游源竹 任銳 崔馨文 鐘雯婷

摘要：隨著電子商務(wù)的全球化，“海淘”呈井噴式發(fā)展。在“海淘”急劇升溫的同時，第三方支付平臺安全風(fēng)險、消費者購物體驗、稅收及爭議解決制度等方面存在的隱患也逐漸暴露。對此，其解決方法在于確立監(jiān)管體系、優(yōu)化購物體驗、嚴(yán)控稅收機制、豐富爭議解決途徑等。

關(guān)鍵詞：海淘；電子商務(wù)；跨境電商；消費者

中圖分類號：D923.8文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）23-0065-03

作者簡介：游源竹（1995-），女，重慶人，本科，西南政法大學(xué)行政法學(xué)院；任銳（1995-），男，重慶人，西南政法大學(xué)行政法學(xué)院；崔馨文（1995-），女，遼寧人，西南政法大學(xué)行政法學(xué)院；鐘雯婷（1994-），女，遼寧人，西南政法大學(xué)行政法學(xué)院。

“海淘”，即海外網(wǎng)站購物，就是通過互聯(lián)網(wǎng)檢索海外商品信息，并通過電子訂購單發(fā)出購物請求，然后填上個人信用卡號碼，由海外購物網(wǎng)站通過國際快遞直郵或由轉(zhuǎn)運公司代收貨物再轉(zhuǎn)寄回國。大規(guī)模的“海淘”始于三鹿奶粉被爆出食品安全問題，更多的消費者傾向于在國外網(wǎng)站中購買商品。

一、目前“海淘”對消費者帶來的問題

（一）第三方支付平臺安全風(fēng)險

1.交易風(fēng)險歸責(zé)不明

網(wǎng)上商品不如商店實物一般可見可觸摸，消費者在網(wǎng)上購物中會存在各種各樣的安全隱患。例如因為網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定支付遲遲沒有完成時消費者以為自己支付失敗，于是刷新界面重新支付，卻不知上一筆交易其實已經(jīng)成功，導(dǎo)致消費者多支付了一倍的價款。

在跨境電子商務(wù)交易過程中，消費者相對于商家、銀行和第三方跨境支付平臺來說都是弱者。法之目的在于保護弱方當(dāng)事人的利益，而不是一味地追求形式上的平等，第三方跨境支付平臺有能力也有義務(wù)減少網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險的發(fā)生。

2.消費者的隱私風(fēng)險

每一個支付平臺在使用前，均會要求消費者注冊個人賬戶，完善個人信息，包括姓名、身份證號碼、電話號碼等隱私信息。網(wǎng)絡(luò)第三方跨境支付平臺與銀行是合作關(guān)系，就一個消費者而言，在支付機構(gòu)和在銀行留有的信息很容易被整合起來，這就面臨著被泄露的風(fēng)險，甚至有機構(gòu)會違法將用戶的信息以低廉的價格兜售給其他企業(yè)和個人。當(dāng)消費者的手機上收到一些垃圾短信時，就證明個人信息已經(jīng)被擴散，這就已經(jīng)侵害到消費者的隱私權(quán)。

（二）影響消費者的購物體驗的主要因素

1.物流貴且時間長

跨境物流產(chǎn)業(yè)的運輸鏈條較為復(fù)雜，環(huán)節(jié)較多，在兩兩交付之間就會花費很長的時間，再加上需要經(jīng)過國外海關(guān)、國內(nèi)海關(guān)等必要環(huán)節(jié)，使得跨境電商的貨物從發(fā)貨到運送至消費者手中至少需要等待10-15天?！昂Ｌ浴钡倪\費高昂也是使得許多消費者望而卻步，以一件普通的600g商品來說，從美國運送至中國的大部分城市，需要100元以上的費用。

