趙欣然

一名“游牧檢察官”的成長史

從小在牧區(qū)長大的全國模范檢察官潘志榮，在達(dá)茂旗當(dāng)了整整三十年的檢察官，他的人生一刻未離草原，他說：“法律有時(shí)是冰冷的，但如果一個(gè)檢察官的心是熱的，就可以用法律的睿智照亮草原人民的世界?！?/p>

達(dá)茂旗，地處我國北疆，草原廣袤。烏蘭夫等老一輩革命家領(lǐng)導(dǎo)的百靈廟抗日武裝暴動(dòng)，在這里打響第一槍。草原英雄小姐妹龍梅、玉榮的故事，從這里傳遍大江南北。潘志榮說：“我小時(shí)候家里窮，是我家周圍的牧民們一分兩分、一毛兩毛地湊齊了我的學(xué)費(fèi)。破舊袍子的蒙古族阿爸摸著我的頭，笑瞇瞇地說‘米尼乎，賽索日嘎來（我的孩子，要好好學(xué)習(xí)）。中專畢業(yè)時(shí)我毅然放棄更好地工作條件，選擇回牧區(qū)工作?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2021/07/19/qkimagesjcfyjcfy201608jcfy20160836-1-l.jpg"/>

潘志榮對蒙語并不陌生。但到檢察院工作后，發(fā)現(xiàn)自己那點(diǎn)蒙語日常用語根本派不上用場，和牧民溝通法律程序、講解法律知識就得連比劃帶猜，牧民一臉茫然，他急得滿頭大汗。多次碰壁后潘志榮發(fā)現(xiàn)蒙語像一把鑰匙，只有掌握它才能順利地和牧民們打成一片。

在那之后的整整十年里，每天天剛蒙蒙亮，小鎮(zhèn)的人們還在夢鄉(xiāng)，他就起床騎上自行車去院里學(xué)習(xí)了，記詞根、練口語，等到同事們來上班時(shí)，已經(jīng)學(xué)習(xí)了三個(gè)多小時(shí)了。下班后，他還在院里背誦蒙語詞義。白天，一有時(shí)間向身邊的蒙古族同事虛心請教當(dāng)?shù)孛烧Z發(fā)音，一有下牧區(qū)的機(jī)會，他總是爭著去，因?yàn)槿チ四撩窦抑械乃陀袡C(jī)會練習(xí)口語了。翻爛了厚厚的一本《蒙漢詞典》，自學(xué)了大量的蒙文、漢文法律書籍，達(dá)茂旗檢察院多了一位蒙漢雙語檢察官。

一年之中，他有200多天在基層農(nóng)牧區(qū)奔波，他用雙腳丈量達(dá)茂草原1.8萬平方公里的角角落落，走遍了全旗全部77個(gè)嘎查和行政村，巡訪過980多個(gè)牧場牧點(diǎn)與3400多戶農(nóng)牧民，這些情況匯集成了密密麻麻8萬多字的潘志榮《民情日記》。自創(chuàng)“游牧檢察官”辦公模式，在牧區(qū)發(fā)放了5000多張“檢民聯(lián)系卡”，辦理各類案件610多件。

2014年6月，潘志榮在對牧點(diǎn)的走訪中，烏克忽洞鎮(zhèn)的牧民告訴潘志榮，自己沒有投保險(xiǎn)，但在保險(xiǎn)領(lǐng)取單上卻有自己的名字。得到這一線索后，院領(lǐng)導(dǎo)要求潘志榮協(xié)助反貪部門進(jìn)行初查。經(jīng)查，烏克忽洞鎮(zhèn)司法所所長王某，在擔(dān)任烏克忽洞鎮(zhèn)二里半村委會、大毛忽洞村委包片領(lǐng)導(dǎo)期間，利用職務(wù)便利伙同二里半村委會副主任兼會計(jì)張某，采取冒用村民的戶名投保內(nèi)蒙古政策性種植業(yè)保險(xiǎn)，騙取了政策性種植業(yè)保險(xiǎn)理賠款1.4萬余元。隨后王某等人被立案偵查并依法提起公訴，受到了法律的制裁。

“為啥牧民啥都愿意和您說？”檢察室的年輕干警曾向潘志榮提出了疑問?！安荒茏谵k公室里等著人家來找你。只有你走進(jìn)牧民的生活里，和他們一樣粘上草原的露水和泥土，他們才愿意把你當(dāng)做一家人，愿意和你說真話?！迸酥緲s說。潘志榮總結(jié)出了在基層少數(shù)民族地區(qū)工作要“會、懂、信、實(shí)”四字要令，會是會蒙語、懂是懂民俗、信是守誠信、實(shí)是干實(shí)事。牧民們因?yàn)樗X得檢察官很親切，他們叫潘志榮“游牧檢察官”，稱他24小時(shí)開機(jī)的電話是“貼心一叫通”。

