董欣 孫月

在目前食品安全事件頻繁發(fā)生的大環(huán)境下，信息時代下網(wǎng)絡(luò)媒體的普及無疑加快了食品安全事件的傳播速度，并擴(kuò)大了其影響范圍，傳播形式也從傳統(tǒng)的口頭、書面、報紙傳播轉(zhuǎn)換到網(wǎng)絡(luò)，只要是你有移動設(shè)備，連接上網(wǎng)絡(luò)，都可以瞬間看到有關(guān)食品安全事件發(fā)生的地點(diǎn)、時間、及事件過程等等。在食品安全事件的演變過程中網(wǎng)絡(luò)輿情所起到的作用也變得越來越重要了，它顯然已經(jīng)成為食品安全事件要應(yīng)對的一個相當(dāng)關(guān)鍵的部分。食品安全問題之所以演變成食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情事件最大的原因就是其網(wǎng)絡(luò)傳播速度迅速而猛烈，讓應(yīng)對者來不及進(jìn)行處理與控制就越演越烈。這種網(wǎng)絡(luò)輿情事情往往由于缺乏權(quán)威信息引導(dǎo)，各種理性和非理性的、客觀科學(xué)和主觀臆測的信息往往交織在一起，讓缺乏專業(yè)知識的消費(fèi)者感到無所適從。如果把網(wǎng)絡(luò)傳播作為宣傳食品安全可靠性的重要傳播途徑的話，并且對負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情信息加以正向引導(dǎo)，那么就會有效緩解網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)象的發(fā)生。遼寧省的專家學(xué)者對食品網(wǎng)絡(luò)輿情信息的研究相對較少，對于食品安全網(wǎng)絡(luò)安全輿情信息的傳播監(jiān)測和預(yù)警方面也都缺乏相對經(jīng)驗。本文就是針對這種情況提出了信息時代下遼寧省食品安全網(wǎng)絡(luò)傳播現(xiàn)狀與對策，及如何有效的解決遼寧省食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警問題。

遼寧省食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢分析

當(dāng)前群眾對食品安全問題的關(guān)注度越來越高，對于食品安全的輿論也越來越熱，而遼寧省也未能幸免，同樣也頻頻暴露出食品安全問題，2015年遼寧省公布了發(fā)生在我省典型的十大食品安全案例，“收購病死雞”、“康復(fù)理療中心制售假藥”、“網(wǎng)絡(luò)化妝品存在質(zhì)量問題”、“牛羊下貨黑加工點(diǎn)”等等；足以引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情狀況的食品安全問題是如此之多。而遼寧省公布的這十大食品安全案例不僅暴露了遼寧省在食品安全監(jiān)管上的問題，同時網(wǎng)民的過激反應(yīng)也映照出了我省在輿論監(jiān)控與控制上的種種問題。

遼寧省頻發(fā)的食品安全事情導(dǎo)致了波及范圍極廣的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。這些事件的發(fā)生表明遼寧省食品安全局對食品安全的監(jiān)測與管理上的不足，我省研究制定的食品安全制法律、法規(guī)還不完善，遼寧省本地食品生產(chǎn)者對食品安全的意識也相當(dāng)?shù)?，同時說明在大數(shù)據(jù)時代背景下遼寧省食品安全網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和預(yù)警已系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展情況，遼寧省應(yīng)如何對食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情事件做出實時的監(jiān)測；如何及時向有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息，并且掌握時機(jī)及時對食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情事件中出現(xiàn)問題進(jìn)行回應(yīng)、解釋，做出正確的方向引導(dǎo)，從而防止食品安全事件的網(wǎng)絡(luò)輿情范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，減少網(wǎng)絡(luò)輿情對網(wǎng)民的誤導(dǎo)而出現(xiàn)偏失和錯誤的現(xiàn)象，減小對一定社會范圍內(nèi)造成的影響；并且如何規(guī)范省內(nèi)各網(wǎng)絡(luò)媒體的行為，增加各層人物與媒體對食品安全的關(guān)心及其社會責(zé)任心，在現(xiàn)今食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測與管理體制還不夠完善的情況下，起著重要的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，這些都是遼寧省政府需要盡快解決的問題。

