羅曼

摘 要：構(gòu)建完善的人才公共服務(wù)體系是目前我國(guó)人才培養(yǎng)體系的關(guān)鍵，但是目前我國(guó)的人才公共服務(wù)體系仍舊存在諸多不完善之處，文章主要針對(duì)我國(guó)人才公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述，并針對(duì)目前存在的一些問(wèn)題提出了相關(guān)建議，以期能夠提高人才公共服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：人才 公共服務(wù)體系 建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G122 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）03（a）-0140-02

面對(duì)人才發(fā)展的需求，人才公共服務(wù)建設(shè)是目前政府發(fā)展工作的重點(diǎn)。政府在轉(zhuǎn)型為服務(wù)型政府的道路上，完善人才公共服務(wù)體系是必然要求。通過(guò)對(duì)人才公共服務(wù)體系的建設(shè)，人才工作領(lǐng)域得以拓寬，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略才能真正實(shí)現(xiàn)。國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)人才力量，因而建立多層次、全方位、高水平的人才公共服務(wù)體系，為人才成長(zhǎng)提供良好的平臺(tái)，在國(guó)際日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中顯現(xiàn)出了越來(lái)越重要的作用。

1 內(nèi)涵特征分析

人才公共服務(wù)是一種公益性的公共產(chǎn)品，以政府為主導(dǎo)，以滿足社會(huì)需求為基礎(chǔ)，利用公共權(quán)力資源，為社會(huì)人員提供平等性的服務(wù)。因而市場(chǎng)和社會(huì)是人才公共服務(wù)的基礎(chǔ)，公益性、公共性是前提，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是去工作核心，社會(huì)公眾滿意是其工作目標(biāo)。綜合分析，人才公共服務(wù)具有公共性、公益性、均等性、開(kāi)放性以及針對(duì)性。

人才公共服務(wù)主要包括五方面工作內(nèi)容，即人才信息共享、資源配置服務(wù)、人才評(píng)價(jià)、人才管理以及權(quán)益保障，其體系從本質(zhì)上分析即支撐人才公共服務(wù)工作的框架系統(tǒng)。是由點(diǎn)到面，由表及里，縱橫結(jié)合，全面滲透，多方位、全天候、廣覆蓋的人才公共服務(wù)體系。

2 人才公共服務(wù)體系的構(gòu)建

2.1 理念的轉(zhuǎn)變

理念是工作的中要知道，只有正確合理的理念指導(dǎo)才能保證人才公共服務(wù)工作的發(fā)展方向，才能進(jìn)一步完善我國(guó)人才公共服務(wù)體系建設(shè)。

（1）管理理念到服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)理念，在各類(lèi)人才管理工作中，摒棄“管理”概念，而應(yīng)當(dāng)以服務(wù)為先、服務(wù)為本，將服務(wù)理念貫穿到各類(lèi)工作中，以為人才服務(wù)為榮。

（2）均等化理念的樹(shù)立。社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域均有人才，不同群體不同層次的人才在利益要求上也具有差異，人才公共服務(wù)只有建立起多元化、開(kāi)放、公平的利益協(xié)調(diào)、表達(dá)機(jī)制才能滿足不同群體的需求，更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)的公共利益性。除此之外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)困難群體以及弱勢(shì)群體進(jìn)行特別關(guān)注，調(diào)整、提升社會(huì)整體福利，改善弱勢(shì)群體人才的利益。通過(guò)資金投入以及補(bǔ)貼的方式，將低收入群體以及基層群體納入免費(fèi)服務(wù)范圍。

（3）以人為本的理念核心。人才公共服務(wù)工作是為社會(huì)各類(lèi)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的，因而人始終是工作的核心和重點(diǎn)，在工作中只有以人為本，通過(guò)合理的制度開(kāi)發(fā)人才能力，激活各類(lèi)人才個(gè)性才是人才公共服務(wù)工作的根本目的。只有保證人才評(píng)估體系以及激勵(lì)制度能夠有效實(shí)現(xiàn)人才自身價(jià)值，才能真正滿足社會(huì)需求。目前我國(guó)人才資源中，中低層次人才數(shù)量龐大，高層次人才稀缺，針對(duì)這一問(wèn)題，必須充分發(fā)揮人才公共服務(wù)的優(yōu)化配置、流動(dòng)人才的作用，發(fā)揮積壓人才的價(jià)值，并做好高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，從而令我國(guó)人才資源儲(chǔ)備更加完善。

（4）強(qiáng)化法治理念。人才公共服務(wù)體系的建設(shè)需要法律法規(guī)的保障，因而法治成為了人才公共服務(wù)體系運(yùn)行的基礎(chǔ)前提。只有在服務(wù)中樹(shù)立法制理念，構(gòu)建完善的法規(guī)制度，規(guī)范服務(wù)程序手段，才能有效保障人才的權(quán)益，令公共服務(wù)有法可依，明確服務(wù)人和被服務(wù)人的權(quán)責(zé)，令服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得以提升。

