新經(jīng)濟(jì)并非今年兩會(huì)首次出現(xiàn)在總理講話中。早在2014年博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式上，克強(qiáng)總理就在其主旨演講中指出要大力發(fā)展以綠色能源環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)。

2016年政府工作報(bào)告進(jìn)一步豐富了新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。簡要來講，新經(jīng)濟(jì)是隨著以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術(shù)被廣泛接收和應(yīng)用，誕生的新產(chǎn)業(yè)、新消費(fèi)、新組織形態(tài)，以及隨之而來的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、就業(yè)結(jié)構(gòu)改善、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程，是新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)深度融合的過程。新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)都是我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，兩者之間有著深刻而緊密聯(lián)系。新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換不應(yīng)被扭曲為通過引爆新經(jīng)濟(jì)來代償傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)熄火。實(shí)際上，新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是互補(bǔ)共生、不可分割的。以新經(jīng)濟(jì)、新思維來引爆傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，盤活資源存量，才是理解十三五規(guī)劃的正確姿勢。

新經(jīng)濟(jì)的重要作用

新經(jīng)濟(jì)除了經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用外，提升人民生活福祉也是主要發(fā)力方向。新經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)，信息動(dòng)能降低連接成本，讓更多民眾受益于數(shù)字紅利，帶來更多的獲得感，從而真實(shí)提升人們生活幸福度。

當(dāng)然，新經(jīng)濟(jì)也是當(dāng)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要工具，通過信息動(dòng)能及時(shí)交換供給與需求信息，使得定制化生產(chǎn)、個(gè)性化生產(chǎn)成為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。新經(jīng)濟(jì)最終將信息動(dòng)能助力到傳統(tǒng)企業(yè)之中，放大傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率，用信息動(dòng)能驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)

新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是底層通用技術(shù)的變革，這些變革首先觸動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，站在更高的角度來看，這些技術(shù)的外溢效應(yīng)明顯，其影響已經(jīng)不再局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，開始廣泛影響到公共服務(wù)、民生福祉等人民生產(chǎn)生活的方方面面?？藦?qiáng)總理的報(bào)告對于這些外溢效應(yīng)，特別是與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)的外溢效應(yīng)產(chǎn)生的正面效果給予了充分肯定。明確提出要“推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新”，“以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，更要求“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享”。

2016年，以分享經(jīng)濟(jì)為引擎的第三產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持高速發(fā)展，并由個(gè)人閑置資源分享向企業(yè)和政府閑置資源分享階段演進(jìn)；基于C2M模式的個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)將成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展重點(diǎn)；消費(fèi)金融在政策紅利驅(qū)動(dòng)下將釋放巨大發(fā)展動(dòng)能；另外，農(nóng)村的“互聯(lián)網(wǎng)+”值得期待。除了政府工作報(bào)告中明確提出“推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”外，5萬個(gè)行政村通光纖將為加快推進(jìn)移動(dòng)醫(yī)療、在線教育、數(shù)字內(nèi)容等行業(yè)的下沉創(chuàng)造機(jī)會(huì)。而“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的進(jìn)一步發(fā)展意味著將會(huì)有更多的線下服務(wù)線上化、移動(dòng)化以及集成化，為充分釋放雙創(chuàng)潛能提供廣闊空間。

新經(jīng)濟(jì)的政策保障

新經(jīng)濟(jì)首次寫入政府工作報(bào)告，意味著全力發(fā)展以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)已上升為國家層面的戰(zhàn)略部署?？梢灶A(yù)見的是，下一步各級(jí)政府將投入更多精力支持新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)相關(guān)政策，并推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，打造能力強(qiáng)勁的新引擎。

實(shí)際上，克強(qiáng)總理已經(jīng)在政府工作報(bào)告中提出了系列的政策措施，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，“制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見”，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，再如“啟動(dòng)實(shí)施《中國制造2025》，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”。相信后續(xù)會(huì)有更多具體的落地措施出臺(tái)，以保障新經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。