食品安全網(wǎng)絡(luò)傳播概況

信息傳播就是通過某種媒介，在二個或二個以上的主體之間相互傳遞、分享或交換各種類型信息的過程。在信息傳播中，傳播者始終處于主導(dǎo)地位，在傳播的過程中受傳播者的主觀信念的影響，傳播者會將自己的意志與對事物的期望填加到傳播的信息之中，信息受傳者在接收到信息的時候，也接收了信息傳播者的個人意念。但是受傳播者也并非完全處于被動接受的狀態(tài)，在受播傳者接收信息時，同樣也會充分發(fā)揮個人的主觀想象，自覺并且有選擇性的接收傳播者發(fā)出的信息，這其實也在冥冥之中影響了傳播者。

相比一般的社會傳播，網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境顯得更多元化，傳播形式相對更自由開放，更活躍，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面。第一，網(wǎng)絡(luò)信息的共享使網(wǎng)民能夠獲取較全面的關(guān)于食品安全的信息。網(wǎng)絡(luò)信息傳播主體的多元化使許多在傳統(tǒng)媒體上無法獲取的信息出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，使群眾了解的信息更廣闊，但有時也更紛亂。第二，網(wǎng)絡(luò)空間具有自由寬松的氛圍。受網(wǎng)絡(luò)傳播的特性的影響，以往在傳統(tǒng)新聞傳媒上沒有辦法實現(xiàn)的個人言論與表達(dá)自由在網(wǎng)絡(luò)得到了非凡的展現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)的匿名又使得個體與個體之間的關(guān)系不存在私人或組織利益的沖突，不具有現(xiàn)實社會中擺脫不了的政治、經(jīng)濟(jì)、觀念上的群體影響，交流的環(huán)境寬松而自由。沒有壓力與束縛使網(wǎng)民較少考慮種種社會心理以及可能帶來的行為后果。第三，網(wǎng)絡(luò)的虛擬使不同國家、地區(qū)和民族的網(wǎng)民可以自由的進(jìn)行交流。

遼寧省食品安全網(wǎng)絡(luò)傳播面臨主要問題

食品安全工作直接關(guān)系到群眾的生活問題，食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情信息的傳遞者和受眾者是各種類型的人物及媒體，在傳播過程中，由于受眾者及傳播者的文化程度不同、社會背景以及其所站的角度的不同必然導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)傳播時發(fā)生信息失真的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生。本文從二個方面分析食品安全信息傳播所存在的問題：

首先從外部媒體環(huán)境分析：各種食品安全信息真假交錯，充滿各種意見的交流與互動，構(gòu)成食品安全網(wǎng)絡(luò)輿論的環(huán)境，輿論與各種意識形式與實際生活中緊密聯(lián)系。媒體的炒作、受眾的跟風(fēng)、惡意的發(fā)布等在一定程度上首先造成了食品安全信息傳播的混亂。有些受眾者及傳播者在有明真?zhèn)?、不辯是非的時候就對食品安全事件直接進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳播，這些傳播直接影響到了傳播內(nèi)容的科學(xué)性與客觀性。媒體并不是資深食品專家，他們在缺乏食品安全知識與理論的情況下，常常會無意間的口頭傳播的信息以及無中生有的信息進(jìn)行媒體網(wǎng)絡(luò)傳播，在傳播過程中為了吸引讀者還有隱瞞事實、斷章取義以及惡意“炒作”的現(xiàn)象發(fā)生。而這些惡意傳播的報導(dǎo)往往會越演越列導(dǎo)致不必要的社會恐慌，不僅對社會產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，同時對食品行業(yè)和相關(guān)的企業(yè)造成不可彌補(bǔ)的損失。

