摘 要：產(chǎn)業(yè)安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，自金融危機(jī)以來，以美國(guó)為首的西方國(guó)家認(rèn)識(shí)到發(fā)展的弊端，通過建立TPP、吸引高端制造業(yè)回流、采取貿(mào)易保護(hù)主義等方式限制對(duì)發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口，致使湖北省內(nèi)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)安全也受到了很大的沖擊。本文針對(duì)湖北省如何維護(hù)自身的產(chǎn)業(yè)安全提出了建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：湖北??；產(chǎn)業(yè)安全；建議

為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境的新變化，以提高湖北進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)安全水平、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就目前湖北面臨的產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)提如下幾點(diǎn)建議。

一、提升創(chuàng)新能力

1.加大研發(fā)投入，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

湖北省應(yīng)加大研發(fā)投入力度，培育一批以光電與信息技術(shù)、生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)、海洋工程技術(shù)、核應(yīng)用技術(shù)、新能源與高效節(jié)能技術(shù)等高新技術(shù)企業(yè)孵化器。在全省范圍內(nèi)建立若干國(guó)家級(jí)大型高新技術(shù)研發(fā)中心。逐步培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、光電通訊產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，特別是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)品及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新能力

發(fā)揮在鄂跨國(guó)公司的技術(shù)外溢效應(yīng)，支持和鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工技術(shù)、船舶制造技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、電子信息技術(shù)、基礎(chǔ)科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。每年認(rèn)定一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，舉全省之力，挑選關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性，進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸。完善技術(shù)引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新管理制度，建立技術(shù)進(jìn)口統(tǒng)計(jì)分析和聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)研究追蹤及對(duì)國(guó)內(nèi)引進(jìn)條件的分析指導(dǎo)，減少重復(fù)引進(jìn)和低水平引進(jìn)。

3.制定品牌戰(zhàn)略，培育優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)

實(shí)施品牌戰(zhàn)略，從技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、外觀、服務(wù)、企業(yè)社會(huì)形象等方面推進(jìn)品牌建設(shè)，通過培育品牌全面提升我省企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)自身品牌建設(shè)，扶持東風(fēng)汽車、武漢健民、湖北三峽新型建材等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)邁向國(guó)際品牌。明確化工、建材、紡織、機(jī)械、船舶制造等行業(yè)龍頭企業(yè)品牌定位，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)際上樹立良好的品牌形象，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)武鋼集團(tuán)、長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)、冠捷、名幸電子、湖北宜化、東風(fēng)汽車等具有一定國(guó)際知名度的品牌企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)革新與國(guó)際合作能力，加快推進(jìn)國(guó)際化步伐。

4.利用外資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，承接國(guó)際高端制造業(yè)

依托“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)省內(nèi)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)承接通信設(shè)備制造、電子設(shè)備制造、核心基礎(chǔ)零部件制造、關(guān)鍵設(shè)備制造、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料制造等國(guó)際高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開創(chuàng)以“品牌？+？整機(jī)代工？+？零部件企業(yè)”的“垂直整合一體化”的內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式，穩(wěn)步提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。不斷完善利用外資政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，規(guī)范外資管理，引導(dǎo)外資流向。

二、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

支持湖北省內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升湖北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)量和水平，打造百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。培育通訊產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、服裝產(chǎn)業(yè)集群、電子產(chǎn)業(yè)集群、再生資源產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2.推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育，形成系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

加大政策引導(dǎo)規(guī)劃和整合湖北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化重組，在全省范圍內(nèi)培育一批有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大規(guī)模的制造業(yè)。一是建立由科研機(jī)構(gòu)、高校、中介、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及政府機(jī)構(gòu)共同參與的綜合管理體制，發(fā)展電子機(jī)械、汽車零部件、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。二是利用人才、科技優(yōu)勢(shì)發(fā)展武漢、襄陽、荊州、鄂州、黃石、十堰制造業(yè)。三是重點(diǎn)支持在國(guó)際上有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的中小企業(yè)，提高其在市場(chǎng)上的控制力。

3.立足比較優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

鞏固電子產(chǎn)品、汽車、重型機(jī)械加工組裝基地地位，參與國(guó)際分工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延生，爭(zhēng)取成為在國(guó)際化生產(chǎn)鏈條中附加值較大、科技含量高的一環(huán)，利用湖北省勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)在國(guó)際上具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品。保持紡織、汽車、光纖、機(jī)械、化工、成套大型設(shè)備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮技術(shù)和大型成套裝備出口對(duì)關(guān)聯(lián)行業(yè)出口的帶動(dòng)作用，不斷提高對(duì)外開放水平，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)湖北在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有益的技術(shù)和設(shè)備等進(jìn)口。

