謝育玲

[摘 要] 從廣東省近年來外貿(mào)總額來看，廣東省的外貿(mào)增長乏力，甚至出現(xiàn)負增長，但其中跨境電商進出口總額則呈倍數(shù)增長。在跨境電商背景下，全球網(wǎng)絡經(jīng)濟市場形成，創(chuàng)造額外的外貿(mào)需求，加上近年來政府的政策支持，廣東省的外貿(mào)發(fā)展迎來新契機，但與此同時，廣東省的對外貿(mào)易在平臺、物流、誠信以及監(jiān)管等方面也面臨著新的挑戰(zhàn)?？缇畴娚瘫尘跋?，廣東省應建立完善的外貿(mào)綜合服務平臺;加大投入，支持跨境物流企業(yè)的發(fā)展;提升產(chǎn)品國際競爭力，加強知識產(chǎn)權保護，以此促進廣東省外貿(mào)實現(xiàn)真正的跨國傳遞和共享，從而給外貿(mào)帶來新的增長和發(fā)展機遇。

[關鍵詞] 廣東省;跨境電商;對外貿(mào)易;機遇;挑戰(zhàn)

[中圖分類號] F620[文獻標識碼] A

Opportunities and Challenges for the Foreign Trade in Guangdong Province under the Background of Cross-border E-commerce

XIE Yuling

Abstract： The recent-year foreign trade gross in Guangdong province indicates that the foreign trade increase is sluggish， in some cases， negative growth even appears. Fortunately， the import and export gross of cross-border e-commerce grows in multiple times. With government support for the past few years， Guangdong province meets a new foreign trade growth opportunity as the global online economic market comes into being under the background of cross-border e-commerce， which creates extra foreign trade demand. In this connection， Guangdong should build a sound and comprehensive service platform for foreign trade， invest more in the developing cross-border logistics， raise product competitiveness in the international market， strengthen intellectual property protection in ways that facilitate the cross-border transfer and share of foreign trade in Guangdong province and bring about new growth opportunity.

Key words： Guangdong province， cross-border e-commerce， foreign trade， opportunity， challenge

一、引言

自2008年金融危機以來，我國的對外貿(mào)易受到嚴重沖擊，廣東省的對外貿(mào)易發(fā)展也不容樂觀，增長態(tài)勢逐年放緩。但與外貿(mào)增長乏力相對應的卻是，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術日新月異的飛速發(fā)展，跨境電商卻異軍突起，發(fā)展速度驚人。據(jù)商務部測算，2016年我國跨境電子商務交易規(guī)模將增長至6.5萬億元，2017年預計增長至8萬億元，年均增速接近30%。這說明跨境電商給外貿(mào)發(fā)展帶來新的前景。早在2004年，F(xiàn)reund和Weinhold（2004）就已經(jīng)指出，隨著全球各地互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的提高，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的電子商務降低了企業(yè)的交易成本，提高了企業(yè)的經(jīng)營效率，為企業(yè)新添了商業(yè)機會，進而促進對外貿(mào)易的增長。溫郡（2015）則基于2009年至2012年的面板數(shù)據(jù)，利用修正后的引力模型，論證了電子商務對國際貿(mào)易的積極影響。

通過對廣東省對外貿(mào)易數(shù)據(jù)進行分析的基礎之上，發(fā)現(xiàn)近年來廣東省外貿(mào)總額增速明顯放緩，甚至從2014年開始出現(xiàn)負增長。但值得一提的是，雖然在2015年廣東省外貿(mào)總額負增長，但是其中以跨境電商方式的進出口總額則呈倍數(shù)增長，這說明跨境電商給廣東省的外貿(mào)發(fā)展帶來不容忽視的契機。在互聯(lián)網(wǎng)的背景下，龐大的全球網(wǎng)絡經(jīng)濟市場逐步成型和完善，跨境電商能夠提高外貿(mào)效率，降低成本，實現(xiàn)新型服務貿(mào)易的可行性，從而創(chuàng)造出額外的外貿(mào)需求，加上近年來政府的政策傾斜，跨境電商無疑給廣東省中小企乃至整個廣東省外貿(mào)發(fā)展帶來契機。但由于跨境電商綜合服務平臺缺乏、跨境物流跟不上步伐、誠信機制矛盾涌現(xiàn)、政府監(jiān)管問題重重，在跨境電商背景下，廣東省也面臨著各種挑戰(zhàn)。因此，廣東省有必要建立綜合服務平臺，實現(xiàn)關稅、檢驗檢疫、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的監(jiān)管;利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，逐漸完善信用機制，重視知識產(chǎn)權;并加大對跨境物流的支持與鼓勵。

