羅慈鋒　楊小紅

摘要：地市廣播電視臺(tái)在我國(guó)廣播電視系列中占有重要位置，近些年卻出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象。人才發(fā)展空間小、待遇偏低和用人機(jī)制僵化是其原因，完善機(jī)制，同工同酬，人盡其用是其解決之道。

關(guān)鍵詞：人才流失 完善機(jī)制 同工同酬

古語說：“欲造物，先造人”，這說明人才特別是優(yōu)秀的人才已成為事業(yè)快速發(fā)展的寶貴財(cái)富。近幾年，地市廣播電視臺(tái)出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象，而且越來越嚴(yán)重。面對(duì)人才流失帶來的廣播電視事業(yè)發(fā)展的危機(jī)，決策者必須認(rèn)真思考，研究對(duì)策，拿出一套較為完善的用人機(jī)制和管理制度，讓人才有施展能力的空間，讓人才流失現(xiàn)象得到控制。

目前地市廣播電視臺(tái)屬事業(yè)單位公益性二類。以撫州廣播電視臺(tái)為例，2012年兩臺(tái)合并后成立撫州廣播電視臺(tái)，全臺(tái)有員工216人，其中編制數(shù)人員75人，聘用人員141人，專業(yè)技術(shù)人員占了百分之七十，從人員結(jié)構(gòu)可以看出聘用人員已成為撫州廣播電視臺(tái)事業(yè)發(fā)展的主流。地市廣播電視臺(tái)作為事業(yè)單位每年由當(dāng)?shù)刎?cái)政按在編人數(shù)撥付一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)，不足部分和聘用人員的費(fèi)用由預(yù)算外收入解決，那么這就要看各臺(tái)的創(chuàng)收能力了。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，撫州廣播電視臺(tái)人員由建臺(tái)初期的十多人發(fā)展到現(xiàn)在的216人，頻道由一個(gè)變成了三個(gè)，另有兩個(gè)頻率，欄目也由當(dāng)初的一檔《撫州新聞》發(fā)展到目前的18個(gè)自辦欄目。上世紀(jì)九十年代廣播電視特別是電視屬于朝陽行業(yè)，吸引了一批優(yōu)秀的人才加入，給地市廣播電視臺(tái)的新聞宣傳和技術(shù)保障工作帶了新思路、新方法。面對(duì)著機(jī)構(gòu)在一天天壯大，現(xiàn)有的人員編制數(shù)已不能滿足事業(yè)發(fā)展的需求，人才的流失也開始顯現(xiàn)出來。千辛萬苦在實(shí)踐中培養(yǎng)出來的一些編輯記者、播音員主持人一旦有更好的機(jī)遇，馬上另擇良木。招人也由當(dāng)初的門庭若市，變成現(xiàn)在的屈指可數(shù)，過去要求進(jìn)臺(tái)人員必須有本科學(xué)歷，現(xiàn)在放寬到大專而且不限專業(yè)，這種人才斷層的現(xiàn)象可能也會(huì)在其他兄弟臺(tái)特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的地市廣播電視臺(tái)出現(xiàn)。

人才流失的原因一是地市臺(tái)的發(fā)展空間小。地市廣播電視臺(tái)在資源、人才、環(huán)境、影響力等各方面，與省級(jí)、中央臺(tái)相比有較大的差距，加之整體經(jīng)濟(jì)狀況不是很景氣，地方政府給予廣播電視機(jī)構(gòu)的財(cái)政撥款僅能夠勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，而電視節(jié)目制作一般需要較高的投入。相比之下，中央臺(tái)、省臺(tái)除了在基本設(shè)備上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)外，還擁有高清直播車、高清數(shù)字演播室等科技含量很高的設(shè)備，可以讓有用之才發(fā)揮更大的作用。落后的設(shè)備和缺乏節(jié)目創(chuàng)新的資金保障，使得地市臺(tái)的專業(yè)人才流失。以江西廣播電視臺(tái)獲得金話筒獎(jiǎng)的主持人為例，其中有很多都是當(dāng)年從地市臺(tái)流入到省臺(tái)的。試想如果他們沒有省臺(tái)這個(gè)發(fā)展的平臺(tái)，不要說獲得金話筒獎(jiǎng)，就是要拿個(gè)全省播音主持二等獎(jiǎng)也難。