通常來說，消費者在跨境購物網(wǎng)站下單后，售后服務(wù)人員會把快遞單號發(fā)送給買家，但其實從海外運回國的商品在中國網(wǎng)站上是無法查詢到物流信息的，只有商品通過海關(guān)轉(zhuǎn)交給國內(nèi)物流公司之后才能知道商品運送進度，但在這之前若出現(xiàn)商品毀壞、破損的問題，消費者甚至連義務(wù)人也無法找到，商品損壞的責(zé)任難以追究。

通過國際物流的一般原則CIF或者FOB，可以類推適用于跨境零售產(chǎn)品，買家在主張收到的產(chǎn)品存在“明顯”質(zhì)量問題時，即收貨時通過肉眼即可發(fā)現(xiàn)的瑕疵、破損，買家應(yīng)當(dāng)及時地告知交付商品的負(fù)責(zé)人，并且自己存留證據(jù)。除消費者自身維權(quán)意識缺乏以外，物流公司和國外供貨商也應(yīng)負(fù)有提前告知的義務(wù)，例如在網(wǎng)站界面上的“消費者協(xié)議”中通過加粗、下劃線等醒目的方式告知消費者。

2.語言不便

在國內(nèi)跨境電商網(wǎng)站還沒有發(fā)展以前，部分消費者會選擇到國外的網(wǎng)站進行購物，例如美國亞馬遜、eBay等，由于網(wǎng)站全都是外語界面，對于外語不夠好的消費者來說就存在很大的障礙。尤其是填寫收貨地址很容易在地址翻譯成英文的時候出現(xiàn)錯誤，導(dǎo)致商品寄丟的情況，甚至無法收到退款。

3.產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保障

在消費者看來，跨境電商的競爭優(yōu)勢便是價格合適、質(zhì)量優(yōu)良，但隨著“海淘”行業(yè)的逐漸擴大，行業(yè)內(nèi)部自身監(jiān)管不力，國內(nèi)又缺乏法律的規(guī)制，商品質(zhì)量變得參差不齊，在一些中小型網(wǎng)站上時常買到假貨，甚至在國內(nèi)某些知名跨境電商平臺上購買的直郵或者保稅港產(chǎn)品也很難辨別真?zhèn)巍?/p>

消費者信賴的是商家的網(wǎng)站宣傳，商家為了獲取消費者的信任，常常在瀏覽界面中保證正品貨源、商品源頭可追溯等文字，但關(guān)鍵在于電商平臺并沒有給出海外商家的具體名稱，如何通過國內(nèi)網(wǎng)站自助查詢到其產(chǎn)品質(zhì)量的保證，外國的產(chǎn)品質(zhì)量單據(jù)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上張貼，供消費者查詢。

（三）跨境購物過程中關(guān)稅繳納及爭議救濟問題

1.進口商品繳稅制度

2016年3月由財務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》是關(guān)于海外進口零售商品稅收的最新政策，取消了稅額為50元以下的免稅制度，規(guī)定單次交易限額為5000元，這標(biāo)志著“海淘”的免稅時代將會終結(jié)。該政策增加了“跨境直郵”的運費成本，促使更多的商家和消費者愿意選擇保稅港或者海外倉儲的海外購物模式。但是《通知》中規(guī)定的不同商品類別的行郵稅不均，彩妝類商品增加到47%而以前享受免稅的母嬰類產(chǎn)品需要征收11.9%的稅費，過高的行郵稅會加大跨境電商企業(yè)的壓力，遏制行業(yè)發(fā)展，消費者在有購買國外商品的需求時無法負(fù)擔(dān)每一次的稅費，在一定程度上會影響經(jīng)濟市場的自由發(fā)展。

2.消費者欠缺救濟途徑

賣家（包括電商平臺）常常將自己處于免責(zé)地位，拒絕承擔(dān)退換貨的措施，消費者就很難獲得救濟。以某國際購物網(wǎng)站為例，如果消費者和某國際就退換貨事宜達成一致，消費者可以將商品運送至指定的中國地區(qū)售后站點，在站點處進行退換貨等售后處理。如果消費者申請的售后事由是國內(nèi)網(wǎng)站無法解決的，電商網(wǎng)站就會告知消費者直接與國外供貨商取得聯(lián)系以追究相應(yīng)的責(zé)任。

