盧秋萍

長期以來，我國肉類產品出口貿易發(fā)展緩慢，在農產品出口總額中占比較低。據農業(yè)部數據顯示， 2015年，我國肉類產品出口額為58.9億美元，同比減少14.0%，在農產品出口總額中占比僅為8.3%，遠低于水產品、蔬菜等農產品的增速及占比。并且我國肉類產品出口貿易中存在著低端產品多、專業(yè)品牌少、物流落后、遭遇國際貿易壁壘多等情況，這些情況進一步惡化了我國肉類產品出口貿易的環(huán)境。基于此，本文針對肉類產品出口貿易的現狀，面臨的問題進行分析，并提出了優(yōu)化策略。

一、中國肉類產品貿易的出口現狀

（一）中國肉類產品出口貿易增長緩慢，出口額遠低于進口額

我國因為人口多、畜牧業(yè)發(fā)展水平低，肉類產品在農產品出口貿易總額中比例一直較低。統(tǒng)計數據顯示，2007-2014年我國肉類產品出口額從40.5億美元增長到68.4億美元，較2007年增長了68.8%，2015年我國肉類產品出口額同比下降了14.0%，僅為58.9億美元。此外，肉類產品出口貿易呈現逆差現象，出口額遠低于進口額。從2007年到2015年的數據來看，肉類產品進口額從64.7億美元增長到204.5億美元，8年間增長了216%，遠高于同期出口額68.8%的增速。可見，我國肉類產品的出口貿易發(fā)展緩慢，出口遠低于進口。

（二）我國肉類出口產品以禽類、畜類產品為主，肉類加工產品出口額有所增加

我國肉類出口產品以禽類、畜類產品為主，包括豬肉、牛肉、羊肉、禽肉、禽蛋、及其肉類加工等產品。據商務部數據顯示，2015年禽類產品、畜類產品的總出口額分別為21.8億美元和27.8億美元，在肉類產品總出口額中占比高達84.2%。其中豬肉、雞肉出口數量分別達到7.1萬噸、18.6萬噸，豬肉同2014年相比減少了25%，牛羊肉出口量同比也平均減少了17%，分別為5795噸和3657噸，出口額分別為41.260千美元和33.442千美元。與此相反，肉類制品的出口額增速加快，所謂肉類制品即指肉類加工產品。2015年我國肉類制品的出口額為959.1.萬美元，同比增長了116%?？偟膩碚f，我國肉類出口產品以禽類、畜類及其肉類制品為主，牛羊肉出口額比重依舊較低。

（三）中國肉類產品出口市場不完善，主要以亞洲為主

當前，我國肉類產品出口貿易不僅發(fā)展緩慢并且出口的市場結構較單一，主要以亞洲為主，特別是香港、吉爾吉斯坦的比重較大。以出口份額最大的豬肉、雞肉為例，據商務部數據顯示，2015年我國對香港豬肉出口量為4.8萬噸、占比67.6%；對香港、馬來西亞雞肉出口量分別為9.1萬噸、2.5萬噸，占比分別為48.9%、13.4%.盡管近些年來我國肉類產品出口貿易向歐美地區(qū)擴展并有所發(fā)展，但效果不太理想。如荷蘭在2015年我國雞肉制品出口市場份額中占比排名第三，出口數量為7446噸，同比增長了17.6%，但占總比僅為2.9%。肉類產品出口市場的不完善，嚴重制約了肉類產品出口貿易的發(fā)展擴大，這不僅不利于肉類產品出口貿易的持續(xù)發(fā)展，還不利于國際競爭力的提高。

