張國慶

黃河之水天上來，泄入下游始為患；

東阿河段窄如頸，三年兩決解放前。

修堤筑壩七十載，除害興利惠平原；

綜合開發(fā)辟財源，生態(tài)改善百姓安。

這首七言詩文筆平平，格律亦不考究，但卻是一位離休老同志對東阿黃河的真實描述，也是對東阿人民治黃70年的真情贊嘆。

全長56.59公里，占聊城河段總長95%的東阿河段位于黃河下游彎曲性窄河段的上端，右岸（對岸）群山連綿、左岸壩岸林立，有12處險工、12處控導工程，艾山卡口僅寬275米，有黃河下游咽喉之稱。自1946年人民治黃以來，東阿黃河職工與東阿縣人民一道，筑水上綠色長城、降伏滔滔“黃龍”，興水土之利、改生態(tài)環(huán)境澤潤膠城，用如椽巨筆譜寫出70年歲歲安瀾的輝煌篇章。

投工投勞 修堤筑壩鎖“黃龍”

縱觀歷代治黃史，黃河平均三年兩決口，僅1884年到1937年，東阿堤段就有13個年份決口39處，洪水所到之處，村聚為墟，災民啼號，不堪觸目。1938年6月抗日戰(zhàn)爭期間，南京國民政府在鄭州花園口扒口阻止日軍進攻，黃河改道南流，水淹豫皖蘇三省，東阿河道斷流9年，造成了慘重的損失。

1946年，在解放戰(zhàn)爭的炮火硝煙中，揭開了人民治黃的新篇章。為防止國民黨堵復花園口口門，陰謀水淹解放區(qū)，冀魯豫解放區(qū)人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，開展了“反蔣治黃”的斗爭。當時的故道堤防歷經(jīng)八年抗日戰(zhàn)爭破壞以及風雨侵蝕，已是溝壑縱橫，殘破不堪。東阿縣干部群眾和老一輩黃河職工冒著對岸國民黨槍炮射擊修補低矮殘破的金堤和民埝（現(xiàn)在的臨黃堤），在極其艱苦困難的條件下，堅持“一手拿槍反蔣，一手拿鍬治黃”，打退了國民黨軍隊的進攻，圓滿完成了復堤任務。其間，群眾義務獻磚石6.61萬立方米，搶修加高262段壩岸；臨黃堤合計加高了1.88米，幫寬13.9米。另外，在金堤、臨黃堤上開展了綠化植樹和捕捉害堤動物的活動。

新中國成立后，從1951年至1983年，在歷屆縣委、縣政府的領導下，東阿縣人民先后進行了三次大規(guī)模復堤，共投入工日1075萬個，完成土方1964萬立方米，把原來易漫善決的民埝修成了高11米的擋水大堤。同時，黃河專業(yè)隊伍新建或整修險工、護灘壩岸670余段，用石89萬立方米，利用虹吸、簡易吸泥船放淤抽沙2850萬立方米，還在堤上進行了錐探灌漿，消除了堤防隱患。

近30年來，特別是黃河“96·8”洪水和長江“1998年大洪水”后，國家加大了對大江大河的投入，黃河治理與開發(fā)迎來了發(fā)展的春天。近十年間，防洪工程建設機械化施工能力大大增強，“人海戰(zhàn)術”不復存在；“三制”改革（招標投標制、建設監(jiān)理制、項目法人制）的實施，使工程建設體制和管理機制發(fā)生了根本變化。據(jù)統(tǒng)計，近十年來，在縣政府和有關部門的協(xié)調(diào)以及沿黃鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村隊的支持下，東阿河段完成了二期黃河標準化堤防建設任務，堤防幫寬土方58.55萬立方米（包括6處港灣式停車帶）；根石加固石方1.27萬立方米；堤頂?shù)缆酚不?9.2公里。完成了黃河下游近期防洪工程建設，機淤固堤26.14公里，完成土方1196萬立方米。與地方政府聯(lián)合開發(fā)淤背區(qū)，共同打造“百里黃河，百里牡丹”示范帶，截至目前開發(fā)種植核桃、牡丹2868畝，全局淤背區(qū)土地開發(fā)總面積達到5304.87畝，已將黃河防洪工程建成了抵御洪水的 “綠色長城”。

