趙瑞琦

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，為主權(quán)國(guó)家創(chuàng)造了新的權(quán)力邊界，為發(fā)展中國(guó)家提供了新的成熟機(jī)遇。在當(dāng)下及未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)掌握、實(shí)現(xiàn)信息化并使之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就將取得勝利。習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會(huì)上提出一個(gè)發(fā)展與安全、創(chuàng)新與治理、對(duì)內(nèi)搞活與對(duì)外開(kāi)放結(jié)合的全方位戰(zhàn)略構(gòu)想，為信息革命的成功指明了方向。

方向既定，只待行動(dòng)。接下來(lái)，必須明辨世界一體化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時(shí)代大勢(shì)，進(jìn)行思想創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)信息革命的發(fā)展。為此，要加強(qiáng)融入、引導(dǎo)信息革命的頂層設(shè)計(jì)和制度改革，解決事關(guān)全局的系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和有序性問(wèn)題。

體用結(jié)合

工業(yè)革命能夠肇始于英國(guó)，英國(guó)道路能夠成為現(xiàn)代化的教課書(shū)，與英國(guó)對(duì)基于社會(huì)力量結(jié)構(gòu)變遷基礎(chǔ)上的體制與規(guī)則變化的準(zhǔn)備是分不開(kāi)的。

網(wǎng)絡(luò)是海、陸、空、天之外的第五空間。全球互聯(lián)網(wǎng)令超大規(guī)模的信息及知識(shí)高速流動(dòng)并形成信息的海洋，物流、資金流、人才流、信息流交織在一起，都漂浮在海洋之上，信息波濤左右著我們所處世界的角角落落、方方面面。在這種情況下，它實(shí)際成為人類生活空間的第二維，與國(guó)家安全和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著密切關(guān)系：在信息時(shí)代的權(quán)力估價(jià)中，技術(shù)、教育、知識(shí)的重要性大為提高，而地理、人口、原材料等的作用則下降了。在最新一次的信息革命所提供的機(jī)遇面前，如果閉關(guān)鎖國(guó)，不僅社會(huì)進(jìn)步無(wú)從談起，更可能引起國(guó)家混亂。

中國(guó)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)的時(shí)間比西方晚得多，但面對(duì)信息革命，中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的距離則近得多：中國(guó)政府在該領(lǐng)域投入了大量的資源和精力，與西方相比，最大的差距不是技術(shù)，而是在應(yīng)用的方式以及和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的機(jī)制上。

為此，需要摒棄已被歷代救亡圖存的中國(guó)人所證偽的類似“中學(xué)為體、西學(xué)為用”的舊思想：?jiǎn)渭兊募夹g(shù)或者物質(zhì)文明并不足以促使國(guó)家、社會(huì)命運(yùn)的長(zhǎng)治久安、良性循環(huán)；倘不變革政治體制和社會(huì)心理，轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代信息社會(huì)的意志傾向和決策偏好，技術(shù)的變化就無(wú)長(zhǎng)久意義。為此，要在責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和大局意識(shí)的指引下，體用結(jié)合，建構(gòu)認(rèn)識(shí)自身、解釋自身的知識(shí)、認(rèn)知體系，進(jìn)行全方位改革，營(yíng)造國(guó)家力量與社會(huì)力量之間的平衡，通過(guò)多元共治尋求參與式發(fā)展，建立符合信息時(shí)代的理論、制度和技術(shù)三位一體的一整套治國(guó)理念和方法。

“體”為何物

意識(shí)為實(shí)踐之先，馬克斯·韋伯認(rèn)為“資本主義世界觀的出現(xiàn)早于資本主義社會(huì)關(guān)系的確立。”因此，必須樹(shù)立順應(yīng)信息革命的認(rèn)知和意識(shí)框架，才能迎接信息革命，趨利避害。