二、中國肉類產品出口貿易中存在的問題

（一）肉類生產企業(yè)規(guī)模小、工業(yè)化程度低

我國肉業(yè)生產企業(yè)規(guī)模普遍較小。據中國肉類協(xié)會數據顯示，2015年，小微肉類企業(yè)占比高達70%，規(guī)模以上肉類企業(yè)僅占30%。并且大部分企業(yè)技術、裝備水平不高，工業(yè)化程度低，這給肉類產業(yè)的出口貿易發(fā)展帶來了一定程度的影響。具體表現在幾方面：一是肉類制品加工企業(yè)發(fā)展緩慢。由于70%的肉類企業(yè)以小微企業(yè)為主，工業(yè)化水平低，多以低端產品為主，高端產品較少，如白條肉、熱鮮肉、散售裸肉多，分割肉、冷鮮肉、包裝肉、肉制品少，這導致很多小微企業(yè)無法轉型成科技含量高的肉類制品加工企業(yè)。據不完全統(tǒng)計，我國排名前20的牛羊肉加工企業(yè)的總和，還達不到牛羊肉市場總額的10%，整個產業(yè)處在較落后的狀態(tài)。二是養(yǎng)殖場規(guī)模小，集約化程度低。以養(yǎng)豬場為例，據農業(yè)部數據顯示，2015年我國生豬存欄中99頭以下規(guī)模豬場占比高達 50%，豬場總數達到6713.7萬個。而美國生豬存欄6600萬頭，排名世界第二，但5000頭以上規(guī)模占60%，全國豬場僅有7.1萬個?？梢?，我國養(yǎng)殖場規(guī)模小、集約化程度低，這在提高企業(yè)養(yǎng)豬成本的同時也會降低抗險能力。這不僅不利于肉類產業(yè)的長期發(fā)展，也不利于其國際競爭力的提高?？傊?，肉類生產企業(yè)的規(guī)模小、工業(yè)化程度低已成為了制約我國肉類產品出口貿易發(fā)展的重要因素之一。

（二）中國肉類食品安全問題嚴重，國際競爭力較弱

目前，我國有關食品安全法律法規(guī)較全面，如《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等。雖然這些法律法規(guī)的針對性強，但協(xié)調統(tǒng)一性、可實施性低，欠缺統(tǒng)一的執(zhí)法依據。在監(jiān)管方面沖突與盲區(qū)現象嚴重，監(jiān)管的力度與效果低。如2014年12月18日法制頻道曝光的江西省上高縣和豐城市專殺病死豬屠宰場，年殺數量達7萬多頭并銷往多地市場。此外，飼養(yǎng)環(huán)節(jié)使用非法違禁藥物、違法使用添加劑、屠宰加工環(huán)節(jié)出現“注水肉”等。這些現象使肉類企業(yè)失去了國內消費者的信任，虧損加大，無力發(fā)展出口貿易。據中國肉類協(xié)會數據顯示，到2015年初，全國規(guī)模以上屠宰及肉類加工企業(yè)3786家中，351家企業(yè)虧損，占比達9.3%，較2013年的8.9%進一步擴大。另一方面，這些現象也損害了我國肉類企業(yè)的國際形象。肉類產品質量存在安全問題、低端產品多、高端產品不足等現象降低了國際市場上我國肉類產品品牌塑造力、企業(yè)名譽，從而影響了國際形象，從而嚴重制約了肉類出口貿易的發(fā)展，導致肉類產品出口貿易的國際競爭力低下。

（三）國內需求量大，國際貿易保護主義加強

我國是肉類生產大國，據商務部數據顯示，2015年全國肉類生產總量達到8500萬噸。然而肉類產品的出口貿易一直發(fā)展緩慢。以豬肉為例，2015年產量為5487萬噸、但其出口數量為71.541.4噸，占比僅有0.12%。究其原因：一方面，國內需求量大。據不完全統(tǒng)計，近十年來，中國人均肉類年消費量從30多公斤增加到60多公斤。且中國人口數量龐大，排世界第一，國內消費空間不容小覷。另一方面，國際貿易保護主義加強，肉類產品出口貿易的形勢嚴峻。尤其是源頭控制及殘留檢測的標準不斷提高。如2006年日本實施的“肯定列表制度”，對農產品中的化學品殘留物制定了嚴格的標準，同年11月香港食環(huán)署加大對來自內地的肉類產品的乙類促興奮劑殘留檢驗力度。再如俄羅斯從2004年以來對我國豬肉出口進行“封關”，直到2015年才放開。這些都一定程度上制約了我國肉類產品出口貿易的發(fā)展。