二、跨境電商背景下廣東省對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

從廣東省對外貿(mào)易總額增長率來看（見圖1），從2000年至2007年的七年間，幾乎每年增速均不低于20%，此期間廣東省對外貿(mào)易發(fā)展迅速。但從2008年開始，外貿(mào)交易總額增速明顯放緩，甚至在2009年出現(xiàn)了10.79%的負增長。雖然在2010年增速高達28.44%，但2012年僅為7.72%，2013年為10.93%，2014年又出現(xiàn)1.36%的負增長。根據(jù)海關總署2016年1月18日通報，2015年廣東省外貿(mào)進出口總額為6.36萬億元人民幣，比上年同期下降了3.9%。其中，廣東省以一般貿(mào)易方式進出口總額為2.68萬億元，增長4.9%，占總值的42.1%，比重提升3.5個百分點;加工貿(mào)易進出口總額為2.74萬億元，下降14.4%，比重下滑4.4個百分點;以旅游購物方式進出口1464.6億元，增長1.2倍;以跨境電子商務方式進出口總額為167.3億元，增長3.6倍。從以上數(shù)據(jù)分析可知，廣東省對外貿(mào)易增速逐年放緩，甚至出現(xiàn)負增長，但跨境電商方式的進出口總額則呈倍數(shù)增長，這說明跨境電商給廣東省的外貿(mào)發(fā)展帶來新的契機。

圖1 1998-2014年廣東省進出口貿(mào)易總額（億美元）

三、跨境電商背景下廣東省對外貿(mào)易的機遇

（一）創(chuàng)造額外的外貿(mào)需求

在跨境電商背景下，外貿(mào)的成本大大降低。一方面，跨境電商通過跨境電商平臺聯(lián)結(jié)了生產(chǎn)廠商和國外消費者，縮短了傳統(tǒng)貿(mào)易方式下“生產(chǎn)廠商一國內(nèi)出口商一國外進口商一國外批發(fā)商一國外零售商一國外消費者”的貿(mào)易鏈，因為減少中間環(huán)節(jié)，不僅提高了外貿(mào)的效率，也在極大程度上降低了外貿(mào)的交易成本和交易價格;另一方面，買賣雙方通過跨境電商平臺進行前期外貿(mào)磋商和各種資料信息的傳輸，這種無紙化的操作很大程度上降低外貿(mào)企業(yè)成本，包括市場調(diào)研成本、促銷成本、信息傳輸成本、代理成本、售后服務成本等等。外貿(mào)成本和價格的降低能夠提升外貿(mào)企業(yè)的國際競爭力，也能夠一定程度上增加國際市場需求。另外“跨境電商也會帶來一系列外貿(mào)創(chuàng)新，即讓傳統(tǒng)貿(mào)易模式下成本過高或操作困難的交易成為現(xiàn)實，比如教育服務、法律服務、醫(yī)療咨詢和服務、數(shù)據(jù)更新與交換等等，這無疑也是創(chuàng)造了新的外貿(mào)需求。因此，跨境電商因為其突破時空限制的特性，使得全球的信息和資源實現(xiàn)真正的跨國傳遞和共享，從而能夠給外貿(mào)帶來新的增長和發(fā)展機遇。

（二）開辟新的全球網(wǎng)絡經(jīng)濟市場

跨境電商的出現(xiàn)，使對外貿(mào)易的市場突破傳統(tǒng)的地域限制，以全球信息網(wǎng)絡為紐帶，開辟出一個開放、多維、立體的、嶄新的全球統(tǒng)一市場空間。而信息的無障礙流動，加速了資本、商品、技術等生產(chǎn)要素的全球流動，形成一個龐大、多元的全球網(wǎng)絡經(jīng)濟。而在這種新型市場環(huán)境下，對外貿(mào)易作為世界經(jīng)濟運行的主要紐帶，可以實現(xiàn)跨國資源和生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，使市場機制在全球范圍內(nèi)充分有效地發(fā)揮作用，各國之間的貿(mào)易聯(lián)系和合作也必然大大加強，而廣東省作為多年來我國對外貿(mào)易發(fā)展的主力軍，更應該敏銳地捕捉到全球網(wǎng)絡經(jīng)濟的先機。