其次從遼寧省政府的角度來看：遼寧省食品安全問題的曝光也暴露出我省在輿論控制與監(jiān)管上有著很多問題；（1）對輿論信息的監(jiān)管不及時，沒有及時發(fā)現(xiàn)誤導(dǎo)大家的信息，導(dǎo)致網(wǎng)民誤認(rèn)為這些錯誤信息是權(quán)威信息，使大家盲目相信誤導(dǎo)人的信息，從而進(jìn)一步使事件的結(jié)果惡化，造成大范圍性的輿論新聞，甚至造成惡劣的社會影響。（2）遼寧省食品安全網(wǎng)沒能及時的發(fā)布正確信息，引導(dǎo)輿論走向正確方向，都是造成輿論的重要原因；并且，遼寧省食品安全網(wǎng)絡(luò)在食品安全規(guī)定、準(zhǔn)則方面仍缺乏靈活性，可操作性不強(qiáng)，相互之間的銜接不夠流暢，特別是在對網(wǎng)絡(luò)謠言制造者、傳播者等違法犯罪的懲處上，缺少相應(yīng)的法律制度及規(guī)范。在對食品違法犯罪的處罰上，刑法所設(shè)定的食品犯罪情形要求偏高、懲處力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、行政執(zhí)法部門調(diào)查取證相對較為困難、司法在移交中的界限規(guī)定不清、有的條款難以操作等，這也對打擊食品違法犯罪行為產(chǎn)生了一定的影響。部分地方不按照法律法規(guī)執(zhí)行、執(zhí)法力度不夠的情況還比較普遍，地方監(jiān)測、管理、保護(hù)不力的現(xiàn)象時常發(fā)生，由于農(nóng)村地區(qū)較為偏遠(yuǎn)使得執(zhí)法相對較為困難。另外，基層食品執(zhí)法單位常有經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象發(fā)生，基層監(jiān)督力量過于薄弱，人員缺少相關(guān)知識，缺少執(zhí)法交通工具，辦公取證設(shè)備不完善，缺乏現(xiàn)場快速檢測能力、信息化建設(shè)比較落后等，這些問題對食品監(jiān)督執(zhí)法的效果影響較大。

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)如何解決網(wǎng)絡(luò)傳播問題

在國內(nèi)外很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也面臨著網(wǎng)絡(luò)傳播問題。在美國，美國的媒體可謂百花開放，但是拿《紐約時報》的記者為例，每個記者承擔(dān)的報道領(lǐng)域不是很寬，但，在所從事不寬的報道領(lǐng)域里，這名記者就是專家。用很強(qiáng)的專業(yè)性及時有效的引導(dǎo)食品安全信息。使受眾體能真正理解報導(dǎo)的含義，避免網(wǎng)絡(luò)惡性的網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生。

在韓國，為了有效的防止網(wǎng)絡(luò)犯罪，網(wǎng)絡(luò)輿情事件的產(chǎn)生，韓國政府頒布和修改了《促進(jìn)信息化基本法》、《信息通信基本保護(hù)法》等法規(guī)，促使網(wǎng)絡(luò)實名制在全國范圍內(nèi)實施。實行網(wǎng)絡(luò)實名制會抵制網(wǎng)民的言論和交流，并且在一定程度上防止因匿名而產(chǎn)生過激言論，以及網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

吉林省曾經(jīng)發(fā)生過母子倆飲用美汁源顆粒奶優(yōu)的飲料后發(fā)生中毒的現(xiàn)象，而吉林省的作法是，接到此事件的消息后，不是盲目的封鎖消息，而是通過吉林省食品安全委員會辦公室提示廣大消費(fèi)者：近期勿飲用標(biāo)識為可口可樂美汁源果粒奶優(yōu)的飲品，家中存有此飲品者，請與當(dāng)?shù)毓ど滩块T聯(lián)系。由政府提出全市通知，及時地阻止了不良的傳播。使大家避免了恐慌事情的發(fā)生。同時也就避免了輿情問題的產(chǎn)生。