2.2 基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

（1）設(shè)立多元化、專(zhuān)業(yè)化人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。應(yīng)改變單一的人才市場(chǎng)模式，設(shè)立多元化、專(zhuān)業(yè)化人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（2）建立高效便捷、個(gè)性化的人才公共事務(wù)服務(wù)平臺(tái)。首先，應(yīng)依托電子政務(wù)、政務(wù)大廳和窗口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上提供政策信息、工作動(dòng)態(tài)，網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、投訴、求助等項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試和職稱評(píng)定、人才流動(dòng)、各類(lèi)專(zhuān)家選拔、畢業(yè)生接收等諸多業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)、“一門(mén)式”服務(wù)和“一條龍”服務(wù)。其次，應(yīng)進(jìn)一步完善功能，提供個(gè)性化人才服務(wù)。

（3）建立人才信息共享服務(wù)平臺(tái)。應(yīng)建立集政策發(fā)布、供求信息交流、咨詢指導(dǎo)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)為一體的人才信息公共服務(wù)平臺(tái)。建立起社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)和人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)；編制人才開(kāi)發(fā)目錄、引導(dǎo)人才培養(yǎng)和就業(yè)方向；建立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，整合資源，規(guī)劃建設(shè)繼續(xù)教育網(wǎng)，為各類(lèi)人才提供職業(yè)培訓(xùn)。

（4）建立面向全社會(huì)的人才評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)。應(yīng)充分發(fā)揮人才協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立業(yè)內(nèi)認(rèn)可的行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公認(rèn)的評(píng)價(jià)組織，運(yùn)用人才評(píng)價(jià)、人才測(cè)評(píng)的最新研究成果，采取“實(shí)戰(zhàn)評(píng)價(jià)”“成果評(píng)價(jià)”等辦法，為各行業(yè)各種單位提供客觀公正的人才評(píng)價(jià)服務(wù)，為用人單位甄選人才。

（5）建立人才權(quán)益保障服務(wù)平臺(tái)。應(yīng)依托現(xiàn)有的人事?tīng)?zhēng)議仲裁、勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，整合人才權(quán)益保障服務(wù)資源，加強(qiáng)服務(wù)載體建設(shè)，進(jìn)一步完善就業(yè)培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障等辦事程序和規(guī)則。

2.3 完善的公共服務(wù)體系建設(shè)路徑

在公共服務(wù)體系的建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)明確政府職責(zé)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)創(chuàng)新服務(wù)手段，并在此基礎(chǔ)上提高服務(wù)水平，建立多元化的經(jīng)費(fèi)投入體制，從而有效提升人才公共服務(wù)水平，促進(jìn)體系建設(shè)的完備。

（1）職責(zé)的明確。依照人才公共服務(wù)內(nèi)容的不同，應(yīng)當(dāng)對(duì)人才公共服務(wù)進(jìn)行劃分，例如：將人才的招聘、推薦、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、繼續(xù)教育等劃分到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中，依照市場(chǎng)需要進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)；將人才的檔案管理、登記、就業(yè)指導(dǎo)等非經(jīng)營(yíng)性內(nèi)容歸屬到政府公共服務(wù)范圍中為人才進(jìn)行免費(fèi)服務(wù)。只有合理劃分人才公共服務(wù)，明確政府職責(zé)，才能有效提供人才公共服務(wù)工作的效率和水平。

（2）拓展服務(wù)領(lǐng)域。社會(huì)各個(gè)層次各個(gè)領(lǐng)域都具備人才，因而在人才服務(wù)體系的建設(shè)中必須令服務(wù)體系專(zhuān)業(yè)化。通過(guò)對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的拓展，將服務(wù)范圍擴(kuò)大到新興產(chǎn)業(yè)以及新型階層中，更好地服務(wù)各個(gè)階層的人才。并且服務(wù)領(lǐng)域的拓展也為各類(lèi)人才提供了一個(gè)更加廣闊的平臺(tái)。除此之外，服務(wù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通過(guò)定點(diǎn)服務(wù)流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的方式，在具有需求的地點(diǎn)開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步延伸人才公共服務(wù)范圍。

（3）服務(wù)手段的創(chuàng)新。人才公共服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)合理整合人才市場(chǎng)，建立起聯(lián)通的服務(wù)平臺(tái)，并充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)全天候、全面性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

（4）加強(qiáng)建設(shè)提高服務(wù)水平。在人才公共服務(wù)工作中，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高其綜合素養(yǎng)，為人才提供更加專(zhuān)業(yè)的服務(wù)；對(duì)從業(yè)資格管理進(jìn)行完善，提高公共服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)水平；創(chuàng)新服務(wù)方式，從而適應(yīng)多元化的服務(wù)需求，并對(duì)服務(wù)手段、領(lǐng)域進(jìn)行改進(jìn)拓展，對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)化，為人才提供高質(zhì)量服務(wù)；緊跟社會(huì)發(fā)展步伐，建立信息化服務(wù)體系，面向社會(huì)各層次人才提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（5）完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。國(guó)家對(duì)人才公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)當(dāng)予以保障，確保其公益性，并采用更多元化的投資渠道，促進(jìn)人才公共服務(wù)體系的發(fā)展。例如采取公開(kāi)招標(biāo)方式，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)人才中介服務(wù)，從而促進(jìn)人才中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都需要人才提供動(dòng)力，一個(gè)國(guó)家只有做好人才力量?jī)?chǔ)備才能真正全面發(fā)展。雖然目前我國(guó)人才公共服務(wù)建設(shè)體系仍舊存在諸多不足，但是相信在未來(lái)不斷的努力下，其必然會(huì)越來(lái)越完善，為人才的發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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