《消費者權(quán)益保護法》第四十條規(guī)定了銷售者的“先行賠付”規(guī)則，跨境購物中的消費者為中國公民，在本國進行的消費行為理應(yīng)受到我國《消法》的保護，跨境電商應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“銷售者”的范圍。因此根據(jù)法律規(guī)定，消費者可以向銷售者提出的合理賠償要求，若該產(chǎn)品責(zé)任應(yīng)歸責(zé)與海外供貨商，銷售者則應(yīng)當(dāng)在賠償消費者之后向其追償，但不應(yīng)拒絕消費者并要求其只能請求生產(chǎn)者賠償。

鑒于消費者在跨境維權(quán)案件中處于絕對的弱勢地位，司法成本高、取證困難、適用法律不明確等問題很難依靠消費者個人的力量處理，訴至國內(nèi)的工商局或者消費者保護協(xié)會的“海淘”案件少之又少。即使獲得了有利的判決或者裁定，國內(nèi)的判決對于國外企業(yè)是否具有執(zhí)行力度也很難做出定論。

二、維護“海淘”消費者權(quán)益的解決辦法

（一）第三方支付平臺的法律規(guī)制

1.制定有利于消費者的網(wǎng)上支付風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)機制

在我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全防護技術(shù)普遍不高的情況下，如果出現(xiàn)非可歸責(zé)于交易雙方當(dāng)事人的原因而產(chǎn)生的意外損失，法律不能保障網(wǎng)上支付過程中的財產(chǎn)安全，只能為財產(chǎn)受損的消費者提供事后救濟。

根據(jù)“誰選擇，誰承擔(dān)”的規(guī)則，為該系統(tǒng)代為處理事務(wù)的負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對系統(tǒng)造成的任何差錯承擔(dān)責(zé)任。因此在技術(shù)選擇風(fēng)險發(fā)生時，如果是用戶線則的技術(shù)方案不符合技術(shù)要求而遭受損失，就應(yīng)該用戶自己承擔(dān)后果；如果網(wǎng)絡(luò)第三方跨境支付平臺提供的技術(shù)方案存在漏洞，那么就應(yīng)當(dāng)由第三方跨境支付平臺承擔(dān)損失帶來的后果；如果因為銀行系統(tǒng)與第三方跨境支付平臺技術(shù)不匹配，那么銀行也應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任。“就像在現(xiàn)實生活中，銀行被搶，不能要求儲戶與其分擔(dān)損失一樣?！?/p>

2.維護消費者隱私安全

《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》第三十三條規(guī)定：“支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保守客戶的商業(yè)秘密，不得對外泄露?！彪m然規(guī)定了對客戶信息進行保護，但是具體措施及若有泄露個人信息的行為該如何承擔(dān)違約責(zé)任就并未規(guī)定。因此還應(yīng)當(dāng)明確第三方支付機構(gòu)與買賣雙方之間的關(guān)系，以及消費者和商家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)、免責(zé)條款以及補救和賠償措施，更重要的是明確第三方跨境支付機構(gòu)有義務(wù)對消費者的個人信息進行保密，不得擅自將消費者的隱私信息轉(zhuǎn)存甚至販賣給另外的企業(yè)和商家?？梢砸胼^高金額的懲罰性賠償機制，更好地維護“海淘”消費者的隱私權(quán)。

（二）優(yōu)化消費者購物體驗

1.建立海外倉儲加快物流效率

通關(guān)速度是影響“海淘”物流速度的關(guān)鍵之一，這需要我國完善海關(guān)的相關(guān)政策以及構(gòu)建相應(yīng)的通關(guān)服務(wù)平臺。一旦構(gòu)建跨境電子商務(wù)在海關(guān)總署的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之后，口岸的貨物進出就會與物流公司的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相連接，消費者便可輕松地查詢到包裹的運送狀況。