（三）完善宏微觀政策環(huán)境

為了促進外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級，扶持跨境電子商務健康快速發(fā)展，國家相繼出臺了一系列相關的政策與通知。例如2013年8月的《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》、2014年1月的《關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》、2014年5月的《關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》以及2015年6月20的《國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》。這些政策無疑都在說明國內(nèi)跨境電商發(fā)展的政策環(huán)境逐漸完善。與此同時，廣東省的跨境電商政策也是利好不斷。2013年，廣州跨境電商服務城市試點工作啟動。2014年7月廣東省商務廳發(fā)布《關于加快跨境電子商務的實施意見》，提出要加快跨境電商公共服務平臺的建設的任務。2015年初，廣東商務廳已組織專家研究和試點《電子商務園區(qū)評價指標體系》及評價工程。2015年7月，廣東省商務廳發(fā)布《廣東省跨境電子商務園區(qū)規(guī)劃建設的意見》。逐漸成熟的宏微觀環(huán)境為廣東省的對外貿(mào)易發(fā)展帶來了有利機會。當前，廣東省應搶抓跨境電商發(fā)展初期的有利機遇，借鑒國內(nèi)外相關經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，推動跨境電商實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（四）給廣東省的中小企業(yè)帶來契機

跨境電子商務的蓬勃發(fā)展給廣東省的中小企業(yè)帶來了發(fā)展機遇?？缇畴娚炭s短了傳統(tǒng)的貿(mào)易鏈，使對外貿(mào)易主體結(jié)構發(fā)生了很大變化。中小企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織形式都較為靈活，能夠根據(jù)市場需求變化及時做出調(diào)整，從而滿足全球范圍內(nèi)各種消費者的個性化需求，另外，由于國際市場的變化，小且分散的“碎片化”訂單取代了傳統(tǒng)的貿(mào)易大單，因此，中小企業(yè)在外貿(mào)訂單中占有越來越大的比重。而廣東省的中小企業(yè)占廣東省企業(yè)總數(shù)的99%，在跨境電商的背景下，很大一部分中小企業(yè)也有機會加入國際貿(mào)易的行列，改變過去由于沒有開拓市場的實力只能小規(guī)模經(jīng)營的局面，通過網(wǎng)絡平臺開展網(wǎng)上營銷戰(zhàn)略，加強與世界上同行業(yè)的企業(yè)的交流，直接參與國際貿(mào)易，成為國際貿(mào)易的重要力量，使對外貿(mào)易的經(jīng)營主體向多元化方向發(fā)展。這對廣東省的對外貿(mào)易發(fā)展無疑是一個新的契機。

四、跨境電商背景下廣東省對外貿(mào)易的挑戰(zhàn)

（一）網(wǎng)絡交易平臺有待進一步完善

網(wǎng)絡交易平臺是對外貿(mào)易買賣雙方交易過程中的橋梁，承擔著信息、訂單、支付、物流等一系列業(yè)務的全方位服務。廣東省已有許多外貿(mào)企業(yè)通過網(wǎng)絡交易平臺例如阿里巴巴、環(huán)球資源等進行產(chǎn)品的推廣和營銷，而且隨著近兩年跨境電商的飛速發(fā)展，跨境電商交易平臺也大批涌現(xiàn)，但其中存在的問題也不容忽視。首先，各種外貿(mào)交易平臺同質(zhì)化嚴重，形成不必要的資源浪費，更有甚者，形成惡性競爭最終損害企業(yè)利益;其次，對外貿(mào)易的結(jié)算、物流、通關、檢疫等環(huán)節(jié)的電子商務平臺仍未建立，而傳統(tǒng)的結(jié)算、物流、通關、檢疫等已經(jīng)不能滿足互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下的外貿(mào)需求，缺乏系統(tǒng)的第三方互聯(lián)網(wǎng)交易平臺。

（二）監(jiān)管能力及水平有待進一步加強

隨著網(wǎng)絡貿(mào)易的飛速發(fā)展，尤其是近幾年跨境電商的爆發(fā)式增長，各種問題層出不窮，在通關、商檢、結(jié)匯、退繳稅、跨境交易糾紛處理上尤為明顯。這些問題的處理需要政府等相關部門的監(jiān)管，但是由于當前對外貿(mào)易的復雜性，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式顯然無法滿足需要。監(jiān)管存在大量漏洞和模糊邊界，且政府部門在監(jiān)管上很難尋求到平衡點，監(jiān)管過松不利于海關控制，會給國家造成稅收等損失;監(jiān)管過嚴，則不利于其發(fā)展，與國家政策背道而馳。

