張志
對于海南省的未來,海南省省長劉賜貴的心中有“三大愿景”,即建設(shè)全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂
在今年全國“兩會”的《政府工作報告》中,“多規(guī)合一”被寫了進去。作為中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的全國唯一省域“多規(guī)合一”改革試點,海南下一步將如何發(fā)展,成為了“兩會”的焦點之一。
履新海南之后,劉賜貴多次強調(diào):“海南最大的優(yōu)勢是生態(tài),是用錢買不來的,我們每一屆政府都要努力把海南的生態(tài)環(huán)境保護好、發(fā)展好,任何的開發(fā)都要以保護生態(tài)為基礎(chǔ)?!?/p>
最近幾年,海南省在實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步較快發(fā)展的同時,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平,初步實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護和社會經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。過去五年,海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.5%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.4%,地方一般公共預(yù)算收入年均增長18.3%。過去的五年也是海南省生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展,環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良的五年。健全完善了生態(tài)補償機制,重點生態(tài)區(qū)域的市縣不再考核GDP,中部生態(tài)核心區(qū)得到有效保護。海南森林覆蓋率提高到62%,近岸清潔海水水質(zhì)面積保持在90%以上,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到97.9%。
劉賜貴此前曾說,企業(yè)、項目的開發(fā)可能出發(fā)點是對的,對地方稅收也有貢獻,但是有可能會對生態(tài)造成影響,不能因為幾個項目就把海南的生態(tài)破壞了。
為此,2015年,海南省率先在全國開展省域“多規(guī)合一”改革,即對功能區(qū)、城鎮(zhèn)、國土、林業(yè)、海洋、生態(tài)六個方面的規(guī)劃統(tǒng)一到一個空間規(guī)劃體系,將資源利用上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線作為《海南省總體規(guī)劃》的底線和剛性約束,要求城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施布局必須以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ),最大限度守住資源環(huán)境生態(tài)紅線。
“這項改革是海南現(xiàn)實發(fā)展的訴求,也是長遠發(fā)展的需要。通過‘多規(guī)合一改革,從空間上劃定了海南各類生態(tài)紅線,提出了生態(tài)、環(huán)境和資源等方面的剛性約束指標,并對生態(tài)功能區(qū)、開發(fā)功能區(qū)及其他功能區(qū)進行分類管理,將生態(tài)管控落實到市縣和具體地塊,有力促進了海南的生態(tài)文明建設(shè)?!眲①n貴對記者表示。
作為海洋大省的省長,全國“兩會”期間與網(wǎng)友互動時,劉賜貴特別介紹了海南近幾年在海洋強省建設(shè)方面取得的成效。他說,建設(shè)海洋強省的主要任務(wù),就是要維護好我們的海洋權(quán)益,保護好我們的海洋生態(tài),發(fā)展好我們的海洋經(jīng)濟。海洋經(jīng)濟在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)方面,主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè),這些都需要進一步提升。而在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之外,更重要的是要發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè),高新技術(shù)應(yīng)該在海洋產(chǎn)業(yè)方面得到體現(xiàn)。劉賜貴說,“海南很注重發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。去年,海南建立了熱帶海洋學(xué)院,這彌補了我們沒有熱帶海洋大學(xué)的遺憾?!?/p>
劉賜貴告訴記者,建設(shè)國際旅游島是海南的最大機遇和最強比較優(yōu)勢,今后要以國際旅游島建設(shè)為總抓手,用好用足用活國際旅游島特殊政策,以更大的力度解放思想、深化改革、擴大開放。
對于未來的發(fā)展,劉賜貴總結(jié)道,未來海南“十三五”的目標很明確,即“三大目標”與“三大愿景”?!叭竽繕恕敝械谝粋€目標是和全國同步建成小康社會;第二個目標是基本建成國際旅游島;第三個目標是建設(shè)美麗海南?!叭笤妇啊眲t是建設(shè)全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂。