依明江·熱西提　阿米那·肉孜

【摘 要】水是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈，隨著世界性淡水資源日趨短缺，水資源供需矛盾的日益加劇，水已成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。本文圍繞吐魯番市節(jié)水工作存在的問題和原因，提出節(jié)水工作的后續(xù)發(fā)展方向，達(dá)到合理利用水資源的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】節(jié)水工作；用水狀況；存在問題；發(fā)展方向

節(jié)水型社會建設(shè)，是指一種和諧社會形態(tài)，即指水資源集約高效利用、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會。水是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈，隨著世界性淡水資源日趨短缺，水資源供需矛盾的日益加劇，水已成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。加之農(nóng)業(yè)節(jié)水意識不強(qiáng)，水資源浪費嚴(yán)重，極大地影響了吐魯番市水利管理水平的提高.。因此，必須為合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，提供強(qiáng)有力的政策支持。本人圍繞目前吐魯番市節(jié)水工作當(dāng)中存在的問題和原因，以解決好水資源不足問題為目標(biāo)，結(jié)合實際工作經(jīng)驗撰寫調(diào)研。

一、吐魯番市高昌區(qū)水資源利用現(xiàn)狀

全市地表水多年平均引水量（農(nóng)業(yè)）為1.6174億立方米，地下水多年平均引水量（農(nóng)業(yè)）為2.2780億立方米。

根據(jù)近年來全面調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市地下水的實際引水總量為3.5760億立方米，而全市地下水資源量多年平均補(bǔ)給量為3.2923億立方米，相對于地下水的補(bǔ)給量，現(xiàn)狀年地下水的超采量在0.2737億立方米，考慮到地下水的實際可開采量以及地表水時空分布不均，現(xiàn)狀年吐魯番市實際超采地下水1.27億立方米。目前，吐魯番市已被劃定為地下水嚴(yán)重超采區(qū)。

二、吐魯番市高昌區(qū)農(nóng)業(yè)用水狀況

吐魯番市地處吐魯番盆地內(nèi)，地勢低洼，并且由于火焰山、鹽山的阻隔，使地下潛流在出山口以泉水形式出露為地表水，泉水比較發(fā)育。泉水水質(zhì)良好，適合工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人畜飲水。按泉水的成因可分為兩類泉水，即屬于天山水系的山泉和火焰山水系的平原泉水。

全市地下水的實際引水總量為3.5760億立方米，而全市地下水資源量多年平均補(bǔ)給量為3.2923億立方米，相對于地下水的補(bǔ)給量，現(xiàn)狀年地下水的超采量在0.2737億立方米，考慮到地下水的實際可開采量以及地表水時空分布不均，現(xiàn)狀年吐魯番市實際超采地下水1.27億立方米。目前，吐魯番市已被劃定為地下水嚴(yán)重超采區(qū)。

目前泉水基本上都被引用，除少部分用于生活引水外，大部分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于本地嚴(yán)重缺水，必須大力推廣實施節(jié)水農(nóng)業(yè)。今年來吐魯番市委、政府大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，也取得了一定的成果。

三、節(jié)水農(nóng)業(yè)所取得的效益

1.節(jié)水。節(jié)水灌溉工程的實施，減少了農(nóng)業(yè)用水量。根據(jù)2007年數(shù)據(jù)顯示，吐魯番市完成低壓管道18972畝，平均每畝節(jié)水200方，累計節(jié)水379萬方，滴灌29962畝，平均每畝節(jié)水300方，累計節(jié)水899萬方，吐魯番市去年的節(jié)水農(nóng)業(yè)可節(jié)約水資源1278萬方。

2.縮短灌溉時間。進(jìn)行節(jié)水灌溉以前，機(jī)電井開機(jī)后，原來通過渠道1個多小時后才能流進(jìn)地內(nèi)，采用節(jié)水工程進(jìn)行灌溉15分鐘就直接進(jìn)地，提高了灌溉效率。