遼寧省食品安全網(wǎng)絡(luò)傳播機(jī)制

遼寧省食品安全信息的傳播機(jī)制離不開政府因素、外部媒體環(huán)境以及企業(yè)因素這幾方面。

首先從政府方面：（1）加強(qiáng)輿論信息的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)誤導(dǎo)大家的信息，把可能誤導(dǎo)網(wǎng)民的錯誤信息及時的解釋糾正，以正確的方式引導(dǎo)，避免大家對事件的不理解而以訛傳訛，使事件結(jié)果的擴(kuò)大化、難控化的方向發(fā)展。（2）遼寧省食品安全信息網(wǎng)應(yīng)及時、準(zhǔn)確的發(fā)布正確的食品安全信息。積極發(fā)布食品相關(guān)知識，審查社會上各所謂的知名專家，推薦和任用政府食品安全專家典型，并定期在網(wǎng)絡(luò)上指導(dǎo)并解答食品安全問題。（3）建立建全切實可行的食品安全網(wǎng)絡(luò)上的食品安全法律法規(guī)，與國際接軌建立一套適用國內(nèi)及國際的雙重食品安全標(biāo)準(zhǔn)；同時，健全食品安全信息發(fā)布制度，加大對網(wǎng)絡(luò)謠言制造者、傳播者的違法犯罪懲處，制定嚴(yán)格的法律制度及規(guī)劃。加強(qiáng)食品安全輿情工作預(yù)警。

其次從外部媒體方面：（1）各大網(wǎng)站應(yīng)該建立安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，暢通公眾訴求的表達(dá)渠道。食品安全受害者往往是通過訴求媒體來表達(dá)心理的不滿。如果各大媒體給公眾拆求提供一個合理平臺，當(dāng)面臨突發(fā)事件時，疏比堵則更能有效的發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。（2）各大網(wǎng)站報導(dǎo)食品安全的記者應(yīng)進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，持證上崗。只有更專業(yè)的報導(dǎo)及時更新食品安全知識，才能讓公眾更能清晰理智的看待食品安全事件。不能讓沒有專業(yè)知識一派胡言的報導(dǎo)人員上崗。（3）杜絕隨意的發(fā)布食品安全信息，實行食品安全信息實名制發(fā)布。各大網(wǎng)站在監(jiān)管時，對信息發(fā)布要嚴(yán)格審查，采用實名制可以有效的制止惡意的食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生。

最后從企業(yè)方面：（1）加強(qiáng)食品供應(yīng)鏈企業(yè)的信息共享。在食品供應(yīng)鏈企業(yè)當(dāng)中，如果有效的把食品的相關(guān)信息充分透明的共享，則在食品安全事件發(fā)生時，有效的從共享的信息當(dāng)中查詢到出問題的環(huán)境，建立一套行之有效的食品安全追溯機(jī)制。（2）加強(qiáng)承擔(dān)食品安全問題的主體責(zé)任。發(fā)生食品安全問題的原因往往是由于食品企業(yè)過分強(qiáng)調(diào)利潤最大化，缺乏對食品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的質(zhì)量問題的重視。加強(qiáng)承擔(dān)食品安全問題的主體責(zé)任則能有效的抑制食品安全事件的發(fā)生。（3）食品企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)內(nèi)部的食品安全事前控制預(yù)警機(jī)制。在事故并未發(fā)生時，食品企業(yè)應(yīng)有效監(jiān)測可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，及時做出調(diào)整?？梢詼p少甚至避免食品安全事件的產(chǎn)生，從根源上制止了食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

遼寧省政府應(yīng)該從根源做起，建立建全相關(guān)的法律法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)。同時各大網(wǎng)絡(luò)媒體嚴(yán)格自律，用專業(yè)的知識解釋及發(fā)布食品安全事件。相關(guān)企業(yè)也要從根源抓起，建立追溯系統(tǒng)，杜絕食品安全事件的發(fā)生。

作者簡介：董欣（1974—），女，渤海大學(xué)管理學(xué)院講師，碩士，從事食品安全管理研究；孫月（1995—），女，渤海大學(xué)管理學(xué)院物流管理專業(yè)學(xué)生，從事食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情方面研究。