普自忠

摘要：小型農(nóng)田水利工程是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工程，其能夠幫助農(nóng)村人口提高生活質(zhì)量。強(qiáng)化小型農(nóng)田水利工程施工管理比較重要。然而目前很多工程存在一定的問題，亟待解決。本研究通過對小型農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)狀的了解，分析其目前存在的問題，并制定解決措施，以為相關(guān)領(lǐng)域研究提供參考，提高其施工管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；小型農(nóng)田水利工程；施工管理

前言：農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提即為小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，其能夠推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其施工質(zhì)量的好壞直接決定著農(nóng)民的收入和生活水平，只有完善水利工程的施工管理技術(shù)，才能真正意義上提高其施工管理水平，保障小型農(nóng)田水利工程施工管理質(zhì)量，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活水平的提高。因此對小型農(nóng)田水利工程施工管理問題的研究是非常必要的。

1小型農(nóng)田水利工程施工管理存在的問題

1.1老化問題嚴(yán)重，且灌溉用稅率低

農(nóng)田工程歷時(shí)悠久，其多存在著老化等問題。雖然部分堤壩采取了加固技術(shù)處理，但其多數(shù)為應(yīng)急對策，不符合防洪的標(biāo)準(zhǔn)和要求。小型農(nóng)田建設(shè)中超過1/2以上的機(jī)電器械出現(xiàn)老化現(xiàn)象[1]。很多農(nóng)民沒有認(rèn)識(shí)到管理的重要性，如為了自身便利，隨便在渠道上鑿洞，改變門閘位置等。很多農(nóng)村涌入大城市，導(dǎo)致很多對策商量后并未真正得到實(shí)施。由此使得山塘、灌區(qū)渠老化等現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，灌溉用水率低，缺乏大面積灌溉。

1.2資源來源不穩(wěn)定

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題愈加關(guān)注，然而其在管理規(guī)劃過程中缺乏統(tǒng)一全局的眼光和思想，對于不同項(xiàng)目的投資程度和整合力度不足。與此同時(shí)，農(nóng)村很多工程沒有相應(yīng)穩(wěn)定的投資來源，多數(shù)靠農(nóng)民投資進(jìn)行維修，且其水費(fèi)價(jià)格較低，很多難以依據(jù)成本定價(jià)格，而這種低成本不利于水費(fèi)正常收取。

1.3責(zé)任制度不完善，經(jīng)營不科學(xué)

農(nóng)村很多水利工程實(shí)行粗放管理方式，沒有相關(guān)的建設(shè)優(yōu)化，缺乏專門檢查工程的小組。多數(shù)人認(rèn)為管護(hù)是國家的事情，與自己沒有關(guān)系，缺乏主動(dòng)管護(hù)的觀念。工程很多部分尚處于無人管理情況，由此能夠?qū)е鹿芾聿块T并未真正意識(shí)到水利施工的重要性，管理力度不足。

2施工管理對策

2.1優(yōu)化籌勞制度

由于農(nóng)村管理工作內(nèi)容中離不開農(nóng)田水利管理工作，因此應(yīng)采用民主管理方式，制定激發(fā)農(nóng)民投入工程建設(shè)管理中，并且讓相關(guān)技術(shù)人員加強(qiáng)對工程施工的輔導(dǎo)和技術(shù)傳授。在農(nóng)民想法的基礎(chǔ)上，優(yōu)化籌資方法，優(yōu)化相關(guān)政策，增加農(nóng)民對工程施工管理的興趣，以吸引更多的投資。相關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)不同的組織（如公司、個(gè)人、社會(huì)資金組織等等）為工程投資。

2.2建立長效制度

小型農(nóng)田水利施工隸屬于公共財(cái)政支出領(lǐng)域內(nèi)，其作為公益性工程，通常受眾群體為農(nóng)村居民、村落、農(nóng)業(yè)等，通過對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資，能夠兼顧不同的資金來源，完善施工設(shè)備，盡力將施工需要的設(shè)備補(bǔ)全，監(jiān)督其實(shí)施。加強(qiáng)對其產(chǎn)權(quán)體制的改革，科學(xué)配置政府、農(nóng)村、群眾在施工管理中的權(quán)力，構(gòu)建相應(yīng)的長效制度，落實(shí)有關(guān)小型農(nóng)田水利工程施工管理標(biāo)準(zhǔn)和政策，加強(qiáng)對施工的指導(dǎo)、幫助、服務(wù)、檢查、設(shè)計(jì)、計(jì)劃等等[2]。

2.3優(yōu)化資金管理

強(qiáng)化對公益性領(lǐng)域或者設(shè)備的優(yōu)化更換，保證小型農(nóng)田水利工程的效用得以發(fā)揮出來，優(yōu)化投資實(shí)際環(huán)境，提高投資效率，降低投資危險(xiǎn)。政府應(yīng)加強(qiáng)對其資金的贊助，拓寬資金和施工建設(shè)的約束范圍，指導(dǎo)并且研究應(yīng)用市場制度提高資金來源的方法。對于小型農(nóng)田水利工程應(yīng)提供一定的資金支持，提高農(nóng)民參加施工管理的積極性。

第一做好工程設(shè)計(jì)計(jì)劃工作，優(yōu)化項(xiàng)目資金管理；第二縮減資金周轉(zhuǎn)流程，避免資金出現(xiàn)被挪用的問題；再次，制定合理的會(huì)計(jì)核算方式，構(gòu)建專人管賬制度，保證款項(xiàng)按照計(jì)劃運(yùn)用；最后，施工結(jié)束后，依照工程決算狀況，第一時(shí)間結(jié)賬，辦理相關(guān)手續(xù)等[3]。

結(jié)論：小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)因素之一，其有利于新農(nóng)村的建設(shè)。在對其的施工管理中，應(yīng)構(gòu)建優(yōu)良的籌勞制度，提高農(nóng)民參與施工管理的積極性，同時(shí)建立長效機(jī)制，優(yōu)化資金管理方法，保證款項(xiàng)都得到落實(shí)，提高監(jiān)督力度，以此保證小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷戰(zhàn)陽.小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理策略分析與探索[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2014，10（21）：97.

[2]劉愛華，劉巧云.小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量管理探析[A].旭日華夏（北京）國際科學(xué)技術(shù)研究院.首屆國際信息化建設(shè)學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集（一）[C].旭日華夏（北京）國際科學(xué)技術(shù)研究院，2016.

[3]孫步軍.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題分析及對策探討[J].江蘇水利，2014，08（09）：30-31.