斯蒂芬·S·羅奇

歷史告誡我們，需要用保護自由貿(mào)易和全球化的方式，來阻止英國退歐、美國新孤立主義等事件的發(fā)生，并提供具體辦法來解決影響許多工人的實際問題

很多東西看上去很美，但實際上卻不盡如此，全球化就是這樣。從英國脫歐和美國特朗普崛起的事件中，我和其他崇拜自由貿(mào)易的人已經(jīng)認識到這一顯而易見的分離過程。

首先要澄清一個真相，關(guān)于全球化并沒有嚴格的理論。我們現(xiàn)階段所能接觸到的最好的國際貿(mào)易理論是19世紀初大衛(wèi)·李嘉圖所提出的比較優(yōu)勢理論：從資源稟賦和工人技能角度上看，一個國家應(yīng)該集中生產(chǎn)并出口其具有“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)品，進口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品，那么，它就能從擴大的對外貿(mào)易中獲益。從長期來看，這種理論是靠得住的，但短期內(nèi)卻總是出現(xiàn)更為棘手的考驗著現(xiàn)實的情況。英國退出歐盟恰好就是最近發(fā)生的典型例子。

英國選民反對區(qū)域一體化的幾個關(guān)鍵前提有：勞動力的自由流動和似乎無限制開放的移民、受布魯塞爾超國家權(quán)威機構(gòu)的監(jiān)管，以及不完善的貨幣聯(lián)盟。經(jīng)濟一體化與全球化并不完全相同，但理論基礎(chǔ)相同，都遵循李嘉圖的貿(mào)易自由化原則，不過這原則在政治舞臺并不受重視。

美國大選期間，唐納德·特朗普獲得的優(yōu)勢地位和參議員伯納德·桑德斯初選時獲得的政治支持背后存在著許多情緒和觀點，與導(dǎo)致英國退歐的那些情緒相同。從移民到貿(mào)易自由化，中產(chǎn)階級正處于困境之中，其身上承受的經(jīng)濟壓力卻與全球化的核心承諾相矛盾。

美國的政客在大選期間借助“指責游戲”來應(yīng)對這些棘手問題。特朗普選擇了中國和墨西哥作為指責對象，而桑德斯則反對跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，迫使民主黨提名候選人希拉里·克林頓也采取了類似立場。

簡言之，全球化已經(jīng)失去了政治支持——現(xiàn)在的世界與兩百年前李嘉圖所生活的世界沒有多少相似之處，因此，出現(xiàn)這種情況一點都不奇怪。李嘉圖曾分別以英格蘭和葡萄牙在紡織品和葡萄酒方面的比較優(yōu)勢來表達他的論點，而這些論點似乎與今天這個聯(lián)系十分密切、以知識為基礎(chǔ)的世界并沒有多大關(guān)聯(lián)。美國第一位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者保羅·薩繆爾森，曾試圖把李嘉圖的理論基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)，但在他晚年卻也得出了類似結(jié)論，解釋了像中國這樣一個低工資收入的技術(shù)模仿者是如何徹底推翻比較優(yōu)勢理論的。

這并不只是一個理論過時的問題。近年來的全球貿(mào)易趨勢也都是警示標志。據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，在2009-2016年期間，世界貿(mào)易額平均年增長為3%，僅是1980-2008年這個時期的一半。這不僅反映了大衰退，也反映了不同尋常的“貧血式”復(fù)蘇。隨著世界貿(mào)易增長曲線明顯調(diào)低，政界對全球化的抵抗情緒也表現(xiàn)得越來越強烈。

當然，這不是全球化第一次遇到問題。在全球化1.0時期，即19世紀末20世紀初發(fā)生的全球貿(mào)易激增和國際資本流動，在一戰(zhàn)和大蕭條時終止。從1929年到1932年，隨著各大經(jīng)濟體紛紛轉(zhuǎn)向國內(nèi)，采取貿(mào)易保護主義政策，如美國臭名昭著的1930年《斯姆特-霍利關(guān)稅法》（Smoot-Hawley Tariff Act）。在這期間，全球貿(mào)易量下降了60%。

不過，鑒于今天的全球化程度更高，如果再遇到類似情況，后果可能更嚴重。全球化1.0主要限于有形（加工）商品的跨境交換，相比之下，全球化2.0的范圍要更廣，包括許多所謂的無形商品，比如服務(wù)和貿(mào)易的增長。

同樣，全球化2.0的含義也比其前任更加復(fù)雜。全球化1.0是通過船只，再通過公路和汽車實現(xiàn)連接的。得益于互聯(lián)網(wǎng)和全球供應(yīng)鏈的強化，今天的交通系統(tǒng)則要更為先進。互聯(lián)網(wǎng)也實現(xiàn)了軟件編程、工程與設(shè)計、健康檢查、會計、法律和咨詢等知識型服務(wù)的瞬時跨境傳播。

這兩波全球化最主要的區(qū)別在于技術(shù)吸收和顛覆的速度。新信息技術(shù)的采用速度非常迅速。僅用了5年時間，5千萬美國家庭便實現(xiàn)了上網(wǎng)，而5千萬美國家庭接入無線電時卻花了38年。然而，經(jīng)濟學(xué)界未能掌握全球化的內(nèi)在固有問題。在關(guān)注一個過時理論時，他們忽視了當前逐漸顯現(xiàn)的工人抵制問題。全球化2.0的廣度和速度需要新方法來緩和這種混亂帶來的沖擊。

不幸的是，旨在幫助因貿(mào)易而被取代或備受壓力的工人的安全網(wǎng)項目，就像比較優(yōu)勢理論那樣過時了。例如，1962年頒布、以從前的制造型經(jīng)濟為對象的美國“貿(mào)易調(diào)整援助”（TAA）計劃。彼得森國際經(jīng)濟研究所發(fā)布的一份報告顯示，自1974年起，只有兩百萬美國工人從TAA計劃受益。更為開放的政策導(dǎo)致大量工人現(xiàn)在承受著強大壓力。全球化2.0的超高速發(fā)展表明，工人再培訓(xùn)、調(diào)動津貼、求職援助、老工人的工資保險，以及時間更長的失業(yè)救濟金需要更快啟動和更廣覆蓋。

歷史告誡我們，需要用保護自由貿(mào)易和全球化的方式，來阻止英國退歐、美國新孤立主義等事件的發(fā)生，并提供具體辦法來解決影響許多工人的實際問題。

（作者為耶魯大學(xué)教授。王藝璇譯）