（四）肉類產品物流落后，冷鏈物流不健全

肉類產品出口貿易的發(fā)展與物流系統(tǒng)的支持是密切相關的。物流體系在保障產品質量的同時會有效降低貿易成本，從而提高國際競爭力。然而與發(fā)達國家相比，我國肉類產品物流技術落后，冷鏈物流不健全。首先，我國肉類產品的冷鏈物流起步晚，各環(huán)節(jié)組織不協(xié)調。獨立的冷鏈體系尚未形成，90%左右的肉類產品仍在沒有冷鏈保障的情況下完成運輸。而美國的冷鏈物流發(fā)展相當成熟，肉類產品的冷鏈運輸率高達90%以上。其次，我國第三方冷鏈物流發(fā)展緩慢。肉類產品的物流配送業(yè)務主要以生廠商和經銷商來完成。第三方物流發(fā)展滯后，服務網絡和信息系統(tǒng)不健全，而美國擁有大量實力超強的冷庫企業(yè)，如冷庫運營商US Cold Storage、PFS，綜合冷鏈運輸服務商ABLE Freight，干線運輸企業(yè)CR-England等。再次，我國與肉制品冷鏈相關的國家標準目前仍是空白。而美國在2002年就成立了冷鏈協(xié)會，由航空公司、卡車運輸商、地面搬運商和設備生產商合作組成，并發(fā)布了《冷鏈質量指標》，這一指標用來測試運輸、處理和儲存易腐貨物的企業(yè)的可靠性、質量和熟練度，并將為整個易腐貨物供應鏈的認證奠定基礎。相比之下，我國對于食品安全至關重要的冷鏈體系還未形成，肉類產品從生產、包裝、儲存、運輸和銷售的全過程中監(jiān)控保障體系還沒形成完整系統(tǒng)，致使肉類產品在整個物流過程中質量狀況無法得到有效控制和保障，國際競爭力低下。

三、優(yōu)化我國肉類產品貿易出口的策略

（一）提高肉類產業(yè)的規(guī)?；⒓s化程度，實現產業(yè)鏈一體化的經營模式

目前，我國各產業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化程度逐步提高，而肉類產業(yè)一直發(fā)展緩慢，多以小微企業(yè)為主，規(guī)模小、集約化程度低，制約了肉類產業(yè)出口貿易的發(fā)展?；诖?，需要從整體肉類產業(yè)鏈入手，加快推進并實現肉類產業(yè)的規(guī)?；?、集約化。首先，要實現動物養(yǎng)殖全產業(yè)鏈模式，要有效控制飼料、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)，用嚴格的要求和標準來監(jiān)控保障屠宰加工環(huán)節(jié)。其次，要加大高端產品的投資力度，實現屠宰及肉類加工企業(yè)向產業(yè)鏈上游延伸，擴大利潤空間。再次，要充分利用國家政策，提高產業(yè)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作水平，促進畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、制品加工、肉品流通各環(huán)節(jié)的有機結合與相互協(xié)調。產業(yè)鏈一體化模式已成為屠宰及肉類加工企業(yè)的未來發(fā)展趨勢，國家應鼓勵推進以新型現代化屠宰及肉類加工企業(yè)為依托的產業(yè)鏈建設，發(fā)展產業(yè)鏈經營模式。