二是待遇偏低，提拔無望。待遇偏低是地市臺(tái)人才外流的另一個(gè)原因。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地市臺(tái)與一些發(fā)達(dá)地區(qū)的同行相比收入差別比較大，再加上聘用人員大多工作在一線，很少有休息日，但與在編人員的收入相比也有一定的差距（主要表現(xiàn)在崗位工資、薪級(jí)工資、公積金和一些政策性的獎(jiǎng)勵(lì)等），這種同工不同酬的情況，在一定程度上影響到他們的工作激情。另外，受體制的約束聘用人員要晉升提拔幾乎不可能，最多是在內(nèi)部給一個(gè)名不副實(shí)的待遇。為了留住人才，地市臺(tái)也想了辦法，比如拿出空編讓在臺(tái)里工作的聘用人員參加事業(yè)單位錄用考試，但由于用人單位在事業(yè)單位人員聘任中自主性較弱，想要的人進(jìn)不來，好不容易培養(yǎng)的人因考不進(jìn)、待遇偏低、前途無望而遠(yuǎn)走高飛。目前人事制度不僅制約著聘用人員，同時(shí)還限制了全額撥款的事業(yè)單位中差額和自收自支編制人員，由于身份的原因在全額撥款的事業(yè)單位里不能得到重用，因此選擇新的單位成為他們努力的方向。

三是機(jī)制僵化，競(jìng)爭(zhēng)力差?，F(xiàn)實(shí)中，有很多地市臺(tái)表面上對(duì)人才的需求非常迫切，但實(shí)際上在使用人才方面又是另一套做法。比如現(xiàn)實(shí)中更多的是應(yīng)付工作，只要不出事，那就萬事大吉，這就導(dǎo)致了廣播電視臺(tái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力差，運(yùn)行機(jī)制不健全，管理模式也為粗放型的管理模式。由于沒有淘汰制，在這個(gè)部門干不好，就換到另外的部門繼續(xù)干，能力強(qiáng)弱無關(guān)緊要。再有，一些地市臺(tái)十分注重搞平衡關(guān)系，一些真正有培養(yǎng)前途的好苗子被耽擱，擋在了能夠發(fā)揮更大作用的崗位之外，使得不少有才干的人心灰意冷。缺少競(jìng)爭(zhēng)就沒有活力，沒有活力就制約了人的創(chuàng)造力，人沒有創(chuàng)造力事業(yè)就沒有進(jìn)步。在如今的多媒體時(shí)代，假如地市廣播電視臺(tái)沒有一套完善的人才引進(jìn)和人才激勵(lì)機(jī)制，就會(huì)形成“留下來的是不能做事的，走了的是能干的”可怕局面，地市廣播電視臺(tái)被迫成為其他單位的育才基地也就不足為怪了。

