劉琳

（遼寧省發(fā)展和改革委員會農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃研究所，110032，沈陽）

防汛與抗旱

我國農(nóng)業(yè)洪澇災害損失時空特征分析

劉琳

（遼寧省發(fā)展和改革委員會農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃研究所，110032，沈陽）

嚴重的洪澇災害給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重的影響。研究農(nóng)業(yè)受洪澇災害損失的特征，對于農(nóng)業(yè)防災減災具有重要意義。利用歷史洪澇災情數(shù)據(jù)，分析我國農(nóng)業(yè)洪澇災害損失時空分布特征，結(jié)果表明：近年農(nóng)作物受災面積、糧食減產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)損失均呈現(xiàn)上升趨勢；農(nóng)作物成災面積比值呈現(xiàn)下降的態(tài)勢；長江中下游地區(qū)、華東沿海和華南沿海地區(qū)省份農(nóng)業(yè)損失嚴重。

洪澇災害；農(nóng)業(yè)損失；時空特征

保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是關系國民經(jīng)濟社會發(fā)展的大事。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極易受外部自然環(huán)境（尤其是氣象因素）影響，具有明顯的不穩(wěn)定性和波動性。研究農(nóng)業(yè)洪澇損失的時空變化特征對區(qū)域防災減災工作布局，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會穩(wěn)定具有重要意義。20世紀90年代，國家防汛抗旱總指揮部辦公室組織有關單位對1950年以來我國洪澇災害的空間特征開展了大量研究，出版《中國水旱災害叢書》。近年，中國水利水電科學研究院利用歷史洪澇災情數(shù)據(jù)，編制水利行業(yè)標準和技術(shù)說明。同時也涌現(xiàn)出針對農(nóng)業(yè)洪澇災害損失開展的多方位研究，如萬金紅等從農(nóng)業(yè)受災面積、成災面積、直接經(jīng)濟損失和經(jīng)濟作物損失等方面分析了錢塘江流域的災害成因與影響，對未來區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局提出建議。

以《中國水旱災害公報》《新中國農(nóng)業(yè)60年統(tǒng)計資料》和農(nóng)業(yè)部2010年以來發(fā)布的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基本資料，從受災面積、成災面積、糧食減產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失等方面，分析我國農(nóng)業(yè)洪澇災害損失的時空變化特征，以期為我國水利防災減災提供技術(shù)參考。

一、農(nóng)業(yè)洪災損失時間變化特征

1.受災面積與成災面積變化

1950年以來，我國農(nóng)作物受災面積、受災面積比（受災面積與播種面積比值）持續(xù)上升，成災面積比略顯下降。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，洪澇災害造成農(nóng)作物受災面積和受災面積比均呈現(xiàn)上升的趨勢（圖1），多年平均農(nóng)作物受災面積比為6.56%，其中1990年以來有5個年份農(nóng)作物受災面積比達到10%，其中1991年達16.44%。1998年大水以后，大江大河骨干水利工程建設逐步展開并逐見成效，農(nóng)作物受災面積比呈現(xiàn)下降態(tài)勢。

就農(nóng)作物成災面積而言，1950年以來農(nóng)作物洪澇災害成災面積比（成災面積與受災面積的比值）呈現(xiàn)下降態(tài)勢（圖2），但總體趨勢不明顯，多年平均成災面積比為 52.56%，其中1956年成災面積比最高，為75.85%。1980年以后，農(nóng)作物成災面積基本控制在60%以下。同時數(shù)據(jù)顯示，1980年以前，農(nóng)作物成災面積具有明顯波動性，1980年以后明顯趨于平穩(wěn)。1980年以來我國國民經(jīng)濟逐漸改觀，開展了大江大河骨干水利工程建設。

圖1 農(nóng)作物洪澇災害受災面積比

圖2 農(nóng)作物洪澇災害成災面積比

圖3 歷年洪澇災害造成糧食減產(chǎn)

圖4 歷年洪澇災害造成農(nóng)業(yè)損失

圖5 年均洪澇災害受災面積分析

圖6 各省份農(nóng)作物受災、成災比分析

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失變化

洪澇災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接影響之一就是造成糧食減產(chǎn)。糧食減產(chǎn)往往又會間接引起其他諸多社會經(jīng)濟問題。因此分析糧食減產(chǎn)變化情況，對于評價洪澇災害影響嚴重程度具有重要的參考價值。統(tǒng)計資料表明，2006年以來我國每年因洪澇災害造成的糧食減產(chǎn)量達1 869萬t，占年均糧食產(chǎn)量的3.5%以上。僅2014年因災糧食減產(chǎn)少于 1 000萬 t，2012年則接近4 000萬t，接近當年糧食總產(chǎn)量6.8%（圖3）。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失是農(nóng)業(yè)洪澇災害嚴重程度的主要衡量指標。統(tǒng)計資料表明，2006年以來農(nóng)業(yè)因洪澇災害造成的經(jīng)濟損失呈上升趨勢，年均因災農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失為734億元。圖4顯示2010年前后，農(nóng)業(yè)損失變化明顯，2006—2009年年均農(nóng)業(yè)損失466億元，2010年后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失達913億元，增長將近一倍。隨著今后農(nóng)業(yè)附加值的增加，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失可能會進一步加大。

