摘要：卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃是中共中央政法委員會、中華人民共和國教育部聯(lián)合實施的國家戰(zhàn)略計劃。項目旨在全面落實“依法治國”基本方。本文分析了卓越法律人才的主要特征，論證了卓越法律人才培養(yǎng)的必要性。

關鍵詞：卓越；法律人才；特征

中圖分類號： D90-4文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）23-0115-02

作者簡介：李波（1965-），男，東莞理工學院，助理研究員，研究方向：法社會學。

中國的法學教育經(jīng)過改革開放后三十多年的發(fā)展，目前我國共有623所高校開設法學類本科專業(yè)，本科在校生數(shù)達二十九萬多人，畢業(yè)生的數(shù)量的不斷增加，并沒有解決法律人才的緊缺問題。法學專業(yè)的就業(yè)率整體較差，高校培養(yǎng)的學生無法適應用人單位的需要。在這種情況下，我國從2011年開始啟動了“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”。實施“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”，是中國法律人才培養(yǎng)的重要改革，是提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大舉措，是貫徹實施我國的“依法治國”基本方略，培養(yǎng)法治時代法律人才的需要。近幾年法學界就如何落實“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”進行了廣泛的探討，但是始終沒有就如何界定“卓越法律人才”達成一致。只有明確“卓越法律人才”的含義和基本特征，才能制定出符合實際的人才培養(yǎng)方案。根據(jù)學者們的爭鳴結合司法實務部門的需求及中國經(jīng)濟和社會發(fā)展對法律人才的要求，本文認為卓越性、應用性、復合型、職業(yè)性、國際性是“卓越法律人才”的基本特征。

一、“卓越法律人才”的卓越性

所謂“卓越法律人才”顧名思義就是優(yōu)秀的法律人才，具體包括專業(yè)知識和專業(yè)能力優(yōu)秀；司法倫理和司法道德意識優(yōu)秀，就是說“卓越法律人才”是培養(yǎng)具有良好的司法職業(yè)道德和職業(yè)修養(yǎng)，掌握扎實的專業(yè)知識、具備分析和解決法律事務的能力，具有國際視野的優(yōu)秀法律人才。卓越首先是政治素質(zhì)的卓越，即政治合格、法治信仰堅定；其次卓越應該是專業(yè)的卓越，應該是基礎扎實、知識豐富，能夠熟練地運用法學及其他學科理論解決現(xiàn)實問題；再次是人品的和人格的卓越，卓越法律人才應該是品格高尚、人格健全的職業(yè)法律人。

卓越法律人才的卓越性需要精英教育模式。當然精英不是培養(yǎng)出來的，應該是在實踐中不斷增長實踐經(jīng)驗，才能夠成為真正的精英。由于大學教育主要是培養(yǎng)學生掌握基本的法律技能，養(yǎng)成法律人正確的思維方式，所以法學教育在培養(yǎng)法律精英的過程中起著基礎性的作用。如何在法學教育的起點上吸引精英、如何使法學院成為精英的搖籃，是卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃要解決的問題。因此承擔卓越法律人才培養(yǎng)的法學院系必須具備一系列“卓越要素”。這些要素主要包括但不限于于：卓越的培養(yǎng)方案、卓越的課程體系、卓越的教師隊伍、卓越的教材系列、卓越的教學方法、卓越的實習基地和卓越的圖書館①。法律人才培養(yǎng)必須要堅持以大眾教育為主、兼顧精英教育的改革理念。因此卓越人才可以通過卓越法律人才培養(yǎng)基地的建設以及卓越法律人才培養(yǎng)實驗班的方式進行。