（二）建立出口肉類產品的自主品牌，提高國際競爭力

對于肉類產品貿易來說，已經進入了品牌消費時代，在國際市場上更是如此。因此，要走出國門必須提高肉類產品的品牌塑造力，建立自主品牌，而實現自主品牌，最重要的就是肉類產品的質量問題。為此，我們可以從養(yǎng)殖的規(guī)?；?、工業(yè)化、食品安全方面入手，來提高肉類產品的質量：其一，實現養(yǎng)殖的規(guī)?；粌H僅是為了降低養(yǎng)殖成本，更是為了提高標準化和食品安全，從而達到國際肉類產品的進口標準，提供安全、優(yōu)質、綠色、無殘留的肉類產品。其二，提高肉類企業(yè)的工業(yè)化程度，尤其要改善國內低端產品過剩，高端產品不足現象，調整肉品結構，從而優(yōu)化肉類產品出口貿易的結構。其三，健全肉類食品安全的法律法規(guī)，特別是飼料方面的質量安全監(jiān)管，要嚴厲打擊“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物，全面強化肉類產品的質量安全監(jiān)管，特別要從源頭上杜絕“瘦肉精”問題，從而實現肉類產品的持續(xù)健康發(fā)展，提高國際競爭力。

（三） 加強物流技術的“引進來”步伐，提高冷鏈物流體系的整體水平

目前，我國肉類產品的流通環(huán)節(jié)不完善。特別是冷鮮肉和低溫肉制品冷鏈體系不完善?；诖?，可以從以下幾方面的措施：一要建立一整套的冷鏈基礎設施，整合各方面的資源，實現客戶、運營商和投資者之間的緊密合作，共同謀求解決方案。這個解決方案不僅要滿足國內的需求，還要符合國際標準。二要實現肉制品冷鏈物流的規(guī)模效應。目前，由于多數的零售點分散布局，且還在不斷擴張，這就產生了大量的配送成本，因而必須加強零售商與供應商之間的合作力度，共同承擔物流配送成本或交由第三方物流企業(yè)來完成。三要加強國際交流，引進國外先進的物流專用設施和技術，針對我國肉類產品的冷鏈物流起步晚，各環(huán)節(jié)組織不協(xié)調，獨立冷鏈體系尚未形成等現狀，要加快高新物流技術的“引進來”，從而提高我國肉類出口冷鏈物流體系的整體水平。

（四）發(fā)展綠化飼養(yǎng)和屠殺，保障綠色肉類品的供應

如何保障綠色肉類產品的供應，關鍵在于動物的飼養(yǎng)與屠殺方面。在動物飼養(yǎng)方面，主要注意飼養(yǎng)品質、飼喂方法與養(yǎng)殖技術，包括建立封閉無污染的牲畜飼養(yǎng)舍，創(chuàng)建適宜的牲畜飼養(yǎng)環(huán)境，控制飼養(yǎng)舍的放養(yǎng)密度；采取科學規(guī)律的喂食，人性化馴養(yǎng)；保持舍內環(huán)境清潔，為牲畜舍前進行免疫，接種疫苗，定點對舍內、舍周邊進行消毒；喂飼綠色飼料，按照特定的產品標準，由綠色生產體系生產的無污染的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)型飼料。在動物屠殺方面，要滿足屠宰加工場所布局的衛(wèi)生要求，包括屠畜飼養(yǎng)管理區(qū)、生產加工區(qū)、病畜隔離區(qū)、行政生活區(qū)、動力區(qū)；滿足屠宰加工廠所組成部分的動物防疫條件，如病畜觀察隔離間必須設在檢疫爛旁，待宰場的大小以一天屠宰加工的家畜數為主；滿足屠宰加工過程中肉品的致病性微生物污染分析及關鍵控制點的要求，例如放血時屠宰部位要準確，燙毛池中的水要每小時更換一次，水溫控制在60度左右，滿足屠宰衛(wèi)生要求等等。

參考文獻：

[1]蘇莉，陸曉輝.我國禽肉產品遭遇的技術性貿易壁壘及對策建議[J].經濟技術協(xié)作信息，2014（17）.

[2] 李靈稚，宗永建.我國農畜產品出口突破技術壁壘的對策分析[J].南京理工大學學報（社會科學版），2013（05）.

[3]余魯.中國畜產品出口貿易競爭力研究[M].成都： 西南財經大學出版社，2010.

[4]陸平，鄧佩，何維達.技術貿易壁壘對我國食品產業(yè)及貿易影響的實證分析 [J].中國管理信息化，2015（05）.