他是牧民們的好“安達(dá)”

“他對草原和農(nóng)牧民有感情，對檢察事業(yè)有感情，帶著感情去樂此不疲地工作，這是一種境界?！边_(dá)茂旗檢察院原檢察長朝格蘇力德曾這樣評價(jià)潘志榮。

在牧區(qū)工作多年，潘志榮為牧民們解決難題無數(shù)，換來了牧民群眾的信任，他們都把潘志榮當(dāng)成自家人看待?！袄吓嗽谀羺^(qū)可受歡迎了，和好多牧民結(jié)成了‘安達(dá)。不佩服都不行！”同事們都這樣評價(jià)他。

一年冬天，達(dá)茂旗下起了大雪，圖不沁的孩子在家過完周末，要回旗里上學(xué)，可沒過膝蓋的大雪阻擋了返校的路。圖不沁試著騎摩托車送孩子，可剛走不到五十米就被積雪困住，沒有辦法只好試著給潘志榮打電話。老潘立即從朋友那借來車趕往圖不沁家?？吹津?qū)車120多公里專門趕來的“雪人”老潘，五尺高的蒙古族漢子落淚了。

說起和潘志榮的交情，平時(shí)說話粗獷的圖不沁，話語里卻呈現(xiàn)出一份細(xì)膩，好像他們之間的事情是昨天剛剛發(fā)生的。1996年，26歲的圖不沁與額爾登酒后發(fā)生沖突，致額輕傷。公安機(jī)關(guān)立案后，要求圖不沁道歉，并賠償醫(yī)藥費(fèi)?？蓤D不沁拒不承認(rèn)打傷額爾登，以家庭困難為由，不愿賠償。案件移送檢察院后，潘志榮審查了案件情況，對他進(jìn)行釋法析理，講明利害。潘志榮耐心教育他：“你們是好朋友，不能因一時(shí)沖動(dòng)傷了和氣，你畢竟傷了人，要承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任?！痹谂酥緲s的耐心勸導(dǎo)下，圖不沁最終同意道歉并支付了賠償金，被從輕處罰。

2003年，圖不沁孩子的學(xué)費(fèi)不夠，因有困難一時(shí)間湊不上，實(shí)在沒有別的辦法，試著撥通了潘志榮的電話，老潘立即從家里拿了3000塊錢送到了圖不沁手里，讓孩子順利讀了書。從此，圖不沁認(rèn)定潘志榮是他一輩子的朋友。

2006年，巴音花鎮(zhèn)遭受了罕見的旱災(zāi)，圖不沁家的草場無法滿足羊群吃草的需求，只能靠買草料來喂羊群?？墒琴I草料的錢沒有著落，圖不沁犯愁了。聽說此事，潘志榮讓他帶上相關(guān)證件去銀行申請貸款，自己給圖不沁當(dāng)起了擔(dān)保人，通過貸款解決了圖不沁的燃眉之急。就這樣，他為圖不沁連續(xù)擔(dān)保了6年。每年春季圖不沁家都要買草料，因離著鎮(zhèn)里遠(yuǎn)，草料車根本不給送，每次都是潘志榮給圖不沁和他附近的幾家牧民聯(lián)系車，裝好草料再給送來。

20年過去了，在潘志榮的幫助下，圖不沁從家徒四壁，到牛羊滿圈，生活條件大大改善。在圖不沁家采訪時(shí)，他告訴記者，當(dāng)年老潘辦了他的案子后對他說“有困難找我”?！笆畮啄炅?，我也記不清麻煩過潘哥多少次，但他一句怨言都沒有。他是牧民的活雷鋒，是我們的好安達(dá)?！?/p>

而他自己，一件羽絨服穿了8年，袖子上破了個(gè)洞往出鉆毛絮，他就用透明膠帶貼住接著穿；給兒子買運(yùn)動(dòng)鞋，為了能讓他多穿兩年，專門買大一兩個(gè)號的，讓他墊了3層鞋墊穿。

在我們達(dá)茂草原流傳著這樣一句話，“哪里有困難、哪里有矛盾，哪里就有潘志榮?！蹦撩駛兲崞鹋酥緲s，都驕傲地豎起大拇指“馬奈潘達(dá)日嘎依科賽”——我們的潘檢察官是好樣的！他的家是牧民們的“招待所”，他的工資是大伙的“救急款”。

