陳鵬進(jìn)

[摘 要]鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，需要黨與政府以及社會各界給予高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為戰(zhàn)斗在改革開放的第一線，對其各方面的能力有著較高要求。本文主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的五項(xiàng)能力（學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力、執(zhí)行能力、應(yīng)急能力、抗壓能力）進(jìn)行分析探討。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍；建設(shè)；能力

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.08.157

[中圖分類號]D262.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）08-0-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政機(jī)構(gòu)和政權(quán)組織，是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是基層政權(quán)的執(zhí)政骨干，在密切聯(lián)系群眾、服務(wù)百姓民生、維護(hù)社會穩(wěn)定等多個方面做了大量打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。中央提出，要按照重視基層、關(guān)心基層、支持基層的要求，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)扎實(shí)、精干高效、適應(yīng)農(nóng)村工作需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位具有工作直接性、基層綜合性、服務(wù)對象獨(dú)特性等特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)是尤為必要且不容忽視的。

1 學(xué)習(xí)能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是領(lǐng)導(dǎo)基層發(fā)展的直接責(zé)任人。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面越來越廣、基層社會矛盾越來越復(fù)雜。加之行政信息化、互聯(lián)網(wǎng)化水平的不斷提高，基層工作中涌現(xiàn)的新情況、新問題、新知識不斷增多。這些都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識更新和自身素質(zhì)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本思想和理論創(chuàng)新成果，重點(diǎn)掌握中國特色社會主義理論，善于用其立場、觀點(diǎn)、方法科學(xué)分析和判斷形勢并指導(dǎo)實(shí)踐。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)堅(jiān)持在實(shí)踐中提升學(xué)習(xí)能力。毛澤東同志曾講，“在游泳中學(xué)會游泳”“在戰(zhàn)爭中學(xué)會戰(zhàn)爭”。將理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性。深入基層和群眾，帶著問題學(xué)，在干中學(xué)、學(xué)中干，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要積極學(xué)習(xí)新知識，掌握新方法。隨著信息化不斷發(fā)展，短信、微信、微博為代表的新興媒體具有傳播快、涉及面廣、易讀易懂等優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過學(xué)習(xí)善于使用新方法解決新問題，克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌問題。

2 服務(wù)能力

為民服務(wù)是黨的根本宗旨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的服務(wù)對象是城鎮(zhèn)居民和村民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直面一線群眾，為廣大群眾服好務(wù)、辦好事，是群眾的期盼也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的應(yīng)盡職責(zé)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部堅(jiān)持走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在與群眾同生活、同勞動、同學(xué)習(xí)中了解群眾所思、所想、所盼、所愿，直接為群眾多辦實(shí)事、多辦好事、多解難事。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部充分發(fā)揮主觀能動性、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)精神、增強(qiáng)發(fā)展意識。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際情況，想方設(shè)法尋找發(fā)展的新路子，千方百計(jì)拓寬發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展辦法，做到務(wù)實(shí)發(fā)展、高效發(fā)展、按群眾期盼發(fā)展，真真正正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

3 執(zhí)行能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是政策貫徹落實(shí)的骨干，執(zhí)行能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的基本功。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級的方針和政策，領(lǐng)悟其精神、掌握其要領(lǐng)，在執(zhí)行上不能“歪嘴和尚念經(jīng)”使得群眾誤解黨的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過“規(guī)定動作”和“自選動作”的完成，將上級政策落到實(shí)處，做到不變調(diào)、不走樣、不打折扣。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要敢于直面問題和矛盾，做到不回避、不遮掩、不繞道；要有雷厲風(fēng)行的態(tài)度，達(dá)成共識的事情、看準(zhǔn)的事情，要說干就干、一干到底、干出成效；要有鍥而不舍的韌勁，遇到硬骨頭、大麻煩要做到不松勁、不泄氣、堅(jiān)持到底。此外，自身表率是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行能力的倍增器?！按蹇创濉艨磻?、群眾看黨員、黨員看干部”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做思想解放的先鋒、嚴(yán)守紀(jì)律的楷模、踏實(shí)干事的示范，百姓群眾就會支持他、信任他、佩服他，他的做事內(nèi)容方法方式也會得到百姓群眾的擁護(hù)。

4 應(yīng)急能力

我國處于改革發(fā)展的攻堅(jiān)期，也是社會矛盾凸顯期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是化解基層社會矛盾的主要力量，基層社會矛盾出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新成因?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)干部的應(yīng)急能力提出了更高要求。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部熟知各種法律、政策，及時掌握基層動態(tài)，對萌芽狀態(tài)中苗頭性、傾向性問題要抓小、抓早、抓細(xì)、抓到位。一旦遇到突發(fā)事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主動作為、不推諉、不扯皮，做到響應(yīng)快、組織快、行動快，積極主動發(fā)聲、搶占輿論制高點(diǎn)、化解疏導(dǎo)民眾情緒，避免事態(tài)惡化、矛盾激化、干群關(guān)系緊張。

5 抗壓能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在第一線，直面百姓群眾，也是黨的各項(xiàng)政策在第一線的執(zhí)行者。“上面千條錢、下面一根針”，上級各項(xiàng)政策由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、工作任務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接、具體事務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部承擔(dān)?；鶎庸ぷ鞯胤狡⑷蝿?wù)多、責(zé)任重，他們一般生活清苦、工作辛苦、條件艱苦，不及時自我調(diào)節(jié)和抗壓疏導(dǎo)，他們會懊惱、氣餒、迷茫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在努力工作的同時要注重身體素質(zhì)和心理素質(zhì)的鍛煉。一方面，“身體是革命的本錢”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，時常參與體育鍛煉、減少應(yīng)酬、遠(yuǎn)離煙酒，保持充沛的精力和健康的體魄。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在困惑、消沉?xí)r要進(jìn)行自我心理調(diào)節(jié)，參與心理健康培訓(xùn)，增強(qiáng)心理抗壓能力，做到順境不驕傲、逆境不退縮；成績不自滿，失敗不氣餒；對群眾不趾高氣揚(yáng)，對自己不垂頭喪氣，以強(qiáng)健體魄和積極心態(tài)投入基層工作中。

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