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“高齡”電梯誰來埋單

近年來，各地多次發(fā)生電梯傷人事故。電梯事故頻發(fā)的原因在于電梯維修保養(yǎng)存在漏洞，老舊電梯“超齡服役”也成為安全隱患。而老舊電梯更換最難的還是資金歸屬問題。

3年前的夏天，在北京市海淀區(qū)八里莊北里小區(qū)居住了近20年的劉玉蘭（化名）老人發(fā)現(xiàn)電梯被停用了。因為電梯質(zhì)量問題，從即日起，不僅劉玉蘭所居住的21號樓里的兩部電梯，附近23號樓和4號樓共計4部電梯，也一并停止運行。劉玉蘭住在11層，盡管身體尚可，可爬將近30多米高的臺階還是“要費很大力氣”。北里小區(qū)1997年竣工；翌年，4號樓、21號樓和23號樓的6部電梯開始正式使用，至今，這6部電梯已有連續(xù)18年的“工齡”。業(yè)界曾對電梯壽命做過一個分界標(biāo)準(zhǔn)：15年及以上即為快速衰老期，質(zhì)量難以保證。

電梯小修，通常錢可以從物業(yè)費里支出，但如果要大修甚至更換電梯，該由誰來埋單？

1999年1月1日，原建設(shè)部《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》中明確規(guī)定：凡商品住房和公有住房出售后都應(yīng)當(dāng)建立住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金。維修基金專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、更新、改造。

在購買商品房時，買房人需繳納專項維修基金，約為購房款的2%到3%。通常，這筆錢由開發(fā)商代收，后交由住建部門管理。

根據(jù)物權(quán)法規(guī)定，社區(qū)公共建設(shè)大修要滿足兩個2/3：一是人數(shù)達到相關(guān)業(yè)主總?cè)藬?shù)的2/3；二是專有面積占總建筑面積的2/3。舉例來說，一棟90戶、面積達9000平方米的住宅樓電梯需要更換，需要有占有面積6000平方米以上的60戶以上人家投票通過，物業(yè)才能申請使用專項維修基金，否則基金就是“死錢”。

對此，北京市質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)市住建委等部門出臺相關(guān)文件，簡化住宅專項維修資金使用程序?！半娞莨收衔＜叭松戆踩钡?種危及房屋安全的緊急情況，不需經(jīng)過“2/3業(yè)主”同意，即可直接使用維修資金用于電梯維修。但問題是，海淀區(qū)八里莊北里小區(qū)并沒有這筆基金。

“八里莊北里不是新建的小區(qū)，沒有公共維修基金?！卑死锴f街道辦事處副主任吳維說，“另外，小區(qū)存在多家產(chǎn)權(quán)單位，一共有39個單位，每個單位只有一棟樓或者一個單元?！?/p>

“我住在十幾樓，沒有電梯不方便，我愿意出錢更換電梯，但是住一、二樓的住戶不天天用電梯，對他們來說換不換無所謂?！蹦杲?0歲的李少芬（化名）老人說。

2013年8月，該小區(qū)華麗樓宇物業(yè)公司制定了電梯更換資金分?jǐn)偡桨?。根?jù)《物權(quán)法》和《北京市住宅專項維修資金管理辦法》，按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例確定分?jǐn)傠娞莞鼡Q的費用。

“3棟樓，每棟樓兩部電梯，分?jǐn)傁聛硪粦舸蟾判枰袚?dān)四五千元。”吳維說。但是，幾個月下來，街道辦、居委會挨家挨戶做工作后籌措到的資金還不足安裝電梯費用的一半。

在對八里莊小區(qū)進行多次調(diào)研后，去年8月17日，海淀區(qū)相關(guān)部門發(fā)文件明確，業(yè)主等出資不低于電梯更新改造大修總費用的60%，政府補貼不高于電梯更新改造大修總費用的40%，合力推動老舊住宅電梯更新改造大修資金籌集機制的建立。

“我們籌集了將近90%的錢，區(qū)里文件定的是自籌達到60%，剩下的40%由政府補貼。”吳維告訴記者，文件一出，街道辦有了依據(jù)，資金的問題很快就解決了。

老電梯的問題已經(jīng)引起了北京市相關(guān)部門的重視。目前，北京市正在打通住宅專項維修資金應(yīng)急使用通道，建立“三無電梯”政府救濟機制。對于責(zé)任主體明確，但運行風(fēng)險較大的公共交通、商場、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所電梯，由市財政出資，市質(zhì)監(jiān)局牽頭每年組織技術(shù)機構(gòu)開展風(fēng)險評估，由行業(yè)主管部門監(jiān)督責(zé)任單位落實安全隱患整改資金。

但沒有公共維修基金的老舊小區(qū)的電梯更新，仍然面臨資金障礙。

（文/王景爍郝帥據(jù)《中國青年報》）