首先，真理是實(shí)踐而非權(quán)威的女兒，真理要從爭(zhēng)論中確立——互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要敢于嘗試，有錯(cuò)則改，避免過(guò)激反應(yīng)，要打造更包容的網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)以人為主體的信息化，營(yíng)造一種允許試錯(cuò)的氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)造力與想象力。

其次，歷史存在很多岔路口，如何抉擇，往往取決于很偶然、很細(xì)微的因素，而網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)又是去中心化、非市場(chǎng)化。因此，要建立完善、透明、公開(kāi)的制度，避免人為因素的暗箱操作。

第三，網(wǎng)絡(luò)具有國(guó)際主義性質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)空間是各方拉鋸和角力的焦點(diǎn)；同時(shí)，全球政治覺(jué)醒、全球力量轉(zhuǎn)移、全球新邊疆的出現(xiàn)等問(wèn)題又疊加其上。因此，如何結(jié)合全球模式與本土經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到互榮共生而非以鄰為壑，構(gòu)建互聯(lián)互通和共享共治的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，考驗(yàn)著中國(guó)的外交決策。

互聯(lián)網(wǎng)的作用是復(fù)雜的，利弊共存。在利益明顯多于弊端的情況下，不能因?yàn)槠湄?fù)面作用而做出限制其發(fā)展，甚至阻礙其壯大的規(guī)定。就像歡呼網(wǎng)絡(luò)是萬(wàn)能靈藥顯得過(guò)于樂(lè)觀一樣，兩種情緒皆不足取——在思考新科技發(fā)展時(shí)，必須是理智與理性的。

“用”自何來(lái)

技術(shù)環(huán)境的變化會(huì)改變國(guó)家開(kāi)發(fā)地理基值的能力，進(jìn)而使國(guó)際權(quán)勢(shì)分布發(fā)生新變遷。因此，面對(duì)信息革命這個(gè)人類發(fā)展的又一次機(jī)遇，必須打破桎梏，為信息革命創(chuàng)造良好的生態(tài)、產(chǎn)品和技術(shù)。具體有以下幾點(diǎn)：

全球視野。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，地域、距離、意識(shí)形態(tài)的限制被打破，蜷縮一國(guó)、偏安一隅的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略發(fā)展空間無(wú)疑將受到極大的擠壓。面向未來(lái)，中國(guó)信息革命的發(fā)展戰(zhàn)略要有基于70億人口的全球化視野，建立匯聚全球開(kāi)發(fā)者的真正生態(tài)。

創(chuàng)新為王。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，人們能夠接觸到各種思想和文化，彼此激勵(lì)，對(duì)進(jìn)步的追求沒(méi)有止盡。中國(guó)作為第一網(wǎng)民大國(guó)，擁有最大的發(fā)展?jié)摿?，只有大膽嘗試，在技術(shù)創(chuàng)新的廣度和深度上有所突破，打破固有局限和邊界，連接人、物和信息，才可以開(kāi)創(chuàng)更為開(kāi)闊和全新的未來(lái)。

人才至上。網(wǎng)絡(luò)能力決定網(wǎng)絡(luò)權(quán)力，而網(wǎng)絡(luò)能力的根本是人才。信息革命在歷史上第一次使人類的心智成為一種直接的生產(chǎn)力，而不再僅僅是生產(chǎn)體系中的決定性元素。為此，要?jiǎng)?chuàng)造人才至上的氛圍，不讓千里馬臥槽，不讓老實(shí)人吃虧，防止逆向淘汰和精英流失。

