羅宏杰

當(dāng)前，隨著金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的成立，上海正迎來(lái)建設(shè)世界金融中心的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

上海應(yīng)成為與紐約、倫敦三足鼎立的世界金融中心

世界經(jīng)濟(jì)史的基本規(guī)律顯示，從19世紀(jì)末到第二次世界大戰(zhàn)，隨著美國(guó)逐步取代英國(guó)成為頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，紐約也取代倫敦成為全世界最有影響力的金融中心。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)趕超美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，客觀上需要中國(guó)有自己的金融中心——上海，去趕超紐約，以獲取在世界金融秩序中的話語(yǔ)權(quán)。

根據(jù)中央部署，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將是我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，并在推動(dòng)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮積極作用。“金磚銀行”總部選址在浦東世博園區(qū)，而該園區(qū)正是央企總部集聚地，也是自貿(mào)區(qū)的重要組成部分，未來(lái)必將成為上海面向全球的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融服務(wù)的核心地帶。目前，金磚銀行是我國(guó)為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略而推動(dòng)建設(shè)的四大國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)之一（其他三家是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行和絲路基金）。圍繞該銀行的建立和發(fā)展，著眼建設(shè)“金磚之都”，上海應(yīng)積極探索系列配套的經(jīng)濟(jì)、文化措施，將自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略使命和建設(shè)“金磚之都”目標(biāo)落到實(shí)處。

布魯塞爾歐洲區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

比利時(shí)首都布魯塞爾是歐盟總部所在地，被稱為歐洲的首都。圍繞歐盟總部，在布魯塞爾形成了一個(gè)在歐洲乃至國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)生活中都舉足輕重的“歐洲區(qū)”。由于歐盟總部和其他相應(yīng)的國(guó)際和外國(guó)機(jī)構(gòu)的存在，給布魯塞爾帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

歐洲和國(guó)際機(jī)構(gòu)的存在創(chuàng)造了大約10萬(wàn)個(gè)工作崗位，其創(chuàng)造的GDP相當(dāng)于布魯塞爾國(guó)民生產(chǎn)總值的13%到14%，占比利時(shí)經(jīng)濟(jì)的2.5%。在布魯塞爾的歐盟官員達(dá)37000至39000人，其中有三分之二的人定居在布魯塞爾首都地區(qū)。此外，大約有6400人在布魯塞爾為其他國(guó)際機(jī)構(gòu)工作，其中4000人受雇于北約。根據(jù)2009年10月歐盟委員會(huì)的數(shù)據(jù)，布魯塞爾記者團(tuán)的人數(shù)達(dá)到1140人，是世界上最大的新聞中心。布魯塞爾成為繼華盛頓之后政治說(shuō)客數(shù)量最多的地區(qū)，估計(jì)在15000人至20000人之間。

歐洲和國(guó)際機(jī)構(gòu)的存在為一些行業(yè)創(chuàng)造了額外的工作崗位，如酒店、餐廳和餐飲部門、商務(wù)和旅游方面提供了大約28000個(gè)就業(yè)崗位。歐盟總部等五個(gè)主要的歐洲機(jī)構(gòu)占據(jù)了190萬(wàn)m2的辦公空間。如果加上被其他歐洲組織占據(jù)的（如游說(shuō)團(tuán)體、區(qū)域辦事處、非政府組織等等）辦公空間，將達(dá)到330萬(wàn)m2，占布魯塞爾可用辦公空間的30%。歐盟機(jī)構(gòu)和相關(guān)組織（如歐洲學(xué)校）在很大程度上采購(gòu)比利時(shí)公司提供的商品和服務(wù)。最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，比利時(shí)公司獲得38%的小合同（價(jià)值13800至50000歐元）。

對(duì)上海打造“金磚之都”功能的建議

我們建議：以自貿(mào)區(qū)為載體，從硬件軟件和配套建設(shè)入手，學(xué)習(xí)布魯塞爾“歐洲區(qū)（European Quarter）”，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)“金磚區(qū)”。具體來(lái)說(shuō)，可以做到以下幾點(diǎn)：

1、圍繞金磚銀行所在地，在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高度國(guó)際化的“金磚區(qū)”，歡迎金磚國(guó)家和其他新興經(jīng)濟(jì)體的外事機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、文化以及其他機(jī)構(gòu)落戶，以優(yōu)惠政策吸引金磚國(guó)家大公司總部遷入金磚區(qū)，依托金磚區(qū)把上海建設(shè)成為“金磚之都”。

2、目前全球金融危機(jī)進(jìn)入第二階段。作為新興經(jīng)濟(jì)體金融中心的代表，上海應(yīng)該增強(qiáng)為金磚國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家服務(wù)的意識(shí)，充分顯示全球金融市場(chǎng)定海神針的作用。上?？梢钥紤]會(huì)同金磚銀行、財(cái)政部和央行召集G20成員國(guó)中新興經(jīng)濟(jì)體的主要金融機(jī)構(gòu)定期在金磚區(qū)內(nèi)召開(kāi)“新興經(jīng)濟(jì)體金融穩(wěn)定論壇”，并形成一個(gè)常設(shè)的“金磚國(guó)家金融穩(wěn)定委員會(huì)”，發(fā)揮上海作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的獨(dú)特作用，與北京形成呼應(yīng)之勢(shì)。

3、上?？梢钥紤]參照位于比利時(shí)布魯日的歐洲學(xué)院的做法，在金磚區(qū)內(nèi)建立“金磚學(xué)院”。金磚學(xué)院應(yīng)該是一個(gè)專注新興經(jīng)濟(jì)體研究的研究生教育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，以較大的資助力度，培養(yǎng)來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體的博士，并兼及研究型碩士?！敖鸫u學(xué)院”也應(yīng)該成為新興經(jīng)濟(jì)體的重要智庫(kù)和未來(lái)政治家的搖籃?！敖鸫u學(xué)院”應(yīng)該把來(lái)自不同新興經(jīng)濟(jì)體，致力于本國(guó)本地區(qū)未來(lái)發(fā)展的學(xué)者和學(xué)生們聚集在一起，從建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的角度來(lái)研究新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展提供智力支持。 （作者系上海市人大常委會(huì)委員，市人大教科文衛(wèi)委委員，上海大學(xué)黨委書(shū)記）