王志民

中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2016）09-389-02

文化產(chǎn)業(yè)已成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。黨的十七大六中全會(huì)對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出全面部置，提出到2020年將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，黨的十八大提出文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。在文化產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，各級(jí)政府紛紛把文化產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程。我省提出了從文化大省向文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。巴中市出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的決定》，提出了到2020年，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱性產(chǎn)業(yè)。那么恩陽(yáng)區(qū)是新建區(qū)，又是國(guó)家級(jí)貧困區(qū)，各項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)落后，如何發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是擺在區(qū)委、區(qū)政府面前的重要問(wèn)題。

一、恩陽(yáng)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的基本情況

1、恩陽(yáng)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

自2013年恩陽(yáng)新區(qū)成立以來(lái)，我區(qū)將文化產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)內(nèi)容，古鎮(zhèn)旅游、民俗文化產(chǎn)品開發(fā)、影視制作、表演會(huì)展、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、美術(shù)設(shè)計(jì)、工藝印刷等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和載體基本確立，文化產(chǎn)品開發(fā)、文化企業(yè)引進(jìn)、發(fā)展平臺(tái)建設(shè)逐步實(shí)施。

目前，由我區(qū)招商引資，四川恩陽(yáng)川旅錦江旅游投資有限公司承建的恩陽(yáng)古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投入22.5億元，項(xiàng)目主要包括古鎮(zhèn)核心區(qū)域保護(hù)與開發(fā)、旅游文化產(chǎn)業(yè)街建設(shè)和五星級(jí)酒店及商業(yè)群開發(fā)建設(shè)三部分，分三期完成。2015年巴中市金鑒印刷有限責(zé)任公司落戶明陽(yáng)小微企業(yè)園，該企業(yè)結(jié)合本土文化開發(fā)一些文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品和其他印刷品，去年9月開始投入運(yùn)營(yíng)，季銷售收入300余萬(wàn)元。

2015年，我區(qū)凈增“巴中市金鑒印刷包裝有限公司”、恩陽(yáng)電影院等文化產(chǎn)業(yè)法人單位23家，凈增率居全省首位；全區(qū)現(xiàn)有文化法人單位、企業(yè)及個(gè)體戶共392家， 2015年新增規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)法人單位7家。從業(yè)人員1600多人，年?duì)I業(yè)收入2億余萬(wàn)元，占我區(qū)GDP（48.86億元）的4.1%。 新開發(fā)文化旅游產(chǎn)品專柜5個(gè)；到位資金1000萬(wàn)元以上的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商1個(gè)。

2、恩陽(yáng)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

盡管全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，但也存在較多的問(wèn)題：

一是全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)缺乏宏觀管理和整體規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于原始粗放狀態(tài)。

二是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，量少。通過(guò)近幾年的發(fā)展，雖然總量有所增加，但與相鄰市區(qū)相比差距大，占GDP的總量偏小，占全省比重就更?。粰n次不高，市場(chǎng)總量不大，發(fā)展后勁不足，缺乏亮點(diǎn)和精品、新產(chǎn)品開發(fā)明顯較弱，而且科技含量和附加值偏低。特別是以信息技術(shù)為依托的數(shù)字出版、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、移動(dòng)多媒體、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)門類整體處于萌芽起步階段。

三是經(jīng)費(fèi)緊缺。近年來(lái)，中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入力度加大，對(duì)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)雖略有傾斜，但地方財(cái)力薄弱又無(wú)力配套，進(jìn)而導(dǎo)致陣地建設(shè)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面人均文化經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于全省平均水平，致使文化陣地建設(shè)不達(dá)標(biāo)、文化活動(dòng)難以有效開展。因財(cái)力薄弱，我區(qū)尚未設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，無(wú)力更好地支持中小文化企業(yè)發(fā)展，大多中小文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)附加值不高、成長(zhǎng)的空間受限。

四是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺，文化產(chǎn)業(yè)培育艱難，產(chǎn)業(yè)品牌難以打造成型，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展尚處于起步、探索、初級(jí)的發(fā)展階段。

五是缺少文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策及項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)培育難度較大。