二、農(nóng)業(yè)洪災損失空間變化特征

1.農(nóng)業(yè)受災面積、成災面積空間特征分析

1990年以來，華中和華南地區(qū)農(nóng)作物因洪澇災害受災面積和受災面積比整體偏高。其中農(nóng)作物受災面積占全國總受災面積5%以上的省份有11個 （圖5），達全國總受災面積的69%。農(nóng)作物受災面積較大的湖南、湖北兩省年均受災面積在100萬hm2以上。就受災面積比來看（圖6），黃淮海地區(qū)、東北地區(qū)、西北地區(qū)和西南地區(qū)的年均受災面積比小于10%，其他地區(qū)均在10%以上，如海南省年均受災面積比達18%。

1990年以來，我國東部省區(qū)的農(nóng)作物因洪澇災害成災面積偏高，北方省區(qū)成災面積比偏高。其中農(nóng)作物成災面積占全國總受災面積5%以上的省份有10個（圖7），達全國總受災面積的60%。湖南、湖北、安徽、黑龍江等四省的年均成災面積大于 50萬hm2，湖南省達64.7萬hm2。從農(nóng)作物成災面積比來看（圖 6），湖南、安徽、吉林、內(nèi)蒙古、河北、天津等六省（自治區(qū)、直轄市）的年均受災面積比大于60%，內(nèi)蒙古自治區(qū)年均受災面積比達69%。

圖7 年均洪澇災害成災面積分析

圖8 年均洪澇災害造成糧食減產(chǎn)

圖9 年均洪澇災害造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失

2.農(nóng)業(yè)損失空間特征分析

農(nóng)作物因災減產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失與因災農(nóng)業(yè)受災、成災面積較大省區(qū)在空間相對重合。內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、湖北、湖南和四川等六?。ㄗ灾螀^(qū)）年均因災糧食減產(chǎn)量比重較大（圖8），占全國糧食總減產(chǎn)量的46%，其中江蘇省占全國總減產(chǎn)量 1/10強。 浙江、江西、湖南、廣東、廣西、四川等六省（自治區(qū)）年均因災農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失占全國農(nóng)業(yè)總損失的45%（圖9），其中浙江和廣東兩省年均農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失占全國總損失的比值超過10%。這與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物大量種植有關。有研究表明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是局部經(jīng)濟損失增大的主要原因之一。經(jīng)濟作物的大量種植在提高農(nóng)民收入的同時，也加劇農(nóng)業(yè)的災害風險。如2015年洪澇災害造成的經(jīng)濟作物損失占全年因洪澇災害農(nóng)業(yè)總損失的30%。

三、結(jié)論

近年隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)單位面積的附加值逐年增高，洪澇災害給農(nóng)業(yè)造成的影響也日趨嚴峻。通過歷史災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析了我國農(nóng)業(yè)因洪澇災害造成損失的時空變化特征。從受災面積、成災面積、糧食減產(chǎn)和經(jīng)濟損失等方面分析可見，今后一段時間洪澇災害造成的農(nóng)業(yè)損失還將進一步擴大，長江流域中下游、華東地區(qū)、華南地區(qū)等區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍受到洪澇災害的限制，區(qū)域防災減災任務刻不容緩。

建議：一是加大中小流域治理和農(nóng)田水利建設力度，提高農(nóng)村地區(qū)尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)的防洪安全，減輕常遇洪水對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，降低稀遇洪水農(nóng)業(yè)損失；二是加強監(jiān)測預警預報，提高氣象水文預報精度，進一步科學合理進行河流水庫的調(diào)度，盡可能減少農(nóng)作物受災面積；三是推進農(nóng)業(yè)洪水保險，保障農(nóng)戶利益，建議水利部門會同民政部門、保險部門開展農(nóng)業(yè)洪水保險推進工作，通過農(nóng)戶投保，政府擔保，專業(yè)職能部門協(xié)助，有效減輕農(nóng)戶經(jīng)濟損失。

[1]國家防汛抗旱總指揮部，中華人民共和國水利部.中國水旱災害公報2014[M].北京：中國水利水電出版社，2015.

[2]國家防汛抗旱總指揮部，水利部南京水文水資源研究所.中國水旱災害[M].北京：中國水利水電出版社，1997.

[3]萬金紅，張葆蔚，譚徐明，等.洪澇災情評估標準關鍵技術(shù)問題的探討[J].災害學，2012，27（4）.

[4]田以堂，譚徐明，姚文廣，等.洪澇災情評估標準[S].北京：中國水利水電出版社，2012.

[5]萬金紅，張葆蔚，馬建明，等.浙江省錢塘江流域“201106”洪澇災害調(diào)查分析[J].自然災害學報，2015，24（4）.

[6]萬金紅，李云鵬，賈慧聰.農(nóng)戶系統(tǒng)旱災恢復性研究綜述 [J].災害學，2014，29（4）.

責任編輯 軒 瑋

Examination on spatial-temporal characteristics of losses caused by flood and waterlogging disasters in China

Liu Lin

Severe flood and waterlogging has exerted huge damage on agricultural production in China.Understanding the feature of damage caused by flood and waterlogging disasters is of great significance for disaster reduction.Based on historical data,studies are made on the nature of spatial-temporal distribution of losses as result of flood and waterlogging disasters.The result indicates an increase tendency of loss in terms of area of affected farmland;a downward trend of grain yield;and serious losses of agriculture are found in provinces located in middle and lower reaches of Yangtze River,coastal areas in eastern and southern part of China.

flood and waterlogging disaster;agricultural loss;temporal-spatial characteristics

S42+TV

B

1000-1123（2016）07-0023-03

2016-02-03

劉琳,工程師，主要從事農(nóng)業(yè)規(guī)劃等研究。