【摘要】普京在就任俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)之后，在世紀之交對俄羅斯金融寡頭的懲治還讓人記憶猶新。本文將大致按時間順序梳理出寡頭產(chǎn)生與消解的社會背景，從他們的命運沉浮來介紹與此相關的俄羅斯在最近20年傳媒制度和政策的變化。

【關鍵詞】寡頭；媒體集團；普京

傳播學家威爾伯·施拉姆撰寫的《報刊的四種理論》一書中，將世界的傳媒體制分為集權主義理論、自由主義理論、社會責任理論、蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義理論四種，并且作者認為分屬于這些傳媒體制的國家與其國內的政治制度也是相適應的。我們可以將媒介看作是與自然界一樣的生態(tài)系統(tǒng)，媒介也作為個生態(tài)系統(tǒng)，媒介內部要運轉，媒介與媒介之間要相互影響，媒介還會深深受到國家的政治、經(jīng)濟、文化的作用。我們要了解一國的媒體為什么會呈現(xiàn)出一定的特征，就必須要了解該時期該國國內的政治、經(jīng)濟制度和狀態(tài)，而這些狀態(tài)又會反映在個體之中。

俄羅斯作為前蘇聯(lián)的繼承國，蘇聯(lián)是世界上最大的社會主義國家，突然之間的分崩離析讓俄羅斯面臨著艱難的抉擇與挑戰(zhàn)。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯從社會主義向西方資本主義民主化、自由化轉型，俄羅斯的大眾傳媒也隨之進入了轉型期，期間，寡頭的興起是一個顯著的特征，他們的產(chǎn)生、壯大、消解與俄羅斯國內政治、經(jīng)濟改革以及傳媒政策的變化是密不可分的。本文，僅從“寡頭”作為切入點分析與此相關的俄羅斯傳媒體制和政策的變化。

一、蘇維埃時期

自從沙皇俄國的專制統(tǒng)治被推翻后，列寧領導無產(chǎn)階級取得了十月革命的勝利，列寧對于俄羅斯新聞事業(yè)提出了許多指導性的思想，列寧認為報紙是腳手架，是集體的宣傳員、鼓動員和組織者，是“耳目喉舌”。列寧確立了從中央到地方垂直的黨報體系，國家牢牢掌握著傳媒事業(yè)。

列寧逝世后，斯大林執(zhí)掌政權，他將高度集中的傳媒體制發(fā)揮到了極致。在新經(jīng)濟政策時期被允許存在的私人報刊全部收購為國有，所有報刊均屬國有，是黨和國家機構的重要組成部分，以計劃經(jīng)濟模式來管理報刊。斯大林時期所有的經(jīng)濟生活都是按計劃的，人民的一切都屬于國家。因此在這個時期，不可能存在除國家以外的掌管媒體的人，更不可能存在形成媒介集團和寡頭的土壤。

所有的轉變都集中到了戈爾巴喬夫的“公開性”改革后，1985年戈爾巴喬夫開始了經(jīng)濟領域的改革，打破原蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體制，開始向私有化和市場化轉變，國家財產(chǎn)不再只屬于國家所有，為經(jīng)濟官僚開了綠燈，為后來國家產(chǎn)業(yè)的占有權集中到一些企業(yè)廠長手中打下了基礎，有一些資本開始慢慢集聚。

二、葉利欽時期

寡頭真正形成時期是在葉利欽的任期內，也是在這段時間他們強勢進入了媒體行業(yè)。

1、休克療法刺激寡頭產(chǎn)生

蘇聯(lián)解體后，經(jīng)濟上，葉利欽的改革方向繼續(xù)向著私有化、市場化轉變。俄羅斯的經(jīng)濟轉型被稱為“休克療法”，這一概念是從醫(yī)學領域引申而來，最早是由美國經(jīng)濟學家薩克斯提出，是“采取迅速而果斷的行動，以激進的、一步到位的方式穩(wěn)定客觀經(jīng)濟，同時向市場經(jīng)濟轉軌”。葉利欽的改革首先開始的是證券私有化，特點是通過發(fā)放私有化證券無償?shù)剞D讓國有資產(chǎn)。但是，當時的俄羅斯經(jīng)歷了多年的計劃經(jīng)濟，普通百姓根本不懂市場，最后是官僚階級通過大量低價收購居民手中的私有化證券，將國有資產(chǎn)變?yōu)榱松贁?shù)人手中的私人財產(chǎn)，俄羅斯的金融寡頭慢慢聚集勢力。