地市廣播電視臺(tái)如何應(yīng)對(duì)人才流失？一、揚(yáng)長(zhǎng)避短，用人之長(zhǎng)。地市廣播電視臺(tái)要謀求更大發(fā)展，就要用好人，把人的潛能挖掘出來，使人才在工作中“適才適所，用當(dāng)其位”。人盡其才的做法早在多年前中央臺(tái)和省臺(tái)就已經(jīng)實(shí)施，而且很成功，例如崔永元、白巖松等都不是主持人出身，他們通過層層的競(jìng)聘，坐到了中央臺(tái)主持人的位置上。他們?cè)诠ぷ髦型ㄟ^不斷的創(chuàng)新，形成了自己的主持風(fēng)格，從而贏得了觀眾，也贏得了市場(chǎng)。再以筆者所在的撫州廣播電視臺(tái)為例，撫州素有“才子之鄉(xiāng)，文化之邦”的美譽(yù)，這里產(chǎn)生了許多名儒巨匠，文化底蘊(yùn)非常豐厚，但多年來沒有一檔反映本土文化類的節(jié)目。為了彌補(bǔ)這一空缺，2015年上半年，撫州廣播電視臺(tái)決定推出一檔本土文化的電視欄目《茶余飯后話撫州》。在選人的問題上，臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)打破傳統(tǒng)的做法，不搞組織安排，讓各檔欄目的主持人競(jìng)爭(zhēng)上崗。經(jīng)過看樣片和反復(fù)論證，最終確定了欄目的主持人并由主持人擔(dān)任制片人，讓其在節(jié)目中真正起到軸心的作用。欄目運(yùn)行半年后，在主持人的帶領(lǐng)下，節(jié)目組創(chuàng)新節(jié)目形態(tài)，更新制作手法，強(qiáng)化節(jié)目選題，使得《茶余飯后話撫州》受到社會(huì)的廣泛好評(píng)，成為許多撫州人茶余飯后必看的節(jié)目。其實(shí)，該主持人以前是《撫州新聞聯(lián)播》的主播，但因?yàn)樗牟ヒ艉椭鞒诛L(fēng)格與個(gè)性化欄目更為貼近，通過這次轉(zhuǎn)型，她讓自己的優(yōu)勢(shì)得到放大。這說明在用好人才上做到了“恰如其分，用當(dāng)其時(shí)”是何其重要。

二、完善機(jī)制，使用人才。人才發(fā)展規(guī)劃是實(shí)施“人才立臺(tái)、人才興臺(tái)、人才強(qiáng)臺(tái)”戰(zhàn)略的權(quán)威性、綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件。地市廣播電視臺(tái)要有更大更快的發(fā)展，必須完善機(jī)制并建立人才梯隊(duì)發(fā)展規(guī)劃。人才的梯隊(duì)建設(shè)對(duì)于地市臺(tái)非常重要，要做到這點(diǎn)就必須在引進(jìn)、培養(yǎng)、考核等方面進(jìn)行規(guī)范，不搞形式，不講情面，讓有才華的人得到尊重，價(jià)值得到體現(xiàn)。在使用上有位子、搭臺(tái)子、樹梯子，給他一個(gè)目標(biāo)，為他創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，建立一種制度。例如，江西廣播電視臺(tái)在頻道和頻率推行的首席制，給所有的主播、記者、編輯一個(gè)施展才華的舞臺(tái)，首席制無論是待遇上還是個(gè)人的影響力，都讓一批又一批人去為之奮斗。這不僅留住了人才還用好了人才，值得地市廣播電視臺(tái)學(xué)習(xí)。

三、同工同酬，同等對(duì)待。一個(gè)單位的用人環(huán)境，決定了人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來，很多地市臺(tái)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地市臺(tái)由于創(chuàng)收能力不足，經(jīng)費(fèi)壓力大，對(duì)聘用人員和在編人員實(shí)行同工不同酬的雙重標(biāo)準(zhǔn)，使聘用人員感覺處于邊緣化，無疑挫傷了臺(tái)聘人員的積極性。當(dāng)然，同工同酬，不是吃大鍋飯，而是建立在競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制上，實(shí)行同等對(duì)待。撫州廣播電視臺(tái)2015年也出臺(tái)了相關(guān)的政策，對(duì)年度考核合格的聘用人員實(shí)行工資晉級(jí)，對(duì)在新聞崗位上的聘用人員績(jī)效工資和崗位工資按一線標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)工作一定年限的并考核優(yōu)秀的聘用人員實(shí)行編內(nèi)人員同等待遇。這些政策的出臺(tái)讓一些有才干的人覺得有奔頭有干頭，調(diào)動(dòng)了他們的積極性。所以說地市臺(tái)要想擁有人才，就必須改革和完善現(xiàn)有的不合理的體制，要以更加靈活的方式使人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出，這樣地市廣播電視臺(tái)才能充滿活力。（作者單位：撫州廣播電視臺(tái) 江西廣播電視臺(tái)）