海外倉儲模式是現(xiàn)今全球跨境物流的主要趨勢，主要是指商品所在國將大批量的貨物提前地運輸至目的地國家，消費者在跨境購物網(wǎng)站上下單之后，購物單據(jù)的消息即可發(fā)送至海外倉，由工作人員進行分揀、包裝和配送等步驟，然后從本國發(fā)貨至消費者指定的收貨地址。消除了物流這一短板之后，跨境電商的行業(yè)競爭力將會大大提高，這也促使跨境電子商務(wù)公司把發(fā)展中心放在提高商品質(zhì)量、完善消費者購物體驗之上。

2.國內(nèi)外商家建立合作關(guān)系，整合商品資源

更多的海外優(yōu)質(zhì)商品與國內(nèi)跨境電商網(wǎng)站形成合作關(guān)系后，就減少了消費者瀏覽外文網(wǎng)站的煩惱。例如在海外倉儲模式下，海外供貨商負(fù)責(zé)國外階段的貨源以及售后服務(wù)，國內(nèi)電商則負(fù)責(zé)產(chǎn)品的品牌推廣和解決維權(quán)問題。海外企業(yè)可以擴大優(yōu)良商品的銷售量，國內(nèi)電商也可以增加自身網(wǎng)站的知名度以及獲得由此帶來的經(jīng)濟利益。因此，資源共享的方式可以很好地解決語言環(huán)境陌生的問題。

（三）征稅政策及救濟方式的完善

1.嚴(yán)格執(zhí)行稅收管理機制

在《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》的基礎(chǔ)之上，要達到稅收制度的完善，需要依靠網(wǎng)絡(luò)增強海關(guān)對于進口商品的稅收監(jiān)管，例如可以構(gòu)建全方面的海關(guān)電子平臺，在這一平臺上消費者可以在線申報入關(guān)商品，提高通關(guān)效的率。同時與電商平臺的物流追蹤相結(jié)合，海關(guān)負(fù)責(zé)人可以及時更新商品的繳稅狀況，消費者即可得到清晰的入關(guān)檢查流程，也使得監(jiān)管、監(jiān)督透明化。

2.鼓勵多元化的維權(quán)途徑

消費者不僅可以直接選擇通過司法訴訟途徑，在這之前還可以通過協(xié)商解決或者在線平臺介入的解決機制。目前國際上運用較為廣泛的是ADR和ODR在線爭議解決方式。

ODR（Online Dispute Resolution）是由ADR模式演變而來的，該方法涵蓋了在線電子商務(wù)契約中所產(chǎn)生爭端的所有處理辦法，ebay網(wǎng)站目前對于在線糾紛采用的就是ODR模式，其成功化解糾紛的案例值得國內(nèi)電商平臺參考和借鑒。國內(nèi)的跨境電商平臺應(yīng)盡快建立在線解決機制，完善在線處理規(guī)則。例如買家主張商品收到時既有明顯地表面不一致時，消費者一方應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明簽收時已經(jīng)破損；買家若主張商品質(zhì)量存在問題且無法通過肉眼分辨，國外供貨商需要舉證證明商品的正規(guī)的進貨憑證、質(zhì)量檢測證明等文件，若買家依然不能信服則可以申請質(zhì)量檢測管理局出具書面檢測證明，檢測證明產(chǎn)品符合買家描述的質(zhì)量問題時檢測費用由供貨商提供，反之則由賣家提供。電商網(wǎng)站遵循公平原則，基于普通人應(yīng)當(dāng)具有的判斷能力對每一項維權(quán)糾紛進行處理，若買賣雙方對于處理結(jié)果依然不服的依然可以提請司法途徑進行解決。

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