自從市場化以來，俄羅斯的傳媒業(yè)也必須要投入到這場浪潮之中，國有媒體急劇減少，非國有媒體迅速崛起。媒體失去了來自國家的財政支持，而要自負盈虧，靠廣告和銷售收入來存活，但是許多媒體根本還不適應這種運作方式，再加上“休克療法”的不甚成功，國內經(jīng)濟狀況不佳，人民購買力下降。一些媒體無法自負盈虧，不得不投靠了在私有化過程中迅速崛起的工商業(yè)集團，即我們所說的“寡頭”，如古辛斯基和別列佐夫斯基。

2、1996年總統(tǒng)選舉激化寡頭向媒體伸觸角

在葉利欽的第一個任期內，寡頭在俄羅斯迅速崛起，也掌控了一些媒體機構，那么1996年葉利欽的大選讓他們看到了掌握媒體的好處。葉利欽的政治經(jīng)濟改革讓國內的經(jīng)濟秩序陷入一片混亂，人民生活水平?jīng)]有得到改善，當時他的連任機會并不大。反而是俄共的久加諾夫支持率遙遙領先。古辛斯基等寡頭擔心共產(chǎn)黨人上臺后恢復蘇聯(lián)的制度，沒收他們的財產(chǎn)，損害他們的利益，于是他們聯(lián)合起來開始為葉利欽造勢。他們利用手中掌管的各家電視臺、雜志、報紙每天對俄羅斯民眾進行全方位的信息轟炸。電視上充斥著寡頭們策劃的由葉利欽帶來“美好景象”，諸如車臣戰(zhàn)爭的結束等等。選舉之初只有6%支持率的葉利欽因此迅速上升至60%，最后取得了總統(tǒng)競選的勝利。

葉利欽上任后為了感謝這些寡頭，他又給了這些寡頭一些甜頭。他給予了一些寡頭以政治職位，比如任命別列佐夫斯基為國家安全委員會安全秘書，又讓波塔寧成為俄羅斯第一副總理，把全國電視“第四頻道”的24小時播放權授予了古辛斯基掌握的獨立電視臺。這讓寡頭們意識到了大眾傳媒不僅能夠給他們帶來巨大的經(jīng)濟利益，并且還提供政治資本，甚至能夠左右政治，因此，在葉利欽選舉后產(chǎn)生了大肆收購媒體的高峰。90年代末，全國80%的傳媒被金融寡頭掌控，形成了古辛斯基的橋——媒介集團、別列佐夫斯基傳媒集團、盧克石油公司媒介集團、天然氣工業(yè)媒體集團、阿爾法——TV媒體集團、盧日科夫集團六大傳媒集團。其中最具實力的則是古辛斯基和別列佐夫斯基，古辛斯基旗下?lián)碛心箍苹芈曤娕_、獨立電視臺、《今日報》、《莫斯科共青團員報》、《莫斯科真理報》、《7日》周刊、《總結》等。別列佐夫斯基掌管《生意人報》、《TV-6莫斯科》、《生意人-權力》雜志、《家居》雜志等。

寡頭勢力日益膨脹，他們對公然干預政治，甚至由于他們之間的斗爭還引發(fā)了兩次嚴重的政府危機和一次金融危機，使得俄羅斯國內境況變得日益艱難。面對這種局面，葉利欽也試圖想要收回那些被寡頭控制的媒體權力。1998年對1995年的《俄羅斯傳媒法》進行了16處修訂，加強了聯(lián)邦機構對傳媒的監(jiān)控管理。此次修訂案中將“出版與大眾新聞媒介部管理俄聯(lián)邦大眾媒介”的條款改為“聯(lián)邦機構行使大眾媒介領域執(zhí)法的工作”，還將“出版自由的國家監(jiān)控由出版與大眾媒介部行使”改為“聯(lián)邦機構行使監(jiān)控、管理的權力”。這兩條暗示了國家向上回收媒介控制權的趨勢。然而最終也并未對寡頭造成實質性的威脅，一切的轉折還是到了普京上臺后。

三、普京時期

普京在擔任俄羅斯聯(lián)邦總理一職時，寡頭就曾公然的干擾葉利欽的政治遺囑，妨礙其將總統(tǒng)一職授予普京。寡頭們借助手中的媒體勢力對政府的大加干擾不僅給俄羅斯的政治、經(jīng)濟穩(wěn)定造成了巨大損失，同時也消減了人民對于媒體，對于政府的信任。普京就任以后便展開了大刀闊斧的改革，拉開了整治寡頭的帷幕。普京用其愛國主義為核心的思想從以下幾個方面逐步瓦解了俄羅斯的寡頭。

