孫靜 陳萍 程勤陽 段成立 程方

田頭市場是建在農產品生產基地，輻射帶動市場所在村鎮(zhèn)及周邊村鎮(zhèn)農產品流通的小型農產品產地市場，主要開展預冷、分級、包裝、干制等商品化處理和交易活動。田頭市場是農民家門口的市場，是農民走向市場的第一窗口、銷售農產品的第一場所、獲取市場信息的第一渠道和農產品流通的第一環(huán)節(jié)，屬于典型的公益性流通基礎設施。

在我國，田頭市場多由經紀人、批發(fā)商自發(fā)組織形成，由于投資少、起點低，缺少標準和法規(guī)，田頭市場存在發(fā)展不平衡、基礎設施薄弱，經營管理粗放、創(chuàng)新能力差，經營規(guī)模小、效率低，管理體制機制不順等問題。遼寧省北鎮(zhèn)市窟窿臺蔬菜批發(fā)市場有限公司位于我國北方重要的設施蔬菜生產基地，建立了以公司為核心、涵蓋13家蔬菜田頭市場的田頭市場集群，有效解決了菜農賣難、客商采購難、農村勞動力剩余等問題，實現小規(guī)模生產與大市場有效對接，帶動了當地設施蔬菜產業(yè)的發(fā)展。農業(yè)部印發(fā)了《全國農產品產地市場發(fā)展綱要》，將田頭市場作為我國產地市場體系的重要組成部分。目前，關于農產品專業(yè)市場集群模式的研究較少，因此研究北鎮(zhèn)市窟窿臺蔬菜田頭市場集群模式，分析其特點，對于促進我國田頭市場發(fā)展，完善我國產地市場體系有重要意義。

集群基本情況

北鎮(zhèn)市窟窿臺蔬菜批發(fā)市場有限公司前身是北鎮(zhèn)市窟窿臺批發(fā)市場，該市場始建于1991年，是農業(yè)部最早命名的國家定點市場，建成時是全國排名第二的蔬菜專業(yè)批發(fā)市場。2003年公司改制，成立了北鎮(zhèn)市窟窿臺蔬菜批發(fā)市場有限公司（以下簡稱公司），公司屬股份制企業(yè)，其中自然人持股51%，中安鎮(zhèn)政府持股49%。從2006年開始，為滿足蔬菜產業(yè)發(fā)展需求和蔬菜采購商采購需求，公司通過自建和收購方式，不斷增加下轄田頭市場數量，已形成包含窟窿臺蔬菜批發(fā)市場、中安蔬菜批發(fā)市場、五糧蔬菜批發(fā)市場、大屯蔬菜批發(fā)市場、季家蔬菜批發(fā)市場、柳家蔬菜批發(fā)市場、新立蔬菜批發(fā)市場、大十字蔬菜市場、常興翠隆蔬菜果品批發(fā)市場等13個田頭市場在內的田頭市場集群。全公司（13個田頭市場）年交易蔬菜150萬噸，主要銷往北京、天津、河南、廣州、內蒙古和東北三省等40個行政轄區(qū)、160多個大小市場，還出口到日本、俄羅斯等國。市場交易額35～40億元，帶動北鎮(zhèn)市、黑山縣等地20萬農戶，占當地農戶總數65%左右。

集群模式

集群利益連接機制

田頭市場集群建設方式：公司通過自建和收購兩種方式建設田頭市場，使其成為市場子公司。自建方式。公司根據地方蔬菜產業(yè)發(fā)展情況，農戶出售蔬菜的情況，決定自建田頭市場的布局。在建設地地方政府的支持下，建設田頭市場。收購方式。對已建田頭市場，如果市場不能滿足市場所在地蔬菜產業(yè)發(fā)展的需求，或經營不規(guī)范、欺農騙農，公司會收購原有市場，并按公司統(tǒng)一要求對市場進行改造，使其成為公司田頭市場集群的一部分。

田頭市場集群管理方式：公司旗下的13個田頭市場都采取“田頭市場+基地+農戶+批發(fā)采購商”方式進行經營。各田頭市場的管理制度、建設內容、交易流程、收費標準，均由公司制定，且完全一致。公司采取統(tǒng)一核算制度，旗下的13個田頭市場，均為其子公司，無獨立核算。因實行統(tǒng)一核算，避免了經營同一種蔬菜的田頭市場之間的惡性競爭，有利于保護農民利益。

市場盈利方式：公司13個田頭市場向采購商和農戶提供司磅、質量安全檢測、供求信息和糾紛調節(jié)等服務。公司向采購商收取服務費，按成交量收費，標準有兩種。一是采購商采購的都是本地蔬菜時，收費標準為0.03-0.04元/斤；二是采購商只是途經市場，已大量采購了外地菜，少量采購本地菜時，收費標準為0.005-0.01元/斤。所有田頭市場不向農民、經紀人和場內其他服務人員收費。市場內經紀人、商品化處理和裝卸服務人員均是自發(fā)形成。經紀人為采購商提供經紀服務，幫助其向農戶采購農產品，按交易量收取服務費，標準自定，一般是3-4分/斤。

市場運作流程

交易流程：公司制定了《市場管理暫行規(guī)定》，明確市場規(guī)則，規(guī)范了交易行為。市場交易采取購銷申報制，推行電子過磅結算收費辦法，由原來票據管理的以交易額收費改變?yōu)橐越灰琢渴召M，避免了稅費的跑冒滴漏，促進了市場公平交易。農戶、采購商在市場內的交易流程如圖1所示。

