趙繼業(yè)

【摘要】統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度是以組織機(jī)構(gòu)代碼制度為基礎(chǔ)，整合部門信息資源建立的一套新的機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記體制。它通過對(duì)我國(guó)境內(nèi)依法成立的組織機(jī)構(gòu)賦予一個(gè)唯一的、終身不變的代碼，賦碼范圍包括在我國(guó)境內(nèi)依法成立的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、宗教團(tuán)體以及其他依法成立的組織機(jī)構(gòu)。通過統(tǒng)一編碼規(guī)則，多部門賦碼，數(shù)據(jù)回傳最終建成統(tǒng)一社會(huì)信用法人單位及其他組織數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)信用代碼；網(wǎng)絡(luò)電子地圖

一、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼在網(wǎng)絡(luò)電子地圖中的應(yīng)用概述

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度是以組織機(jī)構(gòu)代碼制度為基礎(chǔ)，整合部門信息資源建立的一套新的機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記體制。它通過對(duì)我國(guó)境內(nèi)依法成立的組織機(jī)構(gòu)賦予一個(gè)唯一的、終身不變的代碼，賦碼范圍包括在我國(guó)境內(nèi)依法成立的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、宗教團(tuán)體以及其他依法成立的組織機(jī)構(gòu)。通過統(tǒng)一編碼規(guī)則，多部門賦碼，數(shù)據(jù)回傳最終建成統(tǒng)一社會(huì)信用法人單位及其他組織數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享。

網(wǎng)絡(luò)電子地圖系統(tǒng)是GIS在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下面向公眾服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)電子地圖的應(yīng)用已經(jīng)深入大眾生活。常用的網(wǎng)絡(luò)電子地圖系統(tǒng)有百度地圖、GOOGLE地圖、搜狗地圖等。

由于當(dāng)前的客觀情況制約，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的應(yīng)用大部分局限于政府部門。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)用戶對(duì)信息的需求日益廣泛。如果將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼應(yīng)用于當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)電子地圖系統(tǒng)。一方面利用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的強(qiáng)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，豐富網(wǎng)絡(luò)電子地圖的數(shù)據(jù)內(nèi)容；另一方面通過網(wǎng)絡(luò)電子地圖的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)拓展組織機(jī)構(gòu)代碼的應(yīng)用范圍，提高統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的知名度。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)電子地圖將是政務(wù)信息實(shí)現(xiàn)公眾應(yīng)用的一個(gè)有效途徑。

二、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)電子地圖的技術(shù)分析

網(wǎng)絡(luò)電子地圖中主要的數(shù)據(jù)形式有兩種，分別是空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。空間數(shù)據(jù)指的是在二維或三維坐標(biāo)下，以一種拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)來描述物理位置及邏輯連接，針對(duì)真實(shí)的地理信息，即表示自然景觀、人造景觀和虛擬機(jī)構(gòu)分布的數(shù)據(jù)。屬性數(shù)據(jù)指的是存放地理信息的元素自身特性的數(shù)據(jù)，常儲(chǔ)存于與網(wǎng)絡(luò)電子地圖系統(tǒng)聯(lián)合使用的商用數(shù)據(jù)庫(kù)中。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼標(biāo)識(shí)的是組織機(jī)構(gòu)，每個(gè)組織機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍有唯一代碼與之相對(duì)應(yīng)，這樣的數(shù)據(jù)形式符合網(wǎng)絡(luò)電子地圖的空間數(shù)據(jù)格式。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)包括了可以表示空間信息的數(shù)據(jù)，如機(jī)構(gòu)名稱、行政區(qū)劃和機(jī)構(gòu)地址等。還包括大量的屬性數(shù)據(jù)，如組織機(jī)構(gòu)的法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍（職能、宗旨）、成立日期、職工人數(shù)、注冊(cè)資金（開辦資金）等。

實(shí)際上作為統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)的組織就機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)應(yīng)用，經(jīng)全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼中心審核后的組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)都可以在全國(guó)組織機(jī)構(gòu)信息核查系統(tǒng)中查詢。這一核查系統(tǒng)的基礎(chǔ)是國(guó)家大力建設(shè)的全國(guó)法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)，應(yīng)用這一數(shù)據(jù)庫(kù)將數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、改造建成可應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)電子地圖的組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫(kù)，通過專門接口連入網(wǎng)絡(luò)電子地圖系統(tǒng)，即可實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)電子地圖中的應(yīng)用。

由于統(tǒng)一社會(huì)信用代碼與組織機(jī)構(gòu)代碼的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，組織機(jī)構(gòu)代碼法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)可以方便地轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一社會(huì)信用代碼法人及其他組織數(shù)據(jù)庫(kù)。由上圖所示，由各部門審核處理的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)代碼數(shù)據(jù)建立起統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù)，然后進(jìn)行必要的重組解構(gòu)提供給網(wǎng)絡(luò)電子地圖數(shù)據(jù)庫(kù)，最終在客戶端展現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)電子地圖系統(tǒng)。

經(jīng)過以上分析，我們可以得出結(jié)論：應(yīng)用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)的整體優(yōu)勢(shì)，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼法人及其他組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，通過與網(wǎng)絡(luò)電子地圖運(yùn)營(yíng)商合作，打造全國(guó)范圍內(nèi)使用的新型網(wǎng)絡(luò)電子地圖系統(tǒng)，將是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼高效利用和網(wǎng)絡(luò)電子地圖擴(kuò)展數(shù)據(jù)內(nèi)容的一個(gè)雙贏效果的極佳技術(shù)選擇。

三、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)電子地圖的意義

利用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的唯一性特征，可以提高地圖搜索的精準(zhǔn)度，規(guī)范機(jī)構(gòu)的名稱、地址等信息。當(dāng)前，大部分網(wǎng)絡(luò)電子地圖的機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)，都是簡(jiǎn)化名稱，并不是其注冊(cè)的規(guī)范名稱，這無法滿足一些要求較高的檢索。應(yīng)用了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼之后，就可以解決這些問題，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼具有唯一性，只要檢索過程中找到確定統(tǒng)一社會(huì)信用代碼就可以直接鎖定檢索目標(biāo)。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的動(dòng)態(tài)性，可以保證網(wǎng)絡(luò)電子地圖的數(shù)據(jù)及時(shí)更新。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)庫(kù)，每天都有大量數(shù)據(jù)變化，隨時(shí)新增、變更、注銷數(shù)據(jù)信息，應(yīng)用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的網(wǎng)絡(luò)電子地圖可以保證數(shù)據(jù)的新鮮程度，保證用戶的應(yīng)用。

當(dāng)前，我國(guó)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼處于起步階段，使用范圍也都局限在政府利用的層次，社會(huì)應(yīng)用較少。利用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)電子地圖系統(tǒng)的這一模式，可以在不涉密的情況下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)的商業(yè)化運(yùn)用。進(jìn)一步提高統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的知名度，給我國(guó)登記制度改革提供有效助力。并可以逐步打破統(tǒng)一社會(huì)信用代碼應(yīng)用的局限性，將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼服務(wù)于社會(huì)大眾，為社會(huì)創(chuàng)造實(shí)惠。

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