1、經(jīng)濟手段懲治寡頭

在普京上任后的第三天，國家稅務局就對古辛斯基所擁有“橋”媒體總部所屬之4個機構進行了搜查，并于5月13日逮捕了擔任總裁的古辛斯基。檢警單位對古辛斯基的違法行為舉出三個理由，第一，“橋”媒體沒有按時全部向俄政府上繳稅款；第二，“橋”媒體下屬的獨立電視臺無法按時歸還國家俄羅斯天然氣工業(yè)公司的2億6000萬美元的債務；第三，古辛斯基非法取得以色列護照。繼而，這些寡頭便陷入了官司糾紛之中，不得不逃往國外，無力再監(jiān)管其國內的事業(yè)。接著，由于經(jīng)營不善政府收回電視臺的播出執(zhí)照，再由國營的天然氣、石油集團兼并媒體集團，重新將媒體的控制權從寡頭手中奪回。并且，普京政府將媒體集團收編后，還向這些集團注入了新力量，讓俄羅斯國家電視臺等國有媒體的經(jīng)驗豐富的媒體人進入電視臺，進一步促進了電視臺的發(fā)展。

2、加大國有媒體力量

普京還進一步擴大了國有媒體的權力，擴大全俄羅斯國家廣播電視公司的管控范圍，讓其充當政府喉舌的作用；還規(guī)定了國家的法令法規(guī)以及企業(yè)的破產(chǎn)信息只能在由政府控股的《俄羅斯報》上發(fā)布。因此私人報紙要想獲得更多的信息資源就必須與政府搞好關系。同時，中央還加大了對地方媒體的資金投入，將地方媒體更好得集中在中央的管理之下。經(jīng)過一系列措施，俄羅斯的傳媒結構又再一次的發(fā)生變化，國家再度成為了大眾傳媒的最大股東，70%的電視媒體、20%的全俄報刊以及80%的地方報刊被國家控制。

3、以“信息安全”之名加大管控

在葉利欽時期，由于他對于傳媒市場的開放性管理，許多國外資本也大量流入俄羅斯的傳媒領域，他們通過設立分站、購買俄羅斯傳媒股份等進入市場，報道的內容有意識形態(tài)和文化霸權的性質，影響了俄羅斯的社會穩(wěn)定。普京就任后，提出了“國家信息安全”的理念，指出俄羅斯境內的民族分裂勢力以及外國勢力正在使用“信息武器”來破壞俄羅斯的民族團結和社會穩(wěn)定，因此必須要加大國家對于媒體的管控力，媒體不得隨意散發(fā)不利于反恐活動的消息。2001年7月，就在俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司接管獨立電視臺之后，俄國家杜馬以343票對37票通過一項法案，禁止外國人在國家電臺擁有控股權。該法案規(guī)定，凡播送區(qū)域超過俄一半領土或播送信號抵達俄半數(shù)人口以上的電視臺，外國人自然人或法人一律不能擁有控股權。該限制同樣適用于由外國人或有雙重國籍的俄羅斯人控制的俄實體。眾所周知，古辛斯基就是一名兼有以色列國籍和俄羅斯國籍的人物，因此這條法案也限制了他對于媒體的控股權。

普京政府以及強權風格迅速的解決了俄羅斯的寡頭問題，七大寡頭勢力被成功分解，有人流亡國外，有人蹲坐監(jiān)獄。在普京的改革下，俄羅斯建立了一種新的傳媒模式——國家控制下的市場模式，具體來講這種模式的運行方式是：國家作為傳媒的最大股東，通過控股或參股、合作與聯(lián)合、創(chuàng)辦與合作等方式參與最主流、最重要的媒體的創(chuàng)辦與管理，并控制它們的輿論導向但是在傳媒業(yè)內部卻自由的按市場化機制運行，政府基本不管投資，只對部分國有媒體（主要是地方媒體）發(fā)放補貼；同時也很少過問經(jīng)營，只是把握傳媒的政治屬性和輿論導向。

俄羅斯在過去20多年間經(jīng)歷了劇變，金融寡頭在短短幾年間興起，通過媒體對政治起到了非常大的干預作用，又從云端墜下，變成階下囚，這是俄羅斯轉型時期的獨特特征。國家的政治、經(jīng)濟制度影響著個體，從個體的變化我們也可以探測國家政策的變化。寡頭的跌宕起伏給我們以視角了解到了，俄羅斯傳媒業(yè)也經(jīng)歷了劇變。

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【作者簡介】

胥琦（1993—），女，漢族，四川德陽人。中國傳媒大學國際新聞專業(yè)研究生。