二、恩陽(yáng)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、政策優(yōu)勢(shì)。十八大繪制了文化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，為文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮指明了方向。隨著文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的加快實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，文化軟實(shí)力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)、教育、推動(dòng)作用將日益顯現(xiàn)，文化發(fā)展迎來(lái)了空前的大好時(shí)機(jī)。目前，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，對(duì)革命老區(qū)扶持力度加大、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)的加快推進(jìn)，都將為恩陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展提供強(qiáng)有力保障支持。按照省委建設(shè)文化強(qiáng)省的要求，巴中市出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的決定》，提出了到2020年，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱性產(chǎn)業(yè)。新區(qū)成立以后，我區(qū)第一次黨代會(huì)提出了建設(shè)“四新恩陽(yáng)”的新戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了要把我區(qū)建成西部文化旅游新亮點(diǎn)和生態(tài)歷史文化名城新名片。今年，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子先后三次召開“恩陽(yáng)古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)”專題會(huì)議，提出“高端規(guī)劃、彰顯奇特，強(qiáng)化宣傳、擴(kuò)大影響，政府主導(dǎo)、科學(xué)營(yíng)運(yùn)”等建議意見(jiàn)。有力助推恩陽(yáng)古鎮(zhèn)的保護(hù)開發(fā)建設(shè)工作。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為恩陽(yáng)的文化產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的的市場(chǎng)空間和千載難逢發(fā)展機(jī)遇。

2、資源優(yōu)勢(shì)。恩陽(yáng)歷史悠久，文化底蘊(yùn)厚重，既有豐富的三國(guó)文化、紅色文化等歷史文化資源，又有眾多個(gè)性鮮明的民俗文化和特色獨(dú)具的生態(tài)文化資源。

3.潛力優(yōu)勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛，共涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)10個(gè)大類、50個(gè)中類、120多個(gè)小行業(yè)。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)392家，規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)9家，尚有許多行業(yè)領(lǐng)域是空白，沒(méi)有涉及，表明我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)潛力巨大，有很大的發(fā)展空間。

三、恩陽(yáng)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和建議

1、按照城市“十五分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”的要求，結(jié)合城市總體規(guī)劃和“巴山新居”建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層文化站點(diǎn)布局，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源配置和服務(wù)水平。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)街區(qū)、優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)和重點(diǎn)企業(yè)為依托，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量，加快發(fā)展成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

2、大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。以區(qū)域特色文化資源為基礎(chǔ)，打好紅色文化、歷史文化、生態(tài)文化“三張牌”。恩陽(yáng)古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)、積極推進(jìn)米倉(cāng)道申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。依托國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，打造恩陽(yáng)歷史文化古鎮(zhèn)，有序推進(jìn)米倉(cāng)道文化旅游精品線路建設(shè)，做足做精生態(tài)歷史文化名城新名片。

3、創(chuàng)新工作機(jī)制。充分激活文化發(fā)展活力，全面推進(jìn)文化服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、多樣化發(fā)展。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)管理模式，提高基層文化服務(wù)效能。加大資金投入，建立多渠道、多層次的投融資體系，通過(guò)各類文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，積極推進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。一要搞好對(duì)接。主管部門要及時(shí)反饋工作信息，對(duì)接好統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范基礎(chǔ)工作，及時(shí)交流溝通，確保工作渠道暢通。二要探索新方法。積極探索符合我區(qū)實(shí)際情況的統(tǒng)計(jì)方法，將文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀準(zhǔn)確的反映我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

5、打響“文化+”這張牌，讓文化與各領(lǐng)域深度融合，既促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，也促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。讓文化主動(dòng)融入旅游、城建、會(huì)展、工藝設(shè)計(jì)、餐飲、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)等行業(yè)，讓文化和其他產(chǎn)業(yè)共生、共榮、共進(jìn)。

通過(guò)幾年的努力，初步形成具有以資源型產(chǎn)業(yè)為主、文化創(chuàng)意、咨詢策劃、動(dòng)漫、網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)為輔的特色文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。爭(zhēng)取到2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7.5億元，占我區(qū)生產(chǎn)總值的比重約達(dá)到5%，讓文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系更為完善，體制機(jī)制更富有活力，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口明顯擴(kuò)大，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)恩陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立恩陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)；積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)為主體，進(jìn)一步提高融資能力和投資效益，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。