主動(dòng)出擊。當(dāng)全球信息技術(shù)革命潮流向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家傳播時(shí)，既要妥善處理好技術(shù)領(lǐng)先國(guó)與技術(shù)接受國(guó)之間的關(guān)系，又要處理好東西政治體制不同、南北貧富差距較大的現(xiàn)實(shí)關(guān)系，采取穩(wěn)健的信息技術(shù)政策對(duì)發(fā)展中國(guó)家十分必要。但同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間比核武器更厲害，物質(zhì)和能源與信息和通訊是相輔相成、虛實(shí)結(jié)合的，物理世界和虛擬世界密不可分。在這種無(wú)限而又現(xiàn)實(shí)的空間中，危險(xiǎn)如同機(jī)遇一樣無(wú)處不在；在這種情況下，限制不如引導(dǎo)、被動(dòng)防御不如主動(dòng)出擊——從這個(gè)意義上說(shuō)，要長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮“防火墻”對(duì)國(guó)家發(fā)展的利弊。

政府作用

互聯(lián)網(wǎng)的成功源于它的開(kāi)放性，信息革命的原則是非中心。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和信息革命，審查規(guī)則經(jīng)常會(huì)扼殺創(chuàng)造力。因此，政府要對(duì)既往管理模式進(jìn)行放權(quán)，營(yíng)造一個(gè)崇尚社區(qū)倫理和網(wǎng)絡(luò)共治的平臺(tái)。

盡管互聯(lián)網(wǎng)絕不是免受管制的自由地帶，但對(duì)待網(wǎng)絡(luò)空間的治理，就像大禹治水，原則是宜疏不宜堵。在技術(shù)與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題上，正如法國(guó)學(xué)者阿芒·馬特拉所指出的：技術(shù)是革新的攜帶者，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生實(shí)際效果，但是，技術(shù)只是創(chuàng)造一個(gè)允許做事情的條件，它不能決定做什么事情，技術(shù)邏輯服從于社會(huì)和歷史邏輯。因此，政府可以在立法執(zhí)法、行業(yè)自律、技術(shù)開(kāi)發(fā)、安全教育等方面采取措施加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，為信息革命提供土壤。

首先，政府的重要工作是反壟斷，給予創(chuàng)新企業(yè)壯大的機(jī)會(huì)。例如，谷歌、蘋果、臉譜和亞馬遜這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，在西方之所以遭到監(jiān)管者審查，是因?yàn)楸M管它們的高速成長(zhǎng)引領(lǐng)了信息革命并給消費(fèi)者和商業(yè)帶來(lái)了巨大收益，但如果任其無(wú)約束地發(fā)展，其龐大規(guī)模和高速發(fā)展將會(huì)扼殺競(jìng)爭(zhēng)。

其次是彌補(bǔ)“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)不同區(qū)域的平衡發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)不僅具備技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、媒體、渠道、基礎(chǔ)設(shè)施的特性，而且包含思維方式、發(fā)展模式、生存環(huán)境、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新邊疆等多重屬性。信息革命既不意味著同質(zhì)化，也不意味著平等。在一個(gè)國(guó)家中，富裕和受過(guò)良好教育的人群，其互聯(lián)網(wǎng)密度要高于其他人群?；ヂ?lián)網(wǎng)可能給現(xiàn)存的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異帶來(lái)不斷擴(kuò)大的危險(xiǎn)。因此，政府需要采取措施來(lái)彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝，架起不同人群共同富裕的橋梁。

第三是要抵抗可能的加害者。信息革命的絕大多數(shù)動(dòng)力來(lái)自美國(guó)，全球信息網(wǎng)絡(luò)的大部分內(nèi)容在美國(guó)制造。而美國(guó)社會(huì)當(dāng)中有不少精英一直把中國(guó)當(dāng)作“另類社會(huì)”中的老大，并千方百計(jì)進(jìn)行打壓。對(duì)此，從現(xiàn)實(shí)到虛擬都要有應(yīng)對(duì)之策。

中國(guó)有6.88億網(wǎng)民，未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的人觸網(wǎng)。處在信息經(jīng)濟(jì)起飛的風(fēng)口，將有越來(lái)越多的民族網(wǎng)絡(luò)巨人誕生，中國(guó)將迎來(lái)歷史上最好的戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)然，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，迎接信息革命，中國(guó)還有很多事情要做。