加強人防 嚴防死守抗大洪

由于黃河東阿河段彎曲狹窄，所轄堤防是華北平原的門戶，一旦失事，將嚴重危及京津以南廣大地區(qū)的安全。因此，在加強工程防護的同時，東阿縣發(fā)揮人防威力，每年汛前都組織5萬余人的防洪大軍，對其中1.34萬名基干民兵進行培訓、拉練，并儲備了大批搶險物料，“枕戈待戰(zhàn)”。在與洪水的斗爭中，黨政軍民齊動員，以“人在堤在、水漲堤高”的決心，先后戰(zhàn)勝了1949年、1958年、1976年、1982年、1996年大洪水和1969年的嚴重凌汛。在經(jīng)歷了十幾年的黃河調(diào)水調(diào)沙后，防汛隊伍和新修的工程經(jīng)受住了考驗，為維持黃河健康生命做出了貢獻。

近30年黃河雖然沒發(fā)生大洪水，但1996年8月的那場抗高水位洪水的情景仍然歷歷在目。

1996年8月17日，黃河一號、二號洪峰在艾山以上河段匯合形成一次洪峰，雖然流量僅為5060立方米每秒，但水位卻比1982年7430立方米每秒的洪水水位高0.05米，超出東阿縣城地面8.75米。為迎戰(zhàn)洪水，縣委、縣政府、縣人武部主要領導親臨一線指揮，各職能部門夜以繼日、忘我工作，沿黃7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要負責人和400名干部吃住在堤上，2340名基干班員、192名搶險隊員和2960名預備隊晝頂烈日、夜受蚊叮，連續(xù)奮戰(zhàn)六晝夜，縣直有關部門也紛紛上堤慰問防汛隊伍。這期間，3天拋石10960立方米，搶險208壩次，加固壩岸63段，確保了行洪安全，先后被黃委和山東省政府評為“抗洪搶險先進單位”。

1999年6月，山東省黃河第六專業(yè)機動搶險隊在東阿黃河河務局成立，這是聊城市有史以來第一個黃河專業(yè)搶險隊。該隊擁有各種大型機械設備11部，具有較強的人機配合搶險能力和機動能力。按照“以戰(zhàn)為主、平戰(zhàn)結合、自我維持、滾動發(fā)展”原則，平時參與工程施工，汛期參加搶險和演習。特別是在2003年10月抗洪期間，該搶險隊在半個月的時間里，歷經(jīng)凄風苦雨考驗，轉(zhuǎn)戰(zhàn)東明、東平、東阿三地，戰(zhàn)勝各種困難，出色地完成了搶險任務，被山東省委、省政府命名為2003年度“黃河抗洪搶險先進集體”。2005年水管體制改革后，專業(yè)機動搶險人員實行“一崗雙責”，50名隊員平均年齡36歲，工程師、工人技師和高級工占總人數(shù)的60%，綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力有了大幅度提高。2015年東阿黃河防汛隊伍改革試點工作圓滿完成，按照新的模式組建了2.72萬人的群防隊伍，防汛人員增加了1.2萬人；完成了專業(yè)機動搶險隊的整合，整合后的搶險隊平均年齡32歲，實現(xiàn)了隊伍組成的年輕化、知識化。

除害興利 強筋壯骨謀發(fā)展

黃河是世界上著名的地上懸河，它因泥沙淤積而“懸”，因“懸”而險。在日益嚴重的“懸河”形勢面前，東阿黃河人揚長避短，除害興利，1984年修建了郭口引黃閘，年年引來黃河水，澆灌北部8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45萬畝土地，為東阿縣經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。

人民治黃以來，“先治坡、后治窩”的思想一直影響著黃河職工的生活，環(huán)境艱苦、收入偏低、住宿條件差。尤其從20世紀80年代到21世紀初這個時期，東阿黃河處在由事業(yè)型向事業(yè)經(jīng)營型的艱難轉(zhuǎn)變時期，事業(yè)經(jīng)費投資逐漸減少，直到2005年水管體制改革才真正得到改善。面對貧窮、面對洶涌而來的市場經(jīng)濟大潮，黃河人沒有無動于衷。為了實現(xiàn)“黃河美起來、大堤綠起來、職工富起來”的目標，東阿黃河人不斷探索，幾經(jīng)波折，終于摸索出適合東阿黃河特點的自我發(fā)展路子。

