摘要：本文對我國生態(tài)問題的現(xiàn)狀進(jìn)行探討，針對我國生態(tài)問題刑法保護(hù)的不足，提出了我國生態(tài)刑法立法的完善措施，包括生態(tài)犯罪應(yīng)獨立成章，合理確立生態(tài)犯罪體系以及完善生態(tài)犯罪處罰體系，進(jìn)一步推動我國生態(tài)問題的改善。

關(guān)鍵詞：生態(tài)問題；立法缺陷；立法完善

基金項目：山東省軟科學(xué)課題“生態(tài)山東建設(shè)的法治保障體系研究”的階段性研究成果（編號：2015RKB01173）

一、我國生態(tài)問題的現(xiàn)狀

我國目前存在著生態(tài)破壞和生態(tài)污染這兩類生態(tài)問題，而且極其嚴(yán)重。按照資料顯示，我們國家是世界上生態(tài)污染物排放量最大的國家之一，全國污染物的年排放量達(dá)到4300萬噸（其中，煙塵約2800萬噸，二氧化硫約1460萬噸）。從這些數(shù)據(jù)中能夠看出，生態(tài)問題阻擋我國國民經(jīng)濟體系的健康發(fā)展，對我國今后各方面的發(fā)展極其不利。

二、我國生態(tài)問題的刑法保護(hù)不足

我國關(guān)于生態(tài)犯罪的刑法得到不斷地發(fā)展，與之前的相關(guān)環(huán)境犯罪刑事立法的保護(hù)的范圍擴大了，但是這些規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)對我們國家不斷增長的環(huán)境污染和資源破壞的問題。

1.我國生態(tài)犯罪的立法理念落后

由于長期以來有關(guān)于我們國家生態(tài)的刑事立法都是以人類中心主義的立法理念為主，這種有關(guān)于生態(tài)的理念過多的重視了人類社會對自然生態(tài)的支配地位，并且把自然生態(tài)當(dāng)做是我們?nèi)祟愖约旱乃形?，人類自己能夠能動的改造客觀世界，根據(jù)自己的目的進(jìn)行征服和改造自然生態(tài)。這種關(guān)于生態(tài)犯罪的立法理念并沒有非常好的解決人類社會與自然生態(tài)的關(guān)系，這是由于我國生態(tài)犯罪的立法理念嚴(yán)重的忽視了人類社會和自然生態(tài)相互依存的特點和自然生態(tài)反作用于人類社會的特點，導(dǎo)致自然生態(tài)以各種各樣的災(zāi)難來不斷地警示和提醒人類要尊重和保護(hù)自然。隨著人類對自然生態(tài)的認(rèn)識不斷地提高，這種傳統(tǒng)的以人類中心主義為立法理念的觀點越來越受到廣大人民群眾的質(zhì)疑。

2.我國生態(tài)犯罪的立法體系不科學(xué)

根據(jù)我國現(xiàn)行刑法對生態(tài)犯罪進(jìn)行了專門的規(guī)定，并將其放置在妨害社會管理秩序罪的法律條文當(dāng)中。將生態(tài)犯罪放在“妨害社會管理秩序罪”中意味著我們國家把生態(tài)犯罪和一般的妨害社會管理秩序罪置于同樣的地位，但是并沒有很好地體現(xiàn)出我國生態(tài)犯罪的本質(zhì)特征和嚴(yán)重危害性，也沒有準(zhǔn)確的體現(xiàn)出我國生態(tài)犯罪所危害的客體，從而導(dǎo)致我國的生態(tài)犯罪在整個刑法典中處于一個相對較低的位置，生態(tài)犯罪的預(yù)防和懲治功能大大降低。