二、卓越法律人才的復合性

培養(yǎng)復合性法律人才美國和澳大利亞等國法律人才培養(yǎng)都提供了可借鑒的的成功模式。美國的法律人才培養(yǎng)就是復合型人才的培養(yǎng)，學生在學習法律專業(yè)之前，必須取得一個非法學專業(yè)的學士學位。澳大利亞的法律人才培養(yǎng)也是復合型法律人才培養(yǎng)，澳大利亞采取的是雙學位的教學和培養(yǎng)模式。國際經(jīng)驗證明“卓越法律人才必須是復合型人才。復合型是區(qū)分卓越法律人才與一般法律人才的重要標準之一?！雹谖覈暗姆扇瞬排囵B(yǎng)是單一和純粹的法律人才培養(yǎng)，但事實證明光有法律專業(yè)技能很難適應實際工作的需要。法律糾紛涉及的不僅是法律問題，法律糾紛一定是具體的涉及某一方面專業(yè)業(yè)務的法律糾紛。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，目前法律人才的主要業(yè)務更多的是非訴業(yè)務而不是訴訟業(yè)務。據(jù)統(tǒng)計，深圳市近八成的大中型企業(yè)在招聘中，具備專業(yè)的法律知識的求職者為企業(yè)優(yōu)先考慮，都安排在重要崗位上，有豐厚的待遇。復合人才可以是“法律+經(jīng)濟”也可能是“法律+管理”，還有可能是“法律+技術”，因此卓越法律人才的培養(yǎng)可以借鑒澳大利亞的雙學位式培養(yǎng)，目前中國的專業(yè)法律碩士也是這方面的有益嘗試。

三、卓越法律人才的職業(yè)性

卓越法律人才的職業(yè)性首先是指就業(yè)崗位指向一個特定的職業(yè)群體就是我們所說的法律職業(yè)共同體；其次法律職業(yè)需要特定的思維和特殊的法律技能，這使得法律職業(yè)嚴格區(qū)別于其他職業(yè)；再次是指法律思維和法律技能的獲得需要法律專業(yè)的職業(yè)化訓練，因此，很多人認為法律專業(yè)教育應該是職業(yè)化教育，從事法律專業(yè)人應該經(jīng)過職業(yè)化的訓練。

一般認為法律職業(yè)共同體包括法官、檢察官、律師、法學家為等法律職業(yè)人員所組成的特殊的社會群體。這一群體具有以下特點：首先是經(jīng)過專門法律教育和職業(yè)訓練，是具有統(tǒng)一的法律知識背景、模式化思維方式、共同法律語言的知識共同體。目前我國的法律教育已經(jīng)形成了本科、碩士、博士的不同層次，從事法律職業(yè)的人必須具有專業(yè)的法律學位，這一點已經(jīng)被我國的法律職業(yè)資格考試制度的建立所認可，預計從2017年開始，我國的司法考試將改為法律職業(yè)資格考試，報考的要求就是必須有一個專業(yè)法律學位。其次法律職業(yè)共同體的成員必須是以從事法律事務為本，是有著共同的職業(yè)利益和范圍，并努力維護職業(yè)共同利益的利益共同體。這就要求卓越法律人才的培養(yǎng)必須注重實務能力的培養(yǎng)，特別是注重培養(yǎng)卓越法律人才對法律的分析與理解能力，因此在培養(yǎng)過程中必須改變以前的學科是教育方法，通過大量的實務課開設和實習實訓培養(yǎng)學生的實際能力，指其中實務屆人士參與培養(yǎng)過程尤其顯得必要。再次法律職業(yè)共同體的成員成員間通過長期對法治事業(yè)的參與和投入，達成了職業(yè)倫理共識，是精神上高度統(tǒng)一的信仰共同體。也就是法律人要有獨特的法律思維，要有堅定的法律信仰。法律職業(yè)作為一種專門的行業(yè)，是社會化分工不斷細化的結果，法律工作具有較強的專業(yè)性，依賴特定的專業(yè)知識和專業(yè)技能，另外，法律職業(yè)也具有自己比較獨特的職業(yè)倫理。以上關于法律職業(yè)共同體的描述我們可以得出結論卓越法律人才教育培養(yǎng)的重點是職業(yè)能力。因此在卓越法律人才的在培養(yǎng)的內(nèi)容和方式方面必須強調(diào)培養(yǎng)的是“法律職業(yè)人”，必須強調(diào)實務能力的訓練。在法律人才培養(yǎng)的課程改革方面，傳統(tǒng)的理論課程要向注重實務能力的方向進行改革，注意學生對法律掌握能力和運用能力的培養(yǎng)；其次，有經(jīng)驗的法官、律師等應該參與法律人才的培養(yǎng)，通過開辦講座等方式，向學生傳授實操能力；再次卓越法律人才的培養(yǎng)過程要有科學的實踐環(huán)節(jié)，循序漸進培養(yǎng)學生實際工作能力。以上就要求人才培養(yǎng)的整個過程中以司法考試為引導，以培養(yǎng)學生理解和運用法律能力為主線，因學生通過國家法律職業(yè)資格考試為目標。特別要強調(diào)的是，司法考試是從事法律職業(yè)的資格考試，是對法律職業(yè)從業(yè)人員的選拔考試，同時卓越法律人才的教育培養(yǎng)，應以職業(yè)教育為重點，加強對學生的職業(yè)化訓練，讓學生掌握法律職業(yè)所需的特定知識技能和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，使得法學專業(yè)的畢業(yè)生能夠進入法律職業(yè)共同體并符合這個職業(yè)共同體的標準要求。

