一輪權(quán)力劃分的背景下，這種關(guān)系更是微妙。如若盲目推動(dòng)，不顧實(shí)際情況，不但不能將東亞合作推上新的高度，反而會(huì)導(dǎo)致這種合作的瓦解。但有一點(diǎn)是肯定的，亞洲各國對參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，要有一種使命感、責(zé)任感。特別是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的國家，如日本、中國，要起帶頭作用，帶動(dòng)亞洲其他各國逐步建立起共同體的意識，只有強(qiáng)烈的責(zé)任和冷靜的頭腦，循序漸進(jìn)，才能推動(dòng)亞洲的進(jìn)一步發(fā)展。

二、東亞合作需要“借鑒”歐洲模式

中日韓和東盟這四方由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，進(jìn)一步的深化合作已是困難重重，如何突破瓶頸，徹底實(shí)現(xiàn)東亞的整合和歷史性發(fā)展，則需要一種模式，去結(jié)合東亞實(shí)情，去探索出適合東亞發(fā)展的道路，就這樣而言，我們需要去“照搬”歐洲模式。

（一）東亞合作選擇“歐洲聯(lián)合模式”的必然性

在現(xiàn)今的區(qū)域合作中，歐盟模式是發(fā)展最為成熟、最具成效的合作模式，它在政治，經(jīng)濟(jì)，文化等諸多領(lǐng)域所進(jìn)行的改革、所形成的機(jī)制，是經(jīng)得起歷史和時(shí)間考驗(yàn)的。

自歐洲煤鋼共同體③到現(xiàn)如今的歐洲聯(lián)盟，它成功解決了德國歷史，區(qū)域發(fā)展不平衡等諸多問題。對內(nèi)建成統(tǒng)一大市場逐步取消各種非關(guān)稅壁壘，實(shí)現(xiàn)商品、人員、資本和勞務(wù)自由流通；對外則以政治聯(lián)盟的身份同世界上許多國家和地區(qū)建立和發(fā)展了關(guān)系，提高了國際地位并實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

自歐盟發(fā)展的歷史進(jìn)程一步步走來，可以發(fā)現(xiàn)，它曾經(jīng)所遇到的問題和危機(jī)，都是現(xiàn)在亞洲合作所面臨困難，如歷史問題，經(jīng)濟(jì)問題等。由此看來，歐盟經(jīng)驗(yàn)是值得我們?nèi)ソ梃b的，值得我們在東亞合作中所學(xué)習(xí)的，從某程度而言，選擇歐洲模式是必然的。

（二）“歐洲模式”的核心所在

就筆者觀點(diǎn)而言，歐洲模式核心在于英德法三駕馬車的推動(dòng)。對于一個(gè)機(jī)器而言，發(fā)動(dòng)機(jī)絕對是其運(yùn)作的關(guān)鍵，而英德法三國作為歐盟的發(fā)動(dòng)機(jī)，也同樣使歐盟在波譎云詭的國際局勢下仍能保持持續(xù)發(fā)展。

英德法三國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面在歐盟國家內(nèi)部保持著巨大優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)方面：2010年歐盟27國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為162713.53億美元④，而英德法三國GDP總和達(dá)到81706.2億美元，超過50%；政治方面：英法為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，英法德三國都為八國集團(tuán)⑤成員，且在諸多國際組織扮演重要角色；軍事方面：英法德都是軍事強(qiáng)國，是歐洲軍團(tuán)重要組成部分，也是北約重要成員國，與美國保持緊密的軍事聯(lián)系。也正是因?yàn)橛⒎ǖ略谡?、?jīng)濟(jì)、軍事方面的絕對優(yōu)勢，也才能使其有能力充分發(fā)揮火車頭的作用，推動(dòng)整個(gè)歐洲的聯(lián)合，也維持了歐洲的穩(wěn)定。

