【摘要】在刑事訴訟中，證人是指在訴訟外了解案件情況的當(dāng)事人以外的人。本次刑事訴訟法將證人出庭作證制度作為修改的主要內(nèi)容，在很大程度上說(shuō)明立法機(jī)關(guān)希望通過(guò)對(duì)證人出庭作證制度相關(guān)條文的修改，增加證人出庭作證率，解決書面證言在訴訟過(guò)程中泛濫的問(wèn)題，對(duì)案件作出正確的判決，最終實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)。

【關(guān)鍵詞】新刑訴法；證人；出庭作證

一、新刑訴法中證人出庭作證制度改革的原因

從司法實(shí)踐的角度，考察證人出庭的現(xiàn)狀以及出庭率，結(jié)合舊刑事訴訟法的規(guī)定，對(duì)刑事證人出庭作證制度進(jìn)行一系列的改革，主要是因?yàn)樽C人出庭率低，致使訴訟效率降低，筆者認(rèn)為證人出庭率低的原因應(yīng)從以下幾個(gè)方面研究：

1、“證人被害人化”，促使證人不愿出庭作證

證人因害怕自己在法庭上如實(shí)作證后，自己的人身安全受到威脅，從而采取回避的方式來(lái)維護(hù)自己的利益。“證人被害人化”現(xiàn)象，對(duì)證人出庭作證產(chǎn)生了巨大的沖擊，因此而造成了司法實(shí)踐中的證人出庭率低這一問(wèn)題。

2、證人出庭作證缺乏經(jīng)濟(jì)上的保障

刑訴法修改之前，我國(guó)對(duì)于證人因出庭作證所產(chǎn)生的交通費(fèi)、差旅費(fèi)等，并未規(guī)定予以補(bǔ)償，實(shí)踐中即使想予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也因?yàn)闊o(wú)法律的依據(jù)由哪個(gè)單位補(bǔ)償也不清楚。作為證人，從自己的利益方面考慮，當(dāng)然不愿為了別人的利益而犧牲自己，花費(fèi)不必要的開銷。這一原因大大降低了證人出庭率。

3、刑訴法修改前對(duì)于證人出庭作證存在法律規(guī)范上的缺陷

修改前的刑事訴訟法第47條雖然明確規(guī)定了證人證言應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)控辯雙方的質(zhì)證，但是并沒(méi)有規(guī)定證人應(yīng)當(dāng)出庭作證?；谶@一規(guī)定，相關(guān)證人可能會(huì)因此立法缺陷而逃避法律上的出庭作證義務(wù)。而第157條又規(guī)定，公訴人、辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)向法庭出示物證，讓當(dāng)事人辨認(rèn)，對(duì)未到庭的證人的證言筆錄、鑒定人的鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和其它作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣讀。審判人員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人的意見(jiàn)。此處的矛盾在于一方面要求證人出庭作證，另一方面又允許控辯雙方提供未到庭證人的證言筆錄。正是這些立法錯(cuò)誤使得證人出庭作證現(xiàn)象無(wú)法得到有效解決。

二、新刑訴法對(duì)證人出庭作證制度的改進(jìn)措施

本次刑事訴訟法將證人出庭作證制度作為修改的主要內(nèi)容，有利于提高證人出庭作證率，解決書面證言在訴訟過(guò)程中泛濫的問(wèn)題，對(duì)案件作出正確的裁判，最終實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)。

1、明確證人出庭作證的強(qiáng)制性措施及后果

現(xiàn)行刑事訴訟法第188條第1款規(guī)定：“經(jīng)人民法院通知，證人沒(méi)有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其出庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外?！?/p>

除了強(qiáng)制證人出庭作證外，本條第2款還賦予法院對(duì)應(yīng)當(dāng)出庭作證而不出庭作證的證人相應(yīng)的處罰措施。規(guī)定：“證人沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證的，予以訓(xùn)誡，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，處以十日以下的拘留?！蓖瑫r(shí)，本款還規(guī)定了證人的救濟(jì)權(quán)：“被處罰人對(duì)拘留決定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議期間不停止執(zhí)行?！惫P者認(rèn)為，賦予證人一定的救濟(jì)權(quán)，對(duì)于保障人權(quán)，促進(jìn)社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2、明確證人出庭作證的條件要求

新刑訴法第187條第1款對(duì)證人應(yīng)當(dāng)出庭作證的情形予以明確化、具體化，“公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議，且該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證?！庇纱?，證人在庭審中應(yīng)當(dāng)出庭作證的，應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)方面的條件：一是證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，如對(duì)于罪與非罪、此罪與彼罪、是否判處死刑、是否適用緩刑等問(wèn)題具有關(guān)鍵影響，而并非一些細(xì)枝末節(jié)的事實(shí)。二是公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人有異議。三是人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的。這實(shí)際上是從另一方面賦予了法院自由裁量權(quán)。