3.我國生態(tài)犯罪的罪名規(guī)制過于狹窄

生態(tài)犯罪罪名的大小是建立罪名體系的基礎(chǔ)，而生態(tài)刑法作為生態(tài)保障法，因此生態(tài)刑法的罪名制定應(yīng)該與生態(tài)保護(hù)法中所包含的生態(tài)要素相對應(yīng)。在我國《生態(tài)保護(hù)法》中涉及生態(tài)因素的內(nèi)容極其廣泛，其中包括自然生態(tài)和人文生態(tài)，而且還包括社會生態(tài)。然而在生態(tài)刑法中的規(guī)定范圍卻僅僅只是涉及了自然生態(tài)，并沒有涉及社會生態(tài)和人文生態(tài)，并且自然生態(tài)要素也沒有被完全包括在內(nèi)，因此我國關(guān)于生態(tài)犯罪的罪名設(shè)置的范圍太窄，使得生態(tài)刑事治理缺乏刑法的保障而導(dǎo)致生態(tài)治理在實踐中難以執(zhí)行，以至于減弱了我國對于生態(tài)治理效果。。

4.非刑罰處罰措施的運用不足

我國目前對于生態(tài)犯罪的懲罰措施主要有兩類：自由刑和罰金刑。在我國對非刑罰措施的實行是有限的。由于生態(tài)犯罪對社會有嚴(yán)重的危害性質(zhì)，其危害性在很大的程度上是難以預(yù)估量的，生態(tài)犯罪與其他的犯罪在很大程度上有著本質(zhì)的區(qū)別，生態(tài)犯罪的行為對資源生態(tài)所形成的損害是無法單純的通過自由刑和罰金刑的懲罰行為來彌補對生態(tài)的損害。對于生態(tài)犯罪而言我們不僅需要對已經(jīng)發(fā)生的生態(tài)破壞進(jìn)行懲罰，更需要預(yù)防還未發(fā)生的生態(tài)破壞，發(fā)揮懲罰的預(yù)防功效。

三、我國生態(tài)問題刑法保護(hù)的完善

1.生態(tài)犯罪應(yīng)獨立成章

考慮到我國當(dāng)前的生態(tài)狀況、生態(tài)犯罪的特殊性、我國刑法體系的設(shè)置以及刑法立法的特點，應(yīng)改將第六章妨害社會管理秩序罪中的第六節(jié)破壞生態(tài)資源保護(hù)罪中和其他章節(jié)里面有關(guān)于生態(tài)犯罪的規(guī)定獨立出來，單獨成立“破壞生態(tài)罪”一章。從而有利于充分發(fā)揮刑法在保護(hù)生態(tài)方面的作用，表明了國家對生態(tài)保護(hù)的重視，提高人們的環(huán)保意識，突出生態(tài)安全的地位。

2.擴大生態(tài)刑法的規(guī)制范圍

我國目前生態(tài)刑法的規(guī)制范圍僅限于自然生態(tài)，而沒有涉及社會生態(tài)和人文生態(tài)，也并沒有將濕地、草原、海洋、自然保護(hù)區(qū)等其他自然生態(tài)要素包括在生態(tài)刑法的規(guī)制范圍內(nèi)。為了擴大對生態(tài)要素的保護(hù)范圍和完善生態(tài)犯罪罪名體系，應(yīng)該在我國的刑法典中有關(guān)生態(tài)犯罪的增設(shè)一些新罪名。有利于提高對生態(tài)的保護(hù)，改善我國所存在的生態(tài)問題。同時，對于那些在生態(tài)中排放有毒有害放射性物質(zhì)、水源污染等危害性較大的生態(tài)犯罪規(guī)定為危險犯，有利于我們對生態(tài)更好地實施保護(hù)。

3.完善生態(tài)犯罪處罰體系

目前我國每年因生態(tài)污染和破壞造成的經(jīng)濟損失超過千億元，均由國家來補救，這對國家財政來說是一項沉重的負(fù)擔(dān)。因此我國已有學(xué)者提出在處以罰金刑的同時，對危害性不大的犯罪人，處以緩刑并責(zé)令其恢復(fù)生態(tài)原狀或判處重建被損害生態(tài)的勞役刑，有利于提高社會群眾保護(hù)生態(tài)的意識，響應(yīng)國家全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的號召，改善生態(tài)問題，促進(jìn)我國經(jīng)濟的發(fā)展，構(gòu)建人與自然生態(tài)和諧相處的和諧社會。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

倪志娟（1980- ），刑法學(xué)博士，濰坊學(xué)院法學(xué)院講師。