三、開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫建設(shè)

建立和完善湖北產(chǎn)業(yè)安全信息發(fā)布體系，依托中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)湖北站的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)和完善產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)地方子站，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)和相關(guān)行業(yè)的監(jiān)測(cè)信息共建共享平臺(tái)建設(shè)。

2.建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制

根據(jù)開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的方法和步驟，合理設(shè)定產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警的工作范圍、目標(biāo)及責(zé)任人等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)實(shí)施。研究出臺(tái)有關(guān)湖北產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)績(jī)效考核管理措施，明確產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制發(fā)展目標(biāo)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警理論研究和人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全

通過各類媒體廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)安全理念，提高湖北企業(yè)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的認(rèn)識(shí)，提高其維權(quán)意識(shí)和運(yùn)用國(guó)際規(guī)則能力。實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼措施，通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全力支持高校、研究機(jī)構(gòu)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)理論研究和貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)踐，為遭遇國(guó)外反傾銷、反補(bǔ)貼損害企業(yè)提供智力支撐。

四、加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力

1.完善產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)，提高應(yīng)對(duì)資本風(fēng)險(xiǎn)能力

推進(jìn)資本市場(chǎng)改革與發(fā)展，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)體系。發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)資本在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前段培育方面的先導(dǎo)作用，加快科技金融體系建設(shè)，促進(jìn)資本要素與創(chuàng)新要素深度融合。支持國(guó)外銀行、保險(xiǎn)、社保等機(jī)構(gòu)資金進(jìn)入省內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。

2.強(qiáng)化對(duì)“走出去”工作研究

發(fā)揮鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在全球范圍內(nèi)開展資源和價(jià)值鏈整合，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家投資合作。建立對(duì)外投資項(xiàng)目信息庫，組織鋼鐵、化工等一批過剩產(chǎn)能企業(yè)與外貿(mào)龍頭企業(yè)合作、加大對(duì)外投資政策力度。鼓勵(lì)產(chǎn)能過剩企業(yè)以境外礦產(chǎn)資源開發(fā)與境外資源深加工相結(jié)合的方式，重點(diǎn)將鋼鐵產(chǎn)能向欠發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移。

3.妥善處理貿(mào)易摩擦

依法運(yùn)用各種貿(mào)易救濟(jì)措施，保護(hù)湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，密切跟蹤貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)施后對(duì)相關(guān)國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響，指導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)定期組織開展外貿(mào)企業(yè)、貿(mào)易公司、相關(guān)行業(yè)、中介組織交流會(huì)，提高貿(mào)易救濟(jì)能力。

4.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作

探索構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合信息公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)湖北國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)，與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門對(duì)接，整合境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，為湖北企業(yè)免費(fèi)提供有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。

五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)協(xié)同應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全

1.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織在維護(hù)企業(yè)國(guó)際貿(mào)易權(quán)益的作用

研究出臺(tái)湖北有關(guān)出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)辦法實(shí)施指導(dǎo)意見，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的意識(shí)。推進(jìn)行業(yè)中介智能分工、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全宣傳培訓(xùn)、加快產(chǎn)業(yè)預(yù)警反應(yīng)速度。

2.加強(qiáng)行業(yè)中介組織在產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警中的作用

政府應(yīng)通過定期舉辦產(chǎn)業(yè)損害交流會(huì)等方式，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)實(shí)施本行業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫直報(bào)工作。鼓勵(lì)高校、研究機(jī)構(gòu)幫助行業(yè)組織開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全重點(diǎn)問題研究、開展重點(diǎn)敏感商品的區(qū)域或國(guó)別分析研究、提高產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警能力。

3.發(fā)展產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升湖北自主創(chuàng)新能力

鼓勵(lì)湖北科研機(jī)構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同發(fā)展產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合研究開發(fā)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。由政府牽頭成立湖北省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)小組，選擇武漢、襄陽、宜昌、荊州作為開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟示范區(qū)，探索產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)創(chuàng)新型大省和創(chuàng)新型湖北的新模式。利用武漢成熟的市場(chǎng)、技術(shù)需求旺、產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全優(yōu)勢(shì)，積極與在鄂企業(yè)建立各種合作關(guān)系，全面提升自主創(chuàng)新能力。

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[1]單春紅，曹艷喬，于謹(jǐn)凱.外資利用對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全影響的實(shí)證分析——外資結(jié)構(gòu)效應(yīng)和溢出效應(yīng)的視角[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2007，6：23—30.

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作者簡(jiǎn)介：胡敏捷（1986.09- ），男，漢族，湖北武漢，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，湖北省社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)