3、證人的安全保障問(wèn)題具體可行

《刑事訴訟法》中增加一條專門規(guī)定證人保護(hù)制度，規(guī)定對(duì)證人進(jìn)行保護(hù)需要滿足兩個(gè)方面的條件：其一是在特定類型的案件中，包括危害國(guó)家安全罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、毒品犯罪這四種案件。其二是因證人作證，本人或其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)時(shí)。同時(shí)，為確保證人保護(hù)制度充分有效發(fā)揮作用，還明確規(guī)定了證人保護(hù)的權(quán)利主體和義務(wù)主體。其中，權(quán)利主體包括本人及其近親屬，義務(wù)主體包括人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

同時(shí)，新刑訴法對(duì)于證人的保護(hù)，明確例舉了以下五種措施：（1）不公開真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息；（2）采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施；（3）禁止特定的人員接觸證人及其近親屬；（4）對(duì)人身和住宅采取專門性保護(hù)措施；（5）其他必要的保護(hù)措施。

4、明確了證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)保障

2012年《刑事訴訟法》規(guī)定：“證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。證人作證的補(bǔ)助列入司法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)政府財(cái)政予以保障?！薄坝泄ぷ鲉挝坏淖C人作證，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。”

三、我國(guó)刑事證人出庭作證制度的再完善

1、法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定證人出庭作證的范圍

刑訴法規(guī)定了配偶、父母、子女可以不出庭作證，可見(jiàn)我國(guó)只是明確規(guī)定了可以不出庭作證的證人，且解釋的“其他原因”含義很模糊，伸縮性相對(duì)較強(qiáng)。

因此，法律應(yīng)該規(guī)定應(yīng)當(dāng)出庭的證人范圍，一方面，所有的證人出庭既無(wú)必要，也不利于節(jié)省訴訟成本，相反還會(huì)降低訴訟效率。另一方面，明確應(yīng)當(dāng)出庭的證人范圍可以限制法官對(duì)于出庭與否的完全決定權(quán)。

2、健全獎(jiǎng)勵(lì)和制裁相結(jié)合的制度

刑訴法通過(guò)制定強(qiáng)制證人出庭作證制度，可在短期內(nèi)提高證人出庭作證率，但是僅用強(qiáng)制手段提高證人出庭作證率并非長(zhǎng)久之計(jì)。有些案件的關(guān)鍵證人為了不出庭作證，想盡各種辦法逃避作證，結(jié)果不但失去了可證明案件事實(shí)的證人，甚至連書面證言都難以獲得，最終使刑事訴訟活動(dòng)無(wú)法順利進(jìn)行。

修改后的刑訴法規(guī)定證人拒不出庭作證的法律責(zé)任為訓(xùn)誡或者拘留，這種威懾力顯然不足。對(duì)重大案件且對(duì)案件定罪量刑有重大影響的證人拒不出庭作證的，制裁措施應(yīng)該加強(qiáng)，需要進(jìn)一步健全證人拒絕出庭作證的法律責(zé)任，例如應(yīng)規(guī)定承擔(dān)民事或者刑事責(zé)任等。

3、完善證人保護(hù)制度

我國(guó)修改后的刑訴法雖然規(guī)定了證人保護(hù)制度，但仍不完善，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下兩個(gè)方面完善。其一，在現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)上，增加專門的證人保護(hù)法。其二，規(guī)定切實(shí)可行的保護(hù)措施。筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)不同類型的證人采取不同的保護(hù)措施。其一是一般保護(hù)措施，僅僅對(duì)證人的姓名、家庭住址、工作單位等進(jìn)行保密，這類證人主要是對(duì)案件定罪量刑不起決定性作用的。其二是特別保護(hù)措施，對(duì)案件定罪量刑的重要證人的人身安全進(jìn)行24小時(shí)的貼身保護(hù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王進(jìn)喜. 刑事證據(jù)法的新發(fā)展[M]. 法律出版社， 2013.

[2] 樊崇義. 刑事訴訟法學(xué)[M]. 中國(guó)政法大學(xué)出版社， 2012.

[3] 王 楠. 淺論刑事證人出庭作證制度[J]. 法制與社會(huì)， 2013（4）.

【作者簡(jiǎn)介】

張新星（1993—），女，甘肅隴南人，四川大學(xué)法學(xué)院2014級(jí)碩士研究生，主要研究方向：刑事訴訟法。