實施種養(yǎng)戰(zhàn)略，立足土里刨金。為有效發(fā)揮5000多畝黃河淤背區(qū)土地資源優(yōu)勢，東阿黃河河務局歷屆班子一直把土地作為一項重要戰(zhàn)略資源進行開發(fā)，通過多種渠道開發(fā)利用淤背區(qū)5304.87畝，其中開發(fā)經(jīng)濟林518.36畝、生態(tài)林1195.7畝、綠化苗木3590.81畝，徹底改變了過去“割了麥子耩豆子，收了豆子種麥子”的傳統(tǒng)種植模式。與此同時，各河務管理段對庭院進行了科學規(guī)劃，建起了職工生活基地38畝，每年為職工提供綠色無公害蔬菜近5萬公斤。加之27.5公里防浪林、57.25公里行道林、護堤林，堤防綠化覆蓋率達90%以上。其中，“大橋至魚山”黃河綠化帶已成為東阿縣七大景觀之一，使整個東阿黃河形成了集“防洪保障、搶險交通、生態(tài)景觀”三位一體的百里綠色長廊，成為聊城市乃至山東省的典型，先后被山東省政府評為“植樹綠化先進單位”“保護母親河先進集體”等。

實施龍頭戰(zhàn)略，爭取外出尋金。從1993年成立工程處以來，對內(nèi)對外工程施工逐漸成為拉動東阿黃河河務局經(jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。工程處先后參與了三峽樞紐導流明渠清淤、黃河大堤加高幫寬、機淤固堤等一系列工程，積累了豐富的投標、施工經(jīng)驗，并逐漸滾動發(fā)展成為具備水利水電工程施工二級資質(zhì)的法人企業(yè)——山東東阿黃河工程局。

發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，借助河道生金。自從1997年投資建成黃河上第一家由河務部門控股的聯(lián)營“東大浮橋”并取得顯著效益后，東阿黃河河務局黨組又帶領職工自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，相繼控股或參股上馬了“魚龍”“黃金”“燕李”三座浮橋，跨河交通成了縣局名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。

強化管理 文明建設譜新篇

在實施各項增收措施的同時，從管理入手，靠廉政揚帆，多管齊下抓節(jié)支。為最大限度地壓縮事業(yè)經(jīng)費開支，東阿黃河河務局黨組不斷完善內(nèi)控制度，嚴格車輛管理制度，封車限程；嚴格吃喝招待制度，管嘴禁酒；嚴格財務管理，統(tǒng)一管賬；嚴格多項管理措施，理財節(jié)支；與河務管理段分灶吃飯，經(jīng)費分離。同時，堅持“收支兩條線”制度，實施集體采購，加強了民主管理和政務公開力度。

綜合經(jīng)營的發(fā)展和節(jié)支措施的實施，為改善職工工作、生活條件創(chuàng)造了有利條件。2001年以來，三棟職工住宅樓（加之原有住宅樓共計6棟）和一棟沿街商業(yè)樓拔地而起，使150戶職工住房困難問題得到了解決；8個河務管理段搬進了辦公樓或高標準平房；各單位均接通了通信網(wǎng)絡，購置了通勤班車和微機、一體機，所有辦公室安裝了空調(diào)，職工家庭通上了燃氣、暖氣，基層單位建起了干凈衛(wèi)生的“小伙房”“小浴室”，基層職工的洗澡難、吃飯難問題得到了解決，黃河職工的形象和生活品質(zhì)得到了極大改善。

2005年的水管體制改革徹底改變了自明清以來修、防、管、營一體的管理模式，向施工、養(yǎng)護企業(yè)順利分流職工188人，350名職工都有了新的崗位，無一人下崗，無一人上訪，職工隊伍空前穩(wěn)定。體制的理順使工程管理呈現(xiàn)勃勃生機，工程管理水平發(fā)生了質(zhì)的變化，職工的工作條件和收入水平進一步得到改善和提高。

堅持以人為本、構建和諧、干事創(chuàng)業(yè)、爭當一流，使東阿黃河的治理開發(fā)與管理呈現(xiàn)出新局面：一次被評為聊城市“十佳職業(yè)道德先進集體”，兩次被山東省委、省政府評為抗洪搶險先進集體，并涌現(xiàn)出全國勞模李兆忠、省十佳職業(yè)道德標兵張慶信、富民興魯勞動獎章獲得者王偉等先進模范人物。東阿黃河河務局被黃委評為“十五工程管理先進單位”，8處工程先后被黃委、省局評為“示范工程”。

如今，東阿黃河百里堤防綠樹成蔭，它不僅是保衛(wèi)家園的鋼鐵長城，同時成為東阿縣獨特的綠色長廊和天然氧吧，以堤防為依托建成的東阿黃河國家級水利風景區(qū)和東阿黃河國家森林公園，吸引著大河南北的游客前來觀光游玩，一睹母親河的風采。