讓草原多一抹綠色

在潘志榮看來，草場就是達(dá)茂旗的“顏面”，任何破壞行為都絕不允許。為了保護(hù)草原生態(tài)，2008年以來，達(dá)茂旗實(shí)施圍封禁牧，每年為牧民發(fā)放的禁牧補(bǔ)貼高達(dá)上億元。為了保障該項(xiàng)資金足額及時(shí)發(fā)放到牧民手中，受院黨組指派，潘志榮帶領(lǐng)干警走羊盤、進(jìn)蒙古包，對禁牧補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查。他經(jīng)常自帶干糧，餓了就隨便吃上幾口。對牧民的各種訴求，他均詳細(xì)作了筆錄，足足記了3厚本，共保障了近10億禁牧資金的安全運(yùn)行。

2014年，巴音花鎮(zhèn)巴彥敖包隊(duì)105號的王某兄弟二人，未辦理任何審批手續(xù)，擅自將自家承包的近150畝草場開墾成耕地。潘志榮了解此事后，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，看到大面積草場被破壞，一向堅(jiān)強(qiáng)的潘志榮卻落了淚，在他看來，這就是草原母親的傷口。心疼之余，潘志榮想加強(qiáng)群眾的草場保護(hù)意識，于是他萌生了一個(gè)在案發(fā)地開庭，邀請當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民參加的想法。

后經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，旗法院首次在案發(fā)地對非法占用草場案件進(jìn)行了庭審。庭審?fù)戤叄酥緲s又與旁聽庭審的巴音花鎮(zhèn)人大代表、牧民代表在案發(fā)地進(jìn)行了座談， “草場就是我們的命根子，作為草原的兒女，我們應(yīng)該心生感恩，懂得愛護(hù)，怎么能為了一己私利就去破壞呢？”入情入理的話語，為當(dāng)?shù)啬撩袢罕娚狭松鷦?dòng)的一課。

2015年8月，潘志榮在巡訪中，接到那仁寶力格嘎查牧民們的實(shí)名舉報(bào)，反映嘎查書記朝某擅自將集體草場轉(zhuǎn)移到自己兒子名下，套取國家禁牧補(bǔ)貼款，還把草場用圍欄圍了起來，牲畜飲水的唯一水源也被圍在里面，生產(chǎn)生活都受到極大的影響。周邊的牧民多次找到朝某，希望能留一個(gè)豁口飲牲畜，卻遭到了拒絕。牧民們也多次向有關(guān)部門反映，都沒有得到解決。

潘志榮在五天里，走訪了20多戶牧民調(diào)查取證。經(jīng)過艱難的取證，事情漸漸明朗清晰。嘎查書記朝某以第二輪草場承包時(shí)不慎遺漏部分牧民為由，偽造了機(jī)動(dòng)草場遺漏問題處理意見和牧民代表大會會議紀(jì)要，將1800多畝機(jī)動(dòng)草場轉(zhuǎn)移登記在自己兒子名下，套取國家禁牧補(bǔ)貼款4萬多元。 證據(jù)確鑿，朝某的行為已經(jīng)觸犯了法律。2015年9月，檢察院依法對朝某立案偵查，并對其刑事拘留。

消息傳來，那仁寶力格嘎查的牧民們奔走相告，歡呼雀躍。有位牧民緊緊握著老潘的手，眼睛里閃著淚，說：“你們就是我們老百姓的主心骨，我相信法律、我相信法律還是很公正的！”

老潘說過：“在牧區(qū)，草場就是牧民的命根子，守護(hù)好草原，就贏得牧民的心。依法處理好他們反映的問題，我們檢察機(jī)關(guān)才能有公信力，牧區(qū)的和諧穩(wěn)定才有保障?！庇捎诔Ｄ晗锣l(xiāng)，潘志榮腸胃和心臟不好，還有風(fēng)濕，一疼起來半夜睡不著覺。2013年，由于追查案件連軸轉(zhuǎn)，潘志榮疲勞過度突發(fā)心臟病，幸虧搶救及時(shí)才脫離了危險(xiǎn)。第二天同事們來醫(yī)院看他。妻子含著淚說：“早跟他說不能這么拼命了，他嘴上答應(yīng)，可根本不聽?！迸酥緲s卻以笑回之，幾天后，他又一如既往的下鄉(xiāng)、整理案件忙了起來。

三十年來，他從知識青年成長為檢察業(yè)務(wù)專家、黨的基層干部，但是扎根邊疆、立足本職為老百姓辦事的赤子情懷，始終沒有改變。達(dá)茂旗氣候條件較為惡劣，工作環(huán)境艱苦，很多人到那里工作一段時(shí)間，便想找各種途徑調(diào)離。潘志榮也曾有調(diào)到包頭市工作的機(jī)會，但他以“更習(xí)慣牧區(qū)生活”為由選擇了堅(jiān)守。潘志榮最愛聽的一首歌是《我的根在草原》，只有草原的孩子才能體會到這根是什么，是給予我們生命的源泉。

編輯：沈海晨 haichenwowo@163.com