四、卓越法律人才的應用性

所謂應用型，就是以培養(yǎng)一線法律事務人才為培養(yǎng)目標，重視學生實踐能力培養(yǎng)。卓越法律人才培養(yǎng)目標要求高校要充分重視學生實踐教學環(huán)節(jié)，提高學生實踐能力。法學畢業(yè)生無論是從事執(zhí)法、司法和立法工作，還是要成為律師、法官、公證人、仲裁員、商標和專利代理人以及企業(yè)法律顧問，這些法律一線的實務人才，都必須能夠熟練掌握法律知識以及實務操作技巧，能夠熟練掌握和運用法律分析和化解糾紛。所以法學畢業(yè)生并不僅僅是掌握了多少法律知識和多少理論就可以勝任的。卓越法律人才的培養(yǎng)必須重視司法技能的訓練。卓越法律人才的培養(yǎng)過程應該注重以下幾個方面：第一，實行“高校—實務部門聯(lián)合培養(yǎng)機制。高校與實務部門共同確定培養(yǎng)目標、共同設計課程體系、共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)教材、共同組織教學團隊、共同建設實踐基地。第二，突出實踐環(huán)節(jié)。實踐課程不少于15%，開展分階段實習，配備專職實習導師，對學生實習實行全跟蹤管理和監(jiān)督。第三、在課程體系和教育模式上，實行小班授課，盡量采用啟發(fā)式、論辯式、案例式教學方法來啟發(fā)同學的思維，培養(yǎng)學生職業(yè)能力。

五、卓越法律人才的國際性

卓越法律人才的國際性是指法律人才必須是國際化的人才。隨著中國開放程度的不斷提高，隨著中國國際地位的不斷提高，越來越多的中國人到全世界旅游經(jīng)商，越來越多的企業(yè)到國外投資辦廠。在這樣的背景下具有全球視野、熟悉國際規(guī)則，能夠參與國際政治、經(jīng)濟等事務，具有國際交流能力和國際競爭能力的，能夠與時俱進的復合型實用型人才的需求必然增多。另一方面，中國人和中國企業(yè)與外國人和外國企業(yè)的糾紛也會不斷活躍，不了解外國的法律，不了解國際貿(mào)易規(guī)則的法律人已經(jīng)很難適應新的時期和新的時代的需要，卓越法律人才培養(yǎng)必須把國際化作為重要的考量因素。因此在卓越法律人才培養(yǎng)必須注意以下幾點：首先是卓越法律人才培養(yǎng)中要注重外語能力的培養(yǎng)，特別是外語的聽說等實務操作能力的培養(yǎng)；其次是注重學生對國際貿(mào)易規(guī)則的了解和掌握，特別是全球性的貿(mào)易規(guī)則的掌握，以適應中國走向國際市場的需要；再次是要了解經(jīng)濟、金融、貿(mào)易等貿(mào)易知識，因為單純的法律知識不能夠適應經(jīng)濟發(fā)展的需要?，F(xiàn)在的世界性的競爭，主要是經(jīng)濟的競爭，一國的經(jīng)濟實力決定一國的國際地位。在全球化經(jīng)濟的時代里，經(jīng)濟的高速增長離不開法制建設的保駕護航。因此，外語基礎好、涉外法律知識熟練，又懂經(jīng)濟、貿(mào)易、金融知識的法律人才必然成為21世界最需要的高端法律人才。

[注釋]

①曾令良.卓越涉外法律人才培養(yǎng)的“卓越”要素芻議[J].中國大學教學，2013（01）.

②夏錦文.卓越法律人才教育培養(yǎng)的基本問題探討[J].中國大學教學，2013（12）.