3.省電。機(jī)電井減少了開機(jī)時間，大量節(jié)約了電費，同時延長了機(jī)電設(shè)備的使用壽命。據(jù)實地調(diào)查，恰特卡勒鄉(xiāng)拜什巴拉村葡萄低壓管道，畝次減少電費2～4元。

4.節(jié)地。采用高新節(jié)水，管道均埋在地下1.2米左右，不影響地面作物的耕作，另外，瓜、棉套種的模式，田間不用修埂，節(jié)約耕地約20%左右，大大提高了土地利用率。

5.省工。傳統(tǒng)的灌溉方式，必須由人工來灌溉，一片地由幾個人進(jìn)行巡渠、清渠、修渠，避免跑水現(xiàn)象，采用低壓管道和滴灌，只要控制機(jī)電井和給水栓就可以完成灌溉任務(wù)。采用棉花、瓜滴灌，機(jī)耕、播種、鋪滴灌帶、鋪膜等程序可一次完成，減少了人工作業(yè)。

6.省肥。采用滴灌節(jié)水技術(shù)，將肥料添加在施肥罐內(nèi)，作物需要多少，添加多少，肥料全部被水運輸?shù)阶魑锏母浚淖兞艘郧罢麎K地全部施肥的方式，提高了肥料的有效率，保持了土壤肥力。

四、節(jié)水農(nóng)業(yè)實施中存在問題

吐魯番地區(qū)實施節(jié)水農(nóng)業(yè)當(dāng)中取得成績同時，也存在不少問題。

1.資金不足。實施節(jié)水過程中由于地方配套資金不能及時到位，影響了節(jié)水工程的進(jìn)度。

2.地塊分散，難以形成集中亮點。根據(jù)地、市關(guān)于節(jié)水“兩個決定”的財政補(bǔ)助政策是針對30年土地承包責(zé)任田，而此類土地農(nóng)作物種植種類不一，地塊大小不均，分布零散，實施節(jié)水成本較高。

3.農(nóng)民管理技術(shù)水平不高。建成后的節(jié)水地塊，農(nóng)民管理水平不高，對管網(wǎng)布置不夠了解，操作規(guī)程不熟悉，容易發(fā)生爆管、跑水、漏水現(xiàn)象。

以上是本人在實際工作當(dāng)中，所積累發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗，對節(jié)水農(nóng)業(yè)的研究需要更加深入的研究。

五、節(jié)水工作今后的發(fā)展方向

吐魯番市節(jié)水型試點建設(shè)雖然結(jié)束，但資源型、結(jié)構(gòu)性和工程性缺水問題依然存在，節(jié)水型社會建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，今后我們將繼續(xù)以抓機(jī)、開創(chuàng)新、務(wù)求實效，重點抓好以下工作：

一是進(jìn)一步完善制度與管理體系。圍繞如何落實好睡資源“三條紅線”管理制度，制定較好的完善實施細(xì)則、法律法規(guī)等。推進(jìn)水務(wù)一體化管理。

二是落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水相關(guān)政策，加快推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓；進(jìn)一步落實“定額管理、總量控制”管理，嚴(yán)格控制地下水開采。

三是加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)重點水庫建設(shè)；加大高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)退地還水，重要成果。

四是繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)及城市節(jié)水工作。深入推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)、企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，全面開展水平衡測試工作；繼續(xù)推廣節(jié)水型用水器具，加快中水設(shè)施建設(shè)、污水處理配套工程等工程。

五是全面落實深化水利改革和各項任務(wù)措施。著力推進(jìn)水利工程建設(shè)與管理的體制改革，健全水權(quán)制度、建立以市場為導(dǎo)向的水價調(diào)整機(jī)制，完善水資源配置、水的運營管理模式和水利投資方式，加快民生水利建設(shè)，提高水利服務(wù)保障能力；著力推進(jìn)水行政管理體制改革，依法治水，保護(hù)和節(jié)約水資源。