市場職責范圍：為建立良好的交易秩序，公司為農戶和客商提供司磅、農藥殘留檢測、信息發(fā)布、登記、倉儲、解決糾紛等服務，避免了缺斤少兩、逃單逃稅、惡性競爭，保證了農產品質量安全，促進了公平交易。

市場建設的工程支撐

田頭市場建設規(guī)模：各田頭市場均由公司出資建設。建設規(guī)模由建設地點設施蔬菜生產規(guī)模決定。一般市場占地50-60畝左右，投資約200萬元（包括土地、設施、設備），規(guī)模較大市場占地100畝左右，投資約為600-700萬元。

田頭市場建設內容：每個田頭市場的建設內容基本相同，包括地面硬化、交易棚、庫房、結算中心、辦公用房等，并配備地磅、計算機等必要設備。發(fā)展較好的市場還建有信息中心、質量安全檢測室，安裝了LED電子顯示屏、電子監(jiān)控設備以及農藥殘留快速檢測儀器。

公司在田頭市場集群建設中取得了成績，但因資金不足、農戶意識不強等諸多原因，田頭市場集群發(fā)展還存在各田頭市場建設水平不平衡、市場結算方式原始等問題。市場正在窟窿臺和中安兩個田頭市場嘗試開展電子結算業(yè)務；并積極爭取資金，對已有設施較為落后的田頭市場進行升級改造，使各市場建設水平基本一致；公司在“十三五”期間將繼續(xù)擴大田頭市場集群規(guī)模，希望增加到20個田頭市場。

集群模式特點

集群式發(fā)展，改變田頭市場經營狀態(tài)

公司旗下的田頭市場，建設在不同村鎮(zhèn)的蔬菜生產基地中，經營各村鎮(zhèn)的優(yōu)勢農產品。各村鎮(zhèn)農產品生產有季節(jié)性，但不同村鎮(zhèn)農產品在生產季節(jié)上形成了互補。田頭市場集群模式使田頭市場從季節(jié)經營轉向了“常年”經營，一年四季，公司旗下總有田頭市場在進行交易。通過公司的統(tǒng)一核算、分散經營、按需聘用人員的管理方式，公司常年都有收入，能維持比較好的效益。同時，因田頭市場集群形成的“常年”經營狀態(tài)，到達市場的客商隨時都能采購到目標蔬菜，而且數量豐富，吸引了更多的客商到公司采購蔬菜。

統(tǒng)一管理方式，緊密連接各市場

公司采用統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算方式連接公司與各田頭市場之間的利益。公司統(tǒng)一管理旗下的13個田頭市場，田頭市場管理層和工人的工資由公司統(tǒng)一發(fā)放，保證各田頭市場遵守公司各項規(guī)定，按公司要求開展田頭市場的經營和管理工作。另外，公司制定統(tǒng)一的考核獎勵辦法，通過給每個田頭市場設立獨立賬目，對其進行考核，年底根據各田頭市場的收入對市場的經營管理者和普通工作人員進行獎勵，以鼓勵各田頭市場做好服務，吸引客商和農戶到市場交易。

政府持股，為農戶提供公益性服務

公司是股份制企業(yè)，企業(yè)由出資更多的個人負責經營，但因北鎮(zhèn)市中安鎮(zhèn)政府占有49%股份，公司為農戶生產和流通做了大量公益性的服務工作。一是主體培育。通過培訓和組織菜農到外地學習、參觀、考察等辦法，提高農戶素質。二是科技傳播。公司流轉了2000畝土地，建立示范田，示范、推廣農產品新品種和農業(yè)生產新技術。三是金融服務。公司與金融部門協(xié)調，幫助農戶獲得貸款，用于溫室大棚建設或化肥、種子、農機具等生產資料購買。四是流通服務。公司將服務農戶和采購商放在第一位，開辟綠色通道，長期義務為菜農修路。通過公司的一系列公益性服務，有效推動了當地蔬菜產業(yè)的發(fā)展，促進農民增收、帶動農業(yè)增效、繁榮農村經濟。

合理布局，逐步推進田頭市場集群化發(fā)展

公司計劃打造以北鎮(zhèn)市和黑山縣為核心，輻射遼西地區(qū)的蔬菜田頭市場集群。該集群的建設經過了10多年的歷程，發(fā)展過程特別注意戰(zhàn)略和路徑。一是合理布局。每新建一個田頭市場都需經過認真的論證、謹慎的分析，使新建市場既滿足產業(yè)需求，又不與已有市場發(fā)生矛盾。二是分層次逐步推進。田頭市場集群化發(fā)展所需資金巨大，發(fā)展過程中應由近及遠、由易到難分層次推進。公司以北鎮(zhèn)市中安鎮(zhèn)為核心，逐步推進到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再進一步擴展到周邊縣市。

結語

北鎮(zhèn)市窟窿臺田頭市場集群模式實現了田頭市場“常年”經營，促進了集群內各市場和諧、共進發(fā)展，并為當地農民提供科技、金融、流通等公益性服務，有效推動了當地蔬菜產業(yè)的發(fā)展，增加農民就業(yè)，促進農民增收、帶動農業(yè)增效、繁榮農村經濟，充分體現了創(chuàng)新、協(xié)調和共享的發(fā)展理念，是值得推廣的田頭市場建設模式。

作為我國產地市場體系的重要組成部分，田頭市場是典型的公益性基礎設施。各級農業(yè)部門應認真做好田頭市場建設工作，有條件的地方應結合地方實際，積極探索適合自己的田頭市場集群模式，為提高農戶營銷能力，實現農產品產后“存得住、運得出、賣得掉”，發(fā)展農產品直銷和電子商務等新興流通業(yè)態(tài)提供重要支撐。