（三）誠信機制尚不完備

由于跨地域、跨文化、跨法律等諸多原因，對外貿(mào)易的風險性較高。且隨著信息技術的飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的對外貿(mào)易對信用機制提出更高的要求。但是目前廣東省乃至全國的信用保障體系尚不夠完備，或多或少存在一定的問題，例如：內(nèi)部電子商務信用管理體系不健全，導致對交易客戶資信狀況的不夠了解，錯誤選擇交易對象;網(wǎng)絡監(jiān)管體系不健全，大量虛假信息的存在影響國際貿(mào)易中的信用;金融等機構對個人和企業(yè)信用檔案的建立不完善，導致缺乏足夠的信用信息等。由于誠信問題的出現(xiàn)，還會使得客戶對產(chǎn)品的認識不夠全面或存在誤差，將導致國際貿(mào)易糾紛大大增加。

（四）物流體系有待完善

目前“互聯(lián)網(wǎng)+”外貿(mào)發(fā)展的最大制約因素就是外貿(mào)物流體系尚不完善，已經(jīng)無法滿足當前的發(fā)展需求。廣東省物流行業(yè)的整體管理機制尚不完善，有關部門又存在管理體系分割現(xiàn)象，所以在這一產(chǎn)業(yè)向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時所涉及到的產(chǎn)業(yè)政策、基礎設施、設備技術、稅收、海關、運輸和服務標準等這些問題都有不同的政府職能部門來管理，相互之間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制約了物流機制的轉(zhuǎn)型;另外，物流行業(yè)服務的總體水平和效率較差、運輸成本高、運輸速度慢，與發(fā)達國家之間存在著較大差距;最后，目前廣東省內(nèi)物流企業(yè)數(shù)量眾多但企業(yè)規(guī)模均不大，相應的配套設施也不夠齊全，不利于形成企業(yè)間良性競爭和共贏發(fā)展。

五、跨境電商背景下廣東省對外貿(mào)易對策

（一）建立完善的外貿(mào)綜合服務平臺

政府可建立官方的外貿(mào)全價值鏈綜合服務平臺，為外貿(mào)企業(yè)提供包括磋商、結(jié)算、物流、通關、檢疫、物流等在內(nèi)的一站式服務，與此同時利用互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政府、聯(lián)檢單位、碼頭、船公司、報關、企業(yè)等多方的電子數(shù)據(jù)交換共享。政府可以利用綜合服務平臺實施外貿(mào)監(jiān)管，監(jiān)管和促進并行，雙管齊下，一方面加強電子檢驗檢疫和海關稅收的管理;另一方面簡化報關流程、便利外貿(mào)支付。另外，政府可嘗試將網(wǎng)絡綜合平臺與信用機制建立結(jié)合起來，例如跟銀行或者金融機構合作，推出在線融資業(yè)務，利用平臺的大數(shù)據(jù)，不僅解決外貿(mào)企業(yè)融資問題，也能規(guī)制企業(yè)信用。

（二）加大投入，支持跨境物流企業(yè)的發(fā)展

廣東省政府要在資金、稅收等方面為跨境物流企業(yè)提供便利，鼓勵物流企業(yè)提供統(tǒng)一采購、倉儲和配送等服務，逐步形成與跨境電商相適應的物流服務體系，建立起集商流、信息流、物流于一體的配送系統(tǒng);支持物流企業(yè)在自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設跨境快件物流中心，并加強粵港澳服務合作與交流;鼓勵物流企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開展合作，探索建立“海外倉”;推進企業(yè)物流信息與跨境電商綜合平臺的信息對接共享，為外貿(mào)企業(yè)提供物流信息一體化服務。

（三）提升產(chǎn)品國際競爭力，加強知識產(chǎn)權保護

廣東省應積極利用技術創(chuàng)新改造傳統(tǒng)行業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品國際競爭力;建立國際認可的產(chǎn)品檢測和認證體系，加強對出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。另外還要加強知識產(chǎn)權保護，在國內(nèi)外市場注冊專利、品牌，打造品牌效應，提升產(chǎn)品口碑，嚴厲打擊出口侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品等違法行為，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

[責任編輯：潘洪志]