而如今東亞合作所缺少的正是“核心”。東北亞三強(qiáng)雖經(jīng)濟(jì)上合作緊密，但由于政治、軍事等諸多不安定因素，已嚴(yán)重影響了合作的進(jìn)一步深化。東盟則缺少領(lǐng)導(dǎo)核心，對內(nèi)難以協(xié)調(diào)，對外則必須依賴他國，缺乏獨(dú)立自主。如此則難以整合東亞各方力量，將區(qū)域合作推上一個(gè)新的高度。

（三）從“10+3”到“13”，全力打造東亞合作的“三駕馬車”

目前10+3體制以每年一度的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議（1～3屆為非正式會(huì)議）為核心，同時(shí)以外交、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)等十三個(gè)部長級會(huì)議為框架來推動(dòng)?xùn)|亞的區(qū)域合作。但這樣的機(jī)制只是提供了一個(gè)協(xié)商的平臺，一個(gè)多邊對話機(jī)制，這樣的區(qū)域合作是談不上實(shí)質(zhì)性突破的。而由10+3融合為13，發(fā)揮中日韓“火車頭”的作用，則是唯一的出路。而如果成功實(shí)現(xiàn)中日韓三國融入東盟體系，建立全新東亞合作機(jī)制，則可以打開新的局面。

首先，一體化增強(qiáng)綜合實(shí)力。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，東亞13國經(jīng)濟(jì)總量在世界所占比重超過五分之一，如若成功實(shí)現(xiàn)整合，則會(huì)大大降低國際能源、資源價(jià)格上漲對東亞各國經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，也會(huì)最大限度避免了97年金融危機(jī)⑥重演，增強(qiáng)了抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力。

其次，政治獨(dú)立得到基本尊重?，F(xiàn)今的東盟由于其自身實(shí)力的限制，不得不受制于美國等外部力量，在國際舞臺上不能夠發(fā)出自己的真正聲音，國際地位得不到提高，而中國也同樣受制于以美國為首的外部力量的限制，既缺乏戰(zhàn)略緩沖又沒有戰(zhàn)略縱深，發(fā)展所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也同樣令人困擾。日韓一直在美國勢力范圍之內(nèi)，其政治立場諸多受限于美國態(tài)度，缺乏獨(dú)立性。實(shí)現(xiàn)整合后，這種局面將得到徹底扭轉(zhuǎn)，東亞13國在東亞內(nèi)部可充分實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，并可依靠自身組織的強(qiáng)大，在國際舞臺上發(fā)出自己的聲音。

再次，東亞內(nèi)部矛盾會(huì)以合理方式得到恰當(dāng)解決。2011年2月，由于邊境及其他政治原因，泰國、柬埔寨兩國發(fā)生沖突⑦，并最終惡化至武裝沖突，造成人員死傷和經(jīng)濟(jì)損失。而歷史上東亞各國由于邊界爭端而沖突四起，不但直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡，還進(jìn)一步加深彼此政治不互信，導(dǎo)致后續(xù)的合作困難重重。而實(shí)現(xiàn)東亞13國的整合，則可以將此等問題在框架內(nèi)得到合理解決，更重要的是，由于東亞的整合，使得一體化得到增強(qiáng)，從根本上降低彼此沖突的危險(xiǎn)。（作者單位：四川大學(xué)）

注解：

① 國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，簡稱GDP）是指在一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值。

② 前兩位是北美自由貿(mào)易區(qū)與歐盟

③ 由1950年法國外長舒曼所提出，它的建立使得西歐聯(lián)合獲得了一次實(shí)質(zhì)性的突破。

④ 此數(shù)據(jù)來自歐盟統(tǒng)計(jì)局。

⑤ 指八大工業(yè)國美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大、日本，和俄羅斯。

⑥ 這次危機(jī)也為亞洲發(fā)展中國家深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全宏觀管理提供了一個(gè)契機(jī)。

⑦ 此次沖突源于對柏